2022年第四季度，红河州自然资源和规划局认真学习贯彻党的十九届七中全会和党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣州委“13568”工作思路，深入贯彻落实州委、州政府重要决策部署和省自然资源厅工作要求，按照“前置谋划、清单管理、流程服务、范本操作、全程监管”的工作思路和“日受理、周交账”工作机制，推进作风革命效能革命，对标先进、争创一流，切实履行好“两统一”职责，推动全州自然资源规划工作稳健发展。现将第四季度自然资源和规划管理综合数据统计情况报告如下。

　　一、基本情况

　　（一）规划计划管理

　　1.土地利用计划执行情况

　　2022年省厅下达用地指标0公顷。

　　2.建设用地预审情况

　　第四季度受理用地预审28件，同比增长250%；批准用地预审面积168.1668公顷，同比增长775%。

　　3.城乡规划实施情况

　　第四季度，批准规划设计条件124件，同比减少44.14%；批准建设项目选址意见书22件，同比增长83.33%；发放建设用地规划许可证46件，同比减少22.03%；发放建设工程规划许可证172件，同比减少3.91%；发放乡村建设规划许可证425件，同比增长80.08%。

　　4.城乡建设用地增减挂钩工作情况

　　第四季度，下达城乡建设用地增减挂钩指标0公顷，同比减少100.00%；批准增减挂钩项目数0个，同比减少100%；批准建新区面积0公顷；归还培养挂钩指标36.332公顷，同比减少40%；流转增减挂钩节余指标0公顷，累计使用增减挂钩指标0公顷。本期未使用增减挂钩指标；累计使用增减挂钩指标0公顷。

　　（二）耕地保护

　　第四季度，下达土地整治项目7个，同比减少36%。土地整治竣工验收项目数7个，同比减少50%。

　　完成设施农用地备案19宗，同比减少82.88%；总用地面积10.6649公顷，同比减少88.39%。

　　（三）土地审批及供应

　　1.建设用地审批情况

　　第四季度，批准建设用地面积719.7851公顷，同比增长717.76%；其中：耕地220.6096公顷，同比增长388.06%；报国务院批准用地581.4582公顷、省级批准面积109.1730公顷、州级批准面积29.1539公顷；单独选址项目批准面积585.2193公顷；交通运输用地581.4582公顷；水利设施用地0公顷。（见图1）

图1 建设用地审批情况

　　2.土地供应情况

　　（1）土地供应规模

　　第四季度，全州土地供应总量581.41公顷，同比增长27.74%。其中新增建设用地145.90公顷，同比减少17.76%；盘活存量用地435.50公顷，同比增长56.81%。

　　（2）土地供应结构

　　第四季度，全州供应建设用地总面积581.41公顷，其中：划拨386.26公顷，同比增长203.16%；出让195.15公顷，同比减少40.45%；招拍挂出让面积159.33公顷，同比减少34.90%；商服用地64.92公顷，同比减少44.23%；工矿仓储用地公顷67.54，同比减少53.00%；住宅用地41.47公顷，同比减少47.87%，（其中，保障性安居工程用地0公顷，同比减少100.00%）；公共管理与公共服务用地222.55公顷，同比增长209.52%；交通运输用地144.75公顷，同比增长87.43330.86%；水域及水利设施用地35.42公顷，同比增长464.61%。（见图2）

图2 土地供应情况

　　3.土地市场运行情况

　　第四季度，全州招拍挂出让合同金额18.07亿元，同比减少30.56%。其中，商服用地出让合同金额9.04亿元，同比3.62%；工矿仓储用地出让合同金额2.64亿元，同比减少40.21%；住宅用地出让合同金额5.83亿元，同比减少49.23%。（见图3）

图3 土地出让成交价款情况

　　（四）矿产资源管理

　　第四季度，全州评审备案矿产资源储量核实报告2份，同比增长100.00%；公开公示矿业权出让收益评估报告9份，同比增长350.00%；矿业权出让收益0万元；自2020年5月1日起已取消矿产资源储量登记书。

　　勘查许可证审批8个，同比减少33.00%；其他（延续、变更、保留）7个，同比减少36.00%。

　　采矿许可证（州级）发证6个，同比增长20.00%；其中其他（延续、变更）6个，同比增长20.00%；采矿许可证（县市级）发证1个，同比减少88.89%；其他（延续、变更）1个，同比减少83.33%。

　　州级采矿权出让0个，州级出让价款金额0万元；县市级采矿权出让0个，出让价款金额0万元。

　　（五）地质灾害防治

　　第四季度，发生地质灾害0起；安排地质灾害防治项目9个，下达地质灾害防治资金3321.32万元。

　　（六）自然资源信访

　　1.行政复议和行政诉讼案件情况

　　第四季度，行政复议案件0件；行政诉讼案件2件，同比增长100.00%；行政应诉案件0件。

　　2.信访情况

　　第四季度，自然资源来信28件，同比增长1.54%。

　　（七）自然资源执法监察

　　1.土地类违法案件查处情况

　　第四季度，全州共发现土地违法630件，同比增长1005.26%，涉及土地面积264.03公顷，同比减少13.76%，涉及耕地面积88.84公顷，同比减少50.64%；土地违法立案53件，同比增长488.89%，涉及土地面积62.00公顷，同比减少77.79%，涉及耕地面积18.90公顷，同比减少89.30%；土地违法结案9件，同比增长80.00%，涉及土地面积2.85公顷，同比减少99.59%，涉及耕地面积1.93公顷，同比减少99.61%；收缴土地面积为0公顷，罚没款90.74万元，同比减少86.61%。（见图4）

图4 土地违法案件变化情况

　　2.矿产类违法案件查处情况

　　第四季度，全州矿产违法立案4件，结案2件。本期收缴罚没款8.45万元。

　　3.违法违规建筑治理情况

　　红河州自然资源和规划主要统计指标（季度统计汇总表）中“违法违规建筑治理情况”填报的数据为红河州提升城乡人居环境违法违规建筑整治工作中各县市“两违”治理统计上报的数据。根据红河州提升城乡人居环境行动领导小组《红河州提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》（红办发〔2016〕102号），该项工作已于2020年底结束，各县市不再统计上报。为此，将不再统计填报季度统计汇总表中“违法违规建筑治理情况”。

　　（八）不动产登记

　　第四季度，全州颁发不动产权证书28178份，同比增长22.52%；颁发不动产登记证明10984份，同比增长7.08%。

　　二、本期动向

　　（一）建设用地计划指标尚未下达

　　2022年，第四季度共安排使用新增建设用地年度计划指标270.2906公顷，较2021年同比增长101.06%。用地报件增长主要原因为：一是2021年大部分项目成片开发方案尚未经省政府批准，无法组件报批；二是各县市建设项目经过前三季度酝酿已初步完成了成片方案编制、勘测定界、林地审批、征地前期工作等用地报批前期工作，逐步开始组件报批。

　　（二）商服用地减少，水域及水利设施用地和交通运输用地激增

　　第四季度，全州供应建设用地总面积581.41公顷，同比增长27.74%其中：商服用地64.92公顷，同比减少44.23%；水域及水利设施用地35.42公顷，同比增长464.61%；交通运输用地144.75公顷，同比增长330.86%。

　　（三）设施农用地备案减少

　　第四季度，共审查备案设施农用地19宗，同比减少82.88%；总用地面积10.6649公顷，同比减少88.39%。2022年来，全州共审查备案设施农用地209宗，同比减少76.20%；总用地面积208.9214公顷，同比减少76.21%。

　　分析：2022年设施农用地备案宗数、面积与往年相比减少，主要原因是贯彻落实严格耕地用途管制有关要求，按照《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）要求“严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合相关标准，同步落实耕地‘进出平衡’”，因处于政策过渡期，年度耕地“进出平衡”总体方案编制和实施存在难点、堵点，为保障设施农业发展合理用地需求，红河州率先在建水县探索研究全省首例单个设施农业项目耕地“进出平衡”落实方案，有效破解“进出平衡”的堵点、难点，找准农业产业发展与耕地保护政策的结合点和突破口。同时，按照“边探索、边推进、边实施、边总结”的原则，指导县市编制2022年度耕地“进出平衡”总体方案；12月初，会同州农业农村局、州林业和草原局联合审查了13县市年度总体方案，针对性提出修改意见，待修改完善后及时报省级备案，督促各县市分批分期组织实施。

　　设施农用地备案宗数、面积与往年同期相比减少，主要原因是按照《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）要求，严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合相关标准，同步落实耕地进出平衡。目前，各地还在编制耕地进出平衡方案。

　　（四）不动产权证书取得新进展

　　第四季度，全州颁发不动产权证书28178份，同比增长22.52%；颁发不动产登记证明10984份，同比增长7.08%。

　　红河州自然资源和规划局

　　2022年12月25日