2021年，红河州自然资源和规划局聚焦州委、州政府及省自然资源厅部署要求，坚持“前置谋划、清单管理、流程服务、范本操作、全程监管”，深入贯彻落实州委“13568”工作思路，认真履行“两统一”职责，坚持以党建高质量推动自然资源管理各项工作高质量稳步推进，为“三个示范区”建设精彩开局提供更加出彩的自然资源要素支撑。现将红河州2021年度自然资源规划管理综合数据统计情况报告如下。

　　一、土地资源

　　（一）土地利用现状

　　图1-1 2021年全州土地利用现状图

　　2021年，全州耕地面积为668715.01公顷；园地面积为170685.22公顷；林地面积为1688318.88公顷；草地面积为298044.90公顷；城镇村及工矿用地面积为81816.98公顷；交通运输用地面积为37210.81公顷；水域及水利设施用地面积为40867.15公顷。（见图1-1）

　　（二）耕地保护

　　2021年度，全州实有耕地面积913.5万亩，划定永久基本农田保护面积737.47万亩；2020年省政府下达红河州耕地保有量956万亩，永久基本农田面积736.17万亩。

　　全州下达土地整治项目24个，同比增长242.86%；建设规模3373.6081公顷，同比增长94.32%；投资56516.56万元，同比增长392.46%。其中，下达补充耕地项目24个，同比增长1100%；建设规模3373.6081公顷，同比增长826.33%；预算投资56516.56万元，同比增长1679.42%。

　　全州完成验收土地整治项目38个，同比增长245.45%；完成建设规模7402.7665公顷，同比增长107.99%；新增耕地面积992.0781公顷，同比增长299.26%；完成总投资36259.25万元，同比增长215.90%；可用于占补平衡面积416.9921公顷，同比增长102.07%。其中，验收补充耕地项目20个，同比增长1900%；完成建设规模2976.2243公顷，同比增长453.08%；完成总投资17689万元，同比增长748.62%。

　　（三）土地审批及供应

　　1.建设用地审批

　　2021年，省自然资源厅下达新增建设用地计划指标370.4667公顷。使用新增建设用地计划指标189.3278公顷，同比增长567.89%。省自然资源厅下达给红河州城乡建设用地增减挂钩计划64.6270公顷，同比下降73.43%。全州共9个增减挂钩实施方案获得省自然资源厅批准实施，批准新区面积1.4515公顷，同比下降95.50%。归还挂钩指标201.1422公顷，同比下降73.55%。累计使用增减挂钩指标6.9342公顷，同比持平。

　　全州完成23个建设项目用地预审，同比下降4.17%；面积349.2517公顷，同比下降77.20%。

　　全州建设用地审批总面积435.1898公顷，同比下降83.69%。其中，省级批准面积51.4136公顷，同比下降42.54%；州级批准面积48.0321公顷，同比增长69.44%。（见图1-2）

　　图1-2 2019-2021年上报（批准）建设用地情况

　　2.土地供应

　　2021年，全州建设用地供应总面积1572.71公顷，同比下降29.57%。其中：划拨1063.74公顷，同比下降30.36%，出让508.97公顷，同比下降26.61%。招拍挂出让面积449.23公顷，同比下降26.03%。商服用地150.87公顷，同比增长55.70%；工矿仓储用地201.86公顷，同比下降27.24%；住宅用地162.46公顷，同比下降35.35%（其中，保障性安居工程用地3.83公顷，同比下降15.08%）；公共管理与公共服务用地98.50公顷，同比下降66.90%；交通运输用地580.68公顷，同比增长136.16%；水域及水利设施用地376.63公顷，同比下降64.08%。（见图1-3）

　　图1-3 2019年-2021年土地供应情况

　　（四）土地市场运行

　　2021年，全州土地招拍挂出让合同金额50.82亿元，同比下降33.89%。其中，商服用地出让成交价款13.99亿元，同比增长41.17%；工矿仓储用地出让合同金额61.38亿元，同比增长763.29%；住宅用地出让合同金额29.91亿元，同比下降48.23%。

　　全州土地招拍挂出让平均价格75.42万元/亩，同比下降10.63%。其中，商服用地招拍挂出让平均价格73.90万元/亩，同比下降2.88%，工矿仓储用地招拍挂出让平均价格255.70万元/亩，同比增长1249.07%；住宅用地出招拍挂出让平均价格136.14万元/亩，同比下降16.42%。（见图1-4）

　　图1-4 2019-2021年土地出让成交价款情况

　　二、矿产资源

　　（一）矿业权管理

　　2021年，全州审批发放勘查许可证53本，完成州级发证采矿权延续52个。

　　全州共有矿业权850个。其中，探矿权332个（煤矿16个，有色金属矿229个，黑色金属矿85个，非金属矿2个）；采矿权518个（煤矿28个，有色金属矿149个，黑色金属矿73个，非金属矿263个，水气矿产5个）。

　　（二）矿产资源储量管理

　　截至2021年底，红河州煤储量（证实储量+可信储量）598876千吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）4196267千吨，主要分布在泸西县、弥勒县、开远市、建水县和石屏县。铁储量（证实储量+可信储量）9078千吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）206751千吨，主要分布在个旧市、弥勒县、石屏县、元阳县和金平县；锰储量（证实储量+可信储量）1121千吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）41716千吨，主要分布在建水县、蒙自市和个旧市；铜储量（证实储量+可信储量）245914吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）1508605吨，主要分布在个旧市、金平县、元阳县、红河县和石屏县；铅储量（证实储量+可信储量）390787吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）2198485吨，上表矿区43处，主要分布在个旧市；锌储量（证实储量+可信储量）581334吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）2098961吨，主要分布在个旧市、蒙自市、建水县；镍储量（证实储量+可信储量）1268吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）47049吨，主要分布在金平县；钨储量（证实储量+可信储量）22332吨（WO3），资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）81116吨，主要分布在个旧市；锡储量（证实储量+可信储量）122947吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）682488吨，主要分布在个旧市；金储量（证实储量+可信储量）11507公斤，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）66730公斤，主要分布在金平县和元阳县；银储量（证实储量+可信储量）796吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）3631吨，主要分布在个旧市、蒙自市、建水县；铋储量（证实储量+可信储量）4325吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）22519吨，主要分布在个旧市；石膏储量（证实储量+可信储量）861千吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）145530千吨，主要分布在红河县、元阳县和个旧市；霞石储量（证实储量+可信储量）16647千吨，资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）55450千吨，主要分布在个旧市。

　　三、国土资源法治建设

　　（一）土地执法

　　2021年，全州土地违法立案347件，同比增长28.52%。其中，涉及土地面积558.66公顷，同比减少30.7%；涉及耕地面积247.99公顷，同比减少45.88%。

　　全州土地违法结案56件，同比增长51.35%。其中，涉及土地面积493.76公顷，同比增长91.80%；涉及耕地面积183.93公顷，同比增长36.23%。（见图3-1）

　　全州土地违法案件查处罚没款8694.57万元，同比增长219.97%。

　　图3-1 2019-2021年全州土地违法立案查处情况

　　（二）矿产资源执法

　　2021年，全州矿产违法立案54件，同比增长100%。结案34件，同比增长55.55%。本期收缴罚没款135.18万元，同比增长45.92%。（见图3-2）

　　图3-2 2019-2021年全州矿产违法案件查处情况

　　（三）行政复议和信访

　　2021年，州级处理群众来信67件，同比增长86.11%，来访0批次0人。（图3-3）

　　办理行政复议案件8件，同比下降33.33%。办理行政诉讼案件4件，同比增长100%

　　图3-3 2019-2021年办理信访件情况

　　四、国土资源领域改革

　　（一）行政审批制度改革

　　2021年，持续深化自然资源“放管服”改革，优化营商环境，将原用地预审、原建设项目选址意见书合并为建设项目用地预审与选址意见书，审批环节由2项变为1项，将行政许可由法律规定的20个工作日办结提速为8个工作日，办理时限压缩50％以上；精简审批程序，提高行政审批效率，将原《建设项目选址论证报告》《土地利用和耕地保护专项报告》《占用生态保护红线不可避让性论证报告》和《建设项目节地评价报告》合并编制为《建设项目选址踏勘论证报告》，4个报告合并编制为1个报告，让涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。本部门行政职权共8类共179项，行政职权对应的“责任事项”共1602项，“追责情形”共1222项。清理本部门制作的规范性文件6件，继续保留3件、废止3件。

　　（二）不动产统一登记制度改革

　　2021年，立足为社会提供优质服务，全州办理各类不动产登记21.6327万件，颁发不动产权证书12.6840万本，不动产登记证明3.5157份。推行预告登记，全州办理不动产预告登记2.5248万件。向省厅推送电子证照信息1.7848万条。农村不动产确权登记发证实现应登尽登，全州符登记、已登记总宗地数74.1659万宗，登记完成率100%。开展不动产登记历史遗留问题专项整治，化解108个问题小区不动产登记历史遗留问题，办理不动产权证13577本；开远市、元阳县、绿春县、建水县、泸西县、石屏县、红河县现存的历史遗留问题按小区全部完成化解。实施交房即交证，开远、蒙自、弥勒、石屏、建水等县市实现“交房即交证”，其中，建水县在全州率先实施“交地即交证”。推进自然资源统一确权登记，石屏异龙湖自然资源确权登记调查成果通过验收，确定南溪河水生野生动物州级自然保护区自然资源为州级确权登记项目。

　　（三）供给侧结构性改革

　　2021年，做好降低企业用地成本“文章”，采取多种方式供地进一步加快土地出让速度，全州供应商服、工业仓储、普通商品住房等土地714宗1691.5971公顷，新增548.2809公顷，盘活存量用地1143.3162公顷。总计土地成交价款637232.3649万元，其中：协议出让成交83860.8085万元、招拍挂成交553371.5564万元。州本级国有建设用地使用权出让成交9宗、总面积64.7308公顷，土地出让金总额44659.9414万元。省厅下达红河州批而未供土地任务基数2090.2887公顷，处置任务量627.0867公顷，处置批而未供土地296宗732.0616公顷，完成处置任务的116.74%。全州共有闲置土地51宗144.7282公顷，处置任务量43.4185公顷，处置闲置土地32宗100.8732公顷，处置任务完成率232.32%。

　　（四）推进自然资源资产产权制度改革

　　2021年，州级国土空间总体规划17项重大专题研究全面完成编制并通过专家评审，其中“双评价”“双评估”工作率先在全省通过省厅审查，已形成州级规划成果初稿。13县市国土空间总体规划中“三条控制线”试划初步成果完成上报省自然资源厅，率先在全省组织专家评审国土空间规划城市体检报告，各项重大专题基本完成，其中县市“双评估”、村庄布局布点专题已按要求完成州、县两级审查。红河州国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统通过初步验收，积极创新探索红河州用地全程一体化系统建设。加强对各县市现行控制性详细规划的监督实施，完成各县市城市总体规划、控制性详细规划省级“多规合一”平台数据入库。

　　积极推进“干部规划家乡行动”工作，与州委组织部等9部门联合印发《红河州“干部规划家乡行动”实施方案》，成立由州委常委、州委组织部部长任组长，州政府分管副州长任副组长，州委办、州政府办、州委组织部、州自然资源等24家相关州级部门主要负责人为成员的领导小组，下设项目组和督导组，并组建了工作专班，全州2021年共开展401个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，已全部完成并通过县级审查。

　　全州国土三调成果通过国家核查，形成148.3932万个调查图斑数据。红河州第三次全国国土调查成果及数据库管理系统与共享服务平台建设项目通过州级验收，实现红河州国土调查数据成果和空间地理数据库成果管理、分析、共享。国土空间规划基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统建设平台项目通过初步验收。全州13县市2020年度土地变更调查与遥感监测成果通过省、国家级核查，由国家下发使用。全州13县市2021年地理国情监测成果已汇交。

　　形成红河州矿产资源总体规划（2021—2025年）初稿。坚持矿业权三级联网审核审批，落实“一次性告知”制度审查采矿权报件42件，发放采矿许可证23本。上线运行的红河州矿业权智能审批系统，已实现矿业权审批数据“一张图”。落实国有土地使用权出让收入和矿产资源专项收入两项政府非税收入划转征收改革，配合州税务做好矿业权出让收益划转税务征收工作。配合做好全州矿产资源国情调查等工作。全年办理完成探矿权新立1个，延续35个，变更（含转让变更）7个，保留2个，注销2个。清理核实过期探矿权240个。

　　五、地质环境

　　2021年，完成州级、县市级“十四五”地质灾害初稿编制。地质灾害隐患“三查”实现全覆盖，开展专业隐患排查3735次，排查隐患点1800个，处置地质灾害隐患点163处，出动车次2880次、人次7502次。组织实施的276个地质灾害监测预警体系建设项目，上线试运行，成功预警3次，监测预警体系初显成效。验收大型地质灾害防治项目29个，完成中小型地质灾害治理项目验收21个。验收全州因地质灾害避让搬迁项目238个（其中，易地扶贫搬迁项目60个）。全州发生地质灾害灾情9起（比去年同期增加3起），灾害造成4人死亡，直接经济损失122.40万元。发生地质灾害险情60起（比去年同期增加41起），成功避让3起，避免人员伤亡174人，避免造成经济损失约460万元。

　　图5-1 2019-2021年全州地质灾害防治情况

　　六、国土民生

　　结合党史学习教育，践行“我为群众办实事”，用活用好增减挂钩政策，全力助推进脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴大业。

　　批准拆旧复垦安置方案81个，拆旧区总面积30398亩，预计复垦新增农用地29983亩，耕地15485亩，拆旧区预算投资规模48733万元，建新安置区面积7804亩，占耕地3418亩，节余指标面积22179亩。

　　积极主动推动增减挂钩节余指标流转，共完成节余指标流转7133.57亩，共计产生收益217192.9万元，已到账187525万元。其中，省内节余指标流转882亩，流转收益共计22578万元，已到账21078万元；完成跨省节余指标流转6251.57亩，预计可产生收益194614.9万元，已下达资金166447万元。

　　按时做好拆旧复垦验收，归还流转指标，4个深度贫困县完成2018年跨省调剂任务的15个项目全部通过自然资源部核定，并下达了剩余资金；2019年跨省调剂共19个（含结转5个），已全部完成验收并取得批复，验收认定节余指标3575亩，可超额完成989亩，4个县均已超额完成2019年跨省调剂任务；4个县申报并经省级下达2020年跨省调剂任务516亩，4个县申报2020年跨省调剂项目共计7个。省内交易指标项目7个，其中4个项目已完成省级验收，2个项目已开展省级验收，正在整改，1个项目已开展州级初验，正在整改；扣除已流转指标项目外，其余项目33个，其中：2个已完成省级验收，已申请省级验收项目4个，申请州级初验项目4个，正在推进实施23个。全州81个增减挂钩项已完成复垦验收40个，项目完成验收比例达到49.4%，认定完成复垦农用地12006亩（耕地5712亩）。

　　全州在建土地整治项目40个，建设总规模8193.512公顷，总投资7.31亿元，预计新增耕地面积2094.3784公顷，新增水田面积1896.714公顷。

　　七、基础工作

　　行使对红河州区域内测绘资质单位的监督管理权限，整理出全州测绘地理信息具体的业务工作7项，行政检查2项，行政处罚36项。成立测绘高级工程师组成的“红河州测绘质量监督检验专家库”。持续做好用地审批、矿业权审批两类电子报件的技术处理、流程办理工作，其中土地报件81件、矿业权报件9件。持续做好自然资源系统应急会商系统、红河州应急值班系统终端的管理维护，全年保障自然资源系统视频会议62次，州应急值班系统终端全年无故障运转正常。完成州县（市）两级矿业权智能审批系统的部署应用，持续推动州国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统建设，启动我州用地业务全程一体化系统建设，稳步实施“信创工程”。推动城乡一体化不动产登记平台、互联网+不动产登记平台和不动产权证电子证照平台在州县两级推广应用。

2022年7月18日