高级
首页>信息公开>信息公开目录
索引号
000014348/2018-01223
信息分类
政府文件
发布机构
红河州人民政府办公室
发布日期
2018-03-12
文号
红政办发〔2018〕9号
信息名称
红河州人民政府办公室关于转发驻州中央及省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知

红河州人民政府办公室关于转发驻州中央及省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知

红政办发〔2018〕9号

各县市人民政府,州直各委、办、局:

   由州财政局(州国资委)拟定的《关于驻州中央及省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施方案》已经州人民政府同意,现转发你们,请认真贯彻执行。

  2018年2月14日

  关于驻州中央及省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施方案

  为认真贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)和《云南省人民政府办公厅转发省国资委、财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见》(云政办发〔2016〕135号)等文件精神,加快推进驻州中央和省属国有企业职工家属区的供水、供电、供气及物业管理(简称“三供一业”)分离移交工作,结合红河州实际,特制定本实施方案。

  一、分离移交范围

  驻红河州中央和省属国有企业承担的职工家属区“三供一业”公共服务职能。具体分离移交内容,由中央、省属企业根据政策要求、行业规定及职工家属区现状,与属地县市政府、移交单位协商确定。

  二、工作原则

  (一)政策引导,企业自愿。遵循市场化原则,确保“三供一业”分离移交后,由专业化企业或机构实行社会化管理。

  (二)效率优先,集约节约。“三供一业”分离移交原则上先完成移交,再维修改造。在移交企业与接收单位协商一致并签订分离移交正式协议的条件下启动维修改造。以维修为主、改造为辅,按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求实施维修改造,保证分离移交的设备设施符合基本标准、正常运行,达到城市基础设施的平均水平,促进城市基础设施优化整合。

  (三)统筹谋划,有效衔接。各县市政府是“三供一业”分离移交工作的组织实施主体,要建立高效的协调机制,研究制定具体工作方案和政策措施,协调解决工作推进中的具体问题和困难。移交企业和接收单位是责任主体,要共同协商分离移交事项,签订分离移交协议,明确双方责任,确保分离移交工作的有效衔接。要注重处理好改革发展与稳定的关系,做好风险评估,规范做好资产处置,妥善安置职工,维护各方合法权益,确保社会稳定。

  三、工作目标

  通过搭建平台、建立机制,加强指导协调,推进驻红河州中央、省属国有企业承担的职工家属区的供水、供电、供气及物业管理分离移交,力争在2018年底前完成驻州中央和省属企业家属区“三供一业”分离移交工作。

  四、工作流程

  (一)开展宣传动员。各移交企业要认真学习政策文件,按照中央、省的有关要求,及时将“三供一业”分离移交文件精神向本企业的职工特别是离退休职工进行广泛宣传,使广大职工知悉政策,配合工作。

  (二)清查核实资产。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记工作,明确相关分离改造的数量、规模和范围。

  (三)测算费用和签订协议。结合移交资产实际情况测算分离移交费用,移交企业与接收方签订分离移交(框架)协议,约定双方权利、义务。

  (四)申报补助资金。移交企业签订移交(框架)协议后,中央企业按照《中央企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法》(财资〔2016〕38号)规定进行申报和清算;中央下放企业按照《中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法》(财资〔2016〕31号)规定进行申报和清算。2010年以后由省属下放地方的企业按照《云南省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交省级财政补助资金管理办法》(云财资〔2017〕144号)规定的有关程序办理。

  (五)实施维修改造。移交企业根据水、电、气接收单位工程设计、施工、监理等招投标的结果,选择中标企业实施维修改造工作。物业管理的维修改造按照属地人民政府的要求进行。

  (六)组织验收移交。项目改造完工后,交接双方共同组织竣工验收,委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计,按照国有资产划转移交的相关规定,办理相关资产的分离移交手续。

  五、接收机构

  (一)供水接收机构。由各县市人民政府或属地人民政府指定的机构接收。

  (二)供电接收机构。云南电网有限责任公司红河供电局。

  (三)供气接收机构。由属地国有燃气公司负责接收。

  (四)物业管理接收机构。已实施专业化物业管理的职工住宅原则上不变更物业管理服务机构,由移交企业将物业管理档案以及与物业管理服务机构签订的物业服务合同,移交属地人民政府或属地人民政府指定的机构。物业服务合同到期三个月前,由属地人民政府或属地人民政府指定的机构指导业主依法续聘或选聘物业管理服务机构进行社会化管理。暂不具备实施专业化物业管理条件的职工住宅,由移交企业将物业基础档案移交属地人民政府或属地人民政府指定的机构,再由属地人民政府指定有关机构指导社区居委会组织管理或业主自治管理。

  六、维修改造费用标准

  “三供一业”分离移交改造费用包括有关设施维修维护费用、基建和改造工程项目可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费用等,由企业和政府共同承担。政府财政补助费用标准按照国家和省的有关政策规定执行。根据红河州各县市市政基础设施维修改造基本要求,经综合测算,红河州国有企业职工家属区“三供一业”分离移交维修改造指导费用标准为:

  (一)供水。市政管网直接供水分离改造费用为0.58万元/户;二次加压供水分离改造费用为0.74万元/户。供水改造费用包含消防管网及设施的改造。

  (二)供电。新出电源点分离改造费用为1.58万元/户;沿用电源点分离改造费用为0.92万元/户。

  (三)供气。供气分离改造费用为0.95万元/户。

  (四)物业。物业分离改造费用为0.75万元/户。

  七、水、电、气的分离维修改造内容

  (一)供水分离。城市供水分离改造分为市政管网直接供水改造和二次加压供水改造两类。直接供水改造是指由市政管网直接供水即可满足用户用水需求,无需设置二次加压设施的改造,包括从市政管网开口接点起至用结算表止的室外庭院管网及设施改造、一户一表改造及其小区庭院内消防设施的改造;二次加压供水改造是指小区所处位置市政供水管网压力不足,需设置二次加压设施方能满足用水需求的改造,包括从市政管网开口接点起至用结算表止的室外庭院管网及设施改造、一户一表改造、二次加压泵房及设施等的改造或新建、小区庭院内消防设施的改造。

  (二)供电分离。供电分离改造分为新出电源点改造和沿用电源点改造两类。新出电源点改造是指原小区生活用电和厂区用电混合,需重新就近从公用线路或变电站新出电源点,包含对110kV、35kV变电站(特殊情况如有需要)、10kV线路、电缆分接箱、环网柜、开闭所、配电室、箱式变、台变、低压线路、表箱、电能计量装置等供配电设施及其附属设施的改造及新建;沿用电源点是指原小区10kV电源点、配电室部分可沿用,包含对10kV线路、电缆分接箱、环网柜、开闭所、配电室、箱式变、台变、低压线路、表箱、电能计量装置等供配电设施及其附属设施的改造及新建。

  (三)供气分离。供气分离改造主要包括调压计量站、燃气管网、阀井(阀室)调压箱、调压柜、计量仪表及居民用气设施的改造及新建。

  上述项目分离改造的标准,根据国家、地方和行业的相关技术标准执行,具体的技术标准由接收机构另行制定公布。涉及的维修改造工程项目的招投标,由接收单位根据行业特点,按照国有企业工程项目招投标的相关规定和要求进行。

  八、物业分离移交内容

  (一)分离移交标准。职工住宅小区房屋无C、D级危房,无安全隐患问题,小区内房屋、道路权属清晰;共用部位、公共区域划分明确;共用部位、共同设施设备保证架构完好,外观无明显破损、锈蚀、坍塌、剥落、老化现象,损坏部分已经修复或更换,能保证正常使用;小区内有必要的物业管理用房;房屋开发建设资料,共用设施设备出厂、安装、质保、场地权属划分相关文件,业主资料等保持完整。

  (二)住宅专项维修资金。职工住宅小区物业管理分离移交前,企业应清理职工住宅专项维修资金,清理内容包括交存、管理模式、使用情况等。对未交存或未足额交存售后公有住房维修资金的,应当按《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号)的标准全额补齐,补齐维修资金后,按红河州现有管理模式管理使用;涉及商品住宅专项维修资金的,按红河州相关标准补齐,在分户账目清晰的前提下,将完善好的住宅专项维修资金整体移交属地住建部门监管使用。

  (三)物业管理维修改造。职工住宅小区物业的维修改造,由接收单位会同移交企业根据小区的不同类型和维修改造程度,本着合理适度的原则,拟定具体的维修改造方案报属地人民政府审核,并按照属地人民政府的相关规定和要求实施。改造维修范围包括房屋维修、单元门修建、下水道管网维修、视频监控安装或修复、违章建筑拆除、道路维修等。

  九、资产(人员)移交和财务处理

  “三供一业”移交企业应当按照有关法律、法规和公司章程规定履行资产移交相关程序,做好移交资产的财务清理、资产清查、产权变更等工作。涉及分离移交的国有资产,按照《关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)等规定处理。

  妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员,原则上由移交企业妥善安置,移交企业要做好相关工作衔接,深入细致开展思想政治工作,确保企业正常运转和职工队伍稳定。具体接收安置事宜由移交企业与接收机构充分沟通协商确定,依法依规开展,确保妥善安置。

  十、有关要求

  (一)加强领导,明确责任。驻红河州中央和省属国有企业“三供一业”分离移交工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强。各级各有关部门要成立强有力的工作机构,统一组织领导本地区、本部门相关分离移交工作。州政府成立由政府分管领导任组长,州财政局、州发展改革委、州工业和信息化委、州人力资源社会保障局、州国土资源局、州住房城乡建设局、州水利局、州城乡规划局、红河供电局、州消防支队等部门和单位分管领导为成员的红河州驻州中央和省属国有企业“三供一业”分离移交工作领导小组,负责指导、组织和协调驻红河州中央、省属国有企业“三供一业”分离移交工作。领导小组下设办公室在州财政局(州国资委),具体负责日常统筹协调工作。领导小组其他成员单位按照各自的工作职能设立专项工作小组,负责职能范围内的工作指导和具体审批事项。分离移交工作结束后,领导小组和各专项工作小组自行撤消。各县市应按有关要求,完善工作机制,明确具体牵头部门和工作机构,保证本行政区域内中央、省属国有企业“三供一业”分离移交工作有序快速推进。

  (二)精心组织,规范运作。各地有关部门要制定具体的工作方案,落实工作目标责任,积极主动与行政区域内的中央、省属企业沟通协商,共同做好分离移交工作。各级领导小组办公室要加强指导、协调和督促,定期会同有关部门对各责任单位工作进展情况进行督查。各接收机构要加强与驻州中央、省属企业及有关部门的沟通协调,确保分离移交任务按时完成。州、县有关部门要建立绿色通道,简化程序,提高效率,及时办理有关行政审批手续,为“三供一业”分离移交创造便利工作环境。移交企业作为责任主体,要主动加强与接收机构的沟通协商,按规定和要求提前做好移交相关准备工作,确保分离移交工作顺利推进。

  (三)做好宣传,保障稳定。在分离移交工作中,各级各有关部门要加强深化国企改革的正面宣传引导,深入解读改革政策措施,做好舆情监测,及时回应干部群众关心关注的问题,广泛争取职工和群众的支持。要高度重视企业稳定问题,加强与移交企业的沟通协作,及时掌握职工的思想动态,妥善处理好分离移交中的难点问题,维护好分离移交企业职工的合法权益,营造良好的分离移交工作氛围。