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“磁石效应”辐射边陲——招商引资在金平（一）
2004年10月20日 14时43分38秒
　借水行舟，借外促内，巧借“外力”加快本地区的经济社会全面发展，其实就是招商引资工作的核心所在。而“外力”的获得，却与地区的发展现状和发展潜力有着重要的联系。拥有一个优良的投资环境，就像拥有了一块天然磁石，对“外力”——投资市场的吸引力不言而喻。投资环境越优化，服务协调工作做得越好，就越能吸引投资市场。

　　现在以及未来的边陲金平就是这样一个地方。　
　
　　金平县的招商引资工作如长江之水，一泻千里。梳理其发展，三个阶段的烙印清晰可见

　　1991年特别是1992年，金平县的决策层尝试着主动利用资源优势和极具开发潜力的市场前景，积极、有效地展开了招商引资工作。1991年至1995年，即“八五”期间，成为金平县招商引资工作的起步阶段。就在这一时期，金平县共签订项目14个，合同资金达4.43亿元，实际引进并实施项目6个，到位资金达1.2亿元；所签订的招商项目合同资金平均为3164万元，实际引进并实施项目资金平均为2000万元。金平县的招商引资迈出了新步伐。

　　从1996年开始，金平县的招商引资工作进入了相对快速发展阶段。1996年至2000年，即“九五”期间，该县共签订项目48个，合同资金达25.82亿元，实际引进并实施项目24个，到位资金达2.65亿元；在一些国内外招商会上，金平县受到了投资市场的青睐，该县分别与来自各方面的投资者签订了涉及矿产资源开发、民族刺绣品、药材基地、香蕨菜、干笋丝、橡胶等的投资项目和供货协议；所签订的招商项目合同资金平均为5379万元，实际引进并实施项目资金平均为1104万元；金平县的招商引资合作领域进一步拓宽。

　　进入“十五”以来，则是金平县招商引资工作的稳步发展阶段。县委、政府进一步摸清看准了金平县的发展的底气在矿产业，发展的潜力在水电产业，发展的希望在绿色产业。据不完全统计，2001年至2004年8月，金平县共签订项目49个，合同资金达21亿元，签订了涉及水能、电力、矿产、生物、商贸集市等项目。“十五”开局头两年，所签订招商引资项目合同资金平均为3886万元，实际引进并实施项目资金平均为4195万元；“九五”期间所签订招商项目金额在4000万元以上的有8个，而“十五”期间，据不完全统计，招商项目金额在5000万元以上的有11个。金平县的招商引资合作向纵深化发展，招商引资项目规模日益扩大。

　　尤其在近年来，紧紧围绕州委、州政府确定的“实施开发带动战略”的方针，金平县进一步扩大对外开放，优化投资环境，理顺管理体制，强化服务意识，落实优惠政策，不断加大招商引资力度。积极开展对外宣传和对外交往活动，在金平边贸展洽会、昆交会等各种交易会上推介出不同的对外招商引资宣传资料和投资指南项目册等，使外界更进一步认识金平、了解金平。为进一步规范招商引资工作，该县还草拟了《金平县对外招商引资优惠政策》和《金平县招商引资管理办法》。
　　
　　金平县的招商引资工作始于1991年。纵观十三年的招商引资工作实践，我们得出了四条宝贵的经验

　　经验一：“引进发展”新观念催生了招商引资。“引进发展”不但引进了外商、引进了外资，更重要的是树立了一种借鸡生蛋的新思想、新观念。

　　经验二：始终不渝地把招商引资作为“一把手”工程，确保了此项工作的战略地位。

　　金平县把招商引资纳入国民经济发展的中长期规划和年度工作计划，明确划定相关部门的招商引资任务。建立招商引资考核机制和奖励机制，把招商引资成果作为干部政绩的第一考核指标。把招商引资作为经济工作的重点和难点来突破，采取有效措施，切实保护和奖励勇于开拓、敢于改革、大胆引资的人，为其创造良好的工作环境，调动社会各界人士的积极性，形成人人争做引资人、个个争当引资先进者的氛围，营造全县上下亲商、护商、敬商、爱商、全民大招商的浓厚氛围。

　　经验三：做好外商投资产业导向，使产业开发合理化。这对于贯彻落实经济工作中心和确保县域经济发展方向，不无裨益。

　　在利用外商外资实施重点产业和重点工程时，金平县紧紧围绕“建设矿业经济强县、电力工业大县、绿色产业大县三大目标，培育和壮大电力能源、矿产资源开发、生物资源开发创新、林果胶、边境经济” 五大支柱产业目标，将之作为外商投向的重点领域，不断调整产业投向和区域布局，使之多元化平衡发展。

　　经验四：下大力气改善招商引资环境。这是增强“磁力”，吸引投资市场的一个大举措。

　　在硬环境建设上，首要问题是下大决心把入县交通主干道（蛮耗至金水河口岸公路，元阳县经老勐至金平县城公路，绿春县经勐拉至金平县城公路）提升到“生命线”的高度，争取列入国家建设盘子，改造成高等级公路，彻底解决金平与外界沟通联系的“瓶颈”。到目前为止，金平县始终致力于这条经济大动脉的建设。

　　在软环境建设上，一是改革招商引资管理审批体制，建立和推行“一个窗口对外，一条龙服务，一个图章管到底”机制；二是要求涉及招商引资的管理部门、税收部门和服务部门要公开办事程序，实行工作日承诺制度；三是坚决打击对外商投资企业乱检查、乱收费、乱摊派行为；四是定期不定期地与外来投资者进行沟通，听取外商投资企业的建议和意见，了解外商投资企业需求，高度重视外来投资者开工建设和经营中的管理服务工作，等等。
　　
　　紧扣优势资源，使外资投向与产业结构调整有机结合，促进产业规模化升级，成为金平县招商引资工作的一个典型特点

　　多年来，金平县积极举办和参加各类招商会，加大金平招商引资宣传力度，向外界大力推介金平优势资源和招商项目。

　　在外宣活动中，金平县有针对性地宣传其优势资源：一是气候、物种多样性的生态资源；二是以有色金属为主的矿产资源；三是丰富的水能资源；四是8种民族1种人创造的丰厚的民族民俗文化资源；五是502公里国境线，一个国家级金水河口岸，两个边民互点和60余条无天然屏障通道构成的地缘资源；六是旅游资源众多；七是土地资源；八是廉价的劳动力资源。

　　紧扣优势资源展开的招商引资工作取得了巨大的成就，并出现了诸多 “妙笔”——

　　引进实施的田房锡矿、金个电铜业总厂、澳大利亚地勘公司等企业，对培育和壮大金平矿产支柱产业、建设矿业经济强县目标起到了巨大的推动作用；

　　引进云南省电力总公司、北京大唐总公司等企业实施的那兰水电站、金河二级电站、大滩电站、桥头电站等项目，为培育和壮大电力能源、建设电力工业大县目标奠定了坚实基础；

　　引进上海金阳有限责任公司、重庆镍宇公司、香港维鑫公司、北京大唐公司等企业，对培育和壮大生物资源开发创新、林果胶等支柱产业，建设绿色产业大县目标起着不可估量的龙头作用；

　　引进云南明丰房地产开发公司、香港钟意集团、个旧晶鑫娱乐公司等企业实施的金水河口岸中越友谊一条街、金中综合贸易商城、商贸中心工程、正丰大酒店等项目，对完善城市和集镇功能起着不可替代的作用……

　　“金平县的对外开放及招商引资，将呈现‘三热’—— 热忱欢迎投资者，热忱服务项目业主，热度开发金平资源。”金平县委书记罗家祥的话预示着，不久的将来，金平县将会迎来经济开发的春天，步入火热的开发夏季……



 
来源：红河日报

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