红河新闻

民生之本大于天

2003年08月22日 17时53分28秒

　　多年来，红河州注重发展经济开发岗位，以促进就业和下岗再就业，但随着改革的深入以及我们人口基数大的基本国情等因素，就业压力正日渐趋于严峻。1—6月，红河州城镇登记失业人数达6659人，城镇登记失业率仅为3.18%，与省里要求的3.5%控制线相比还低0.32%，情况似乎令人欣慰。但实际上，目前全州实际失业人数已高达15000多人，这意味着红河州在今后一段时间就业压力将不会轻松，为此，红河州正推出多项新举措力争尽快为就业严峻形势“减压”。

　　红河州委、州政府在考虑全州经济战略性发展的同时，已着手制定了就业“减压”计划。红河州从今年开始到2005年底，将每年净增就业岗位1万个，帮助1万名城镇登记失业人员实现就业和再就业，其中政策规定的下岗失业人员再就业率达50%以上；城镇登记失业率每年控制在4.5%以内；省、州、县市三级财政每年安排的再就业资金能够最低限度满足下岗失业人员再就业小额贷款担保、贴息、岗位补贴、社会保险补贴、再就业培训补贴等支出之需；每年按政策规定组织3000名下岗失业人员进行免费培训，免费对5000名下岗失业人员提供职业介绍；加快劳动力市场建设，争取今年年底全州十三市县及州级劳动力市场实现信息化、网络化并与省联网，实现信息资源共享。

　　就业和再就业岗位开发的最终实现，要有经济效益和社会效益明显的产业作支撑。为此，红河州采取措施，一是积极推动“两烟”、能源化工、生物资源和有色金属等支柱产业发展；二是依托红河州生态、旅游、民族文化等资源优势的开发，带动商贸、餐饮、民族民间工艺等创业成本低的传统服务业的发展；三是加强与越南的经贸合作，积极推进劳务协作、对外劳务输出，发展和扩大商贸流通、物流中转、中介服务等经济活动；四是大力发展非公经济，鼓励和引导民间资本向中小企业投资，大力发展就业容量大的劳动密集型企业。

　　从今年到2005年，红河州将实现下岗失业人员再就业3万人，今年安排再就业1万人。最近，省政府对红河州下达的需开发就业岗位数为19800个，红河州今年在净增就业岗位1万个的基础上，还须新增9000多个。

　　据统计，截止8月5日，全州下岗失业人员被服务型企业吸纳的有887人；从事个体经营的有2611人；从事公益性岗位就业的有143人；通过领取《再就业优惠证》实现就业的共2773人；就业人数中“4050”人员共279人。

　　新增就业岗位，主要依靠经济的发展来实现，但政策的“四两拨千斤”作用仍十分关键。红河州目前已有8584名下岗失业人员领取再就业优惠证，今年5月份，红河州出台了一系列政策。

　　——鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。失业、下岗协保人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，同时免收属于管理类、登记类和证照类的各项费用。对下岗失业人员创办私营企业，符合财政部、国家税务总局有关规定条件，经劳动保障部门认定，招用下岗职工达到一定比例，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税。当年新招用下岗失业人员达不到规定比例，但与下岗失业人员签订3年以上期限劳动合同的，按国家税务总局、劳动保障部门的有关规定执行。

　　——鼓励企业招用失业、下岗协保人员。新办服务型企业（国家限制的行业除外）当年新招用失业、下岗协保人员达到职工总数30％以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定和税务部门审核，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。当年新招用失业、下岗协保人员比例不足30％的，根据招用人数，按一定比例减征企业所得税。现有服务型企业新增加岗位，当年招用失业、下岗协保人员达职工总数3成以上，并签订3年以上期限劳动合同的，经认定和审核后，可按一定比例减征企业所得税。

　　截止8月5日，全州今年就业岗位净增4656个。红河州今年在促进再就业方面将从以下四个方面：一是大力开发就业岗位。政府投资开发的公益性岗位和机关、事业单位的勤杂工、门卫、保安、园艺等岗位，按不低于20%的比例提供给劳动保障部门，优先安排“4050”等就业困难人员并与被安排人员签订1年以上期限劳动合同或聘用协议的，给予岗位补贴、社会保险费补贴。二是建立就业管理服务体系。州编办、劳动和社会保障局积极为全州乡镇（办事处）设立统一的劳动保障工作机构。目前，河口县的基层机构建设工作已在全州率先完成，四乡两镇及三个社区的人员已到位，6月正式挂牌。三是狠抓优惠政策落实。截止8月5日，已为8584名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》。四是完善公共就业服务制度。红河州先后建立了州、县（市）两级公共就业信息服务网络。实行了求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理社会保险关系续接的“一站式”服务；已开办公共职业介绍机构118个，据2002年的统计，公共职业介绍机构介绍就业岗位22755个，登记求职人数为26225人次，对21476人进行了职业指导，介绍成功15102人次，成功率57.6%。　　

来源：红河日报

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