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“小城镇大战略”之阿庐路
2003年08月22日 09时29分10秒
　　小城镇是联结工农和城乡、使千家万户的小生产与国内国际市场连接的重要通道，是加速农业产业化、现代化的必由之路。在实施进程中，建设什么样的小城镇、钱从哪里来、这样把城镇建活建好，这些都是不可避免的实际问题。泸西县从1999年至今4年时间，根据当地实际，走出了一条具有泸西特色的小城镇建设之路。

　　“一心四带，点线结合，长藤结瓜”是泸西县的小城镇建设思路，即以县城为中心，石泸线、弥泸线、陆中线、泸师线四条过境公路两侧为开发带，推进小城镇建设的规划格局，其中县城、白水、逸圃、午街、金马、旧城、三河等为重点发展对象。

　　在小城镇建设的规划上，泸西县做到了从实际出发，找准定位。根据县内的旅游资源、煤炭资源、水资源、森林资源和气候资源优势，县委、县政府把泸西县的的城市发展机目标定位为“建成具有地方民族特色的国家级风景区旅游强县”。而面对七镇三乡，则在总体规划上体现一个“特”字，不千篇一律，百镇一面。根据坝区、丘陵、山区不同类型乡镇的区位特点，实行分类指导。金马镇乡镇企业发展迅速，着重引导其发展冶金、建筑建材和运输业，逐步发展成为工业型乡镇；午街、三河、旧城三个镇境内煤炭资源丰富，就引导其向煤炭产品加工和冶金工业方向发展，并与金马形成相对集中的工业经济园区；逸圃镇是全县的粮食生产区，种植业、养殖业较为发达，就引导其发展成为农产品加工贸易型集镇；永宁乡境内河沟落差大，水利资源十分丰富，引导其向电力能源型集镇发展。目前，全县小城镇建设已各显特色，互为呼应。

　　泸西县是国家重点扶持县，财政收入主要靠烤烟。在烤烟实行“双控“后，县级财政收入锐减，难以拿出更多的资金来支持城镇建设。在建设资金紧缺的状况下，县委、县政府大胆改革小城镇建设投资体制，向上多争取，向外多引进，先下多发动，拓宽投资渠道，银行贷一点，财政配套投入一点，形成多元化投资建镇的格局，走“以地生财，以财建镇，滚动发展”的路子。在泸发大街和迎宾路的建设上，采取了由政府垄断土地一级市场，统一征用城市规划区和域内建设用地，完成前期工作后，有偿出让给单位、集体和个人，收取的出让金扣除土地补偿费等费用后剩余部分全部用于市政建设。目前该县通过有偿出让土地已吸引了社会资金9000余万元。南屏小区、烟草小区、信用小区、光明小区政府统一规划，由建房户投资，银行注入贷款，两年时间就投资2亿多元，建成庭院式住房近千套，县城新区的框架正在逐步形成。通过多方努力，小城镇已成为了泸西县农业综合开发和产业结构调整成果的栽体和依托。

　　城镇主体是人，载体是城，只有城没有人，是一个空城，因此城镇建设必须把就业和经济发展放在首位。几年来，泸西县始终把优化环境、聚集人气放在城镇建设工作的第一位，降低老百姓进城经商的门槛，创造发展经济的良好环境和就业门路。对投资15万元以上在县城新区购置土地的人员，给予落户三名城市非农户口，减免城市建设配套费、供水落户费、电力增容费等，以此鼓励农民进城经商，使农村剩余劳动力得到转移，过去“一个月过年，三个月种田，八个月休闲”的状况正逐步改变。

　　近日，泸西县正在主街道上安装红绿灯，过去浑身的“农民”味正渐渐消失。在推进小城镇建设过程中，泸西县紧抓住管理这个关键问题。采取有力措施综合整顿市容市貌，利用各新闻媒体提高居民的城镇意识，参与城镇管理，自觉爱护城镇公共设施和维护镇容镇貌。围绕治理“三水”（污水、雨水、自来水），整顿“三面”（墙面、路面、门面）、实现“四化”（绿化、亮化、美化、净化）。整顿交易秩序，对违章占道经营、流动叫卖等问题进行处罚，使城镇交易秩序明显好转。对所有进城车辆、公交车实行画线定点停靠、专线营运，城区交通井然有序。

　　在四年的时间里，泸西县城镇建设实现了跨越式发展，直接和间接投资近4亿元，七镇三乡小城镇建成区面积达12.16平方公里，城镇居住人口达11万人，占全县总人口的29.7%；新增街道27.6万平方米，实施了“三网合一”工程，新建日供水1万立方米第二水处理厂，建成有一定规模的集贸市场24个。小城镇建设步伐的加快，有力地推动了农村经济和社会进步，为泸西县全面建设小康奠定了坚实基础。
 
来源：红河日报

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