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红河打造中国——东盟自由贸易区前沿平台
2003年07月03日 17时45分38秒
　　云南对外开放的排头兵

　　现北京市代市长王歧山在就任海南省省委书记时，对海南省有一个比较贴切和精彩的定位：海南岛是中华民族的四季大花园，全国人民的度假村。按此形象思维，云南作为中国连接东南亚、南亚的陆域国际大通道，红河就是这个大通道中的一个重要枢纽——滇越大通道。红河位居昆明—河内—海防经济走廊的中心部位，北可连接昆明、成都、重庆乃至整个大西南；南可沟通河内、海防、胡志明市乃至新、马、泰；东邻文山可入两广；西接思茅、景洪可通老、缅、柬。如此优越的地理位置，决定了红河在中国—东盟自由贸易区的建设进程中必将扮演重要角色。
　　　　
　　历史上，红河就是云南对外开放的前沿。红河与东南亚各国的经济文化交流可追溯到２０００多年前的秦汉时期。当时，边民和内地商人已经频繁往来于“蜀安南道”及“安南通天竺道”。莽耗作为当时云南重要的也是唯一的陆水运输中转码头，承担了云南９０％以上的进出客货运量。这条水陆结合的对外通道甚至比张骞通西域形成的北方“丝绸之路”还要早一个多世纪，被称为“南方丝绸之路”的第二古道———马援古道就从这里经过。

　　清朝中叶，红河成为滇越水陆交通重要枢纽和云南进出口商贸中心。１８８９年８月２４日，云南第一个海关———蒙自海关设立，作为清朝云南三关之一，不仅成立时间最早（思茅海关和腾越海关分别成立于１８９６年１月２日和１９０２年５月８日），而且地位最为显赫。法、德、美、意、日等国分别在蒙自设立领事馆，法国、德国、英国、美国、意大利、希腊、日本等国商人在该地区开设洋行、银行、公司、酒店等４０多家，中国商人开设的货仓、马店、饭店、粮店等百家。短短几年，该地区人口由数千人剧增到４万人（其中流动人口３万余人）。１８９６年，蒙自对外贸易总额达２４７６６７５关平两，占云南全省对外贸易总额的１００％。１９１０年，滇越铁路全线通车，铁路运输取代水路运输，红河继续成为云南省进出口物资最大集散地。自１８８９年设立海关至１９１０年滇越铁路通车，蒙自关进出口外贸总值一直占全省外贸总值的８５％左右，始终居于全省的主导地位。

　　今天，历史走过了１００多年。红河，作为云南对外开放的前沿，仍然发挥着显著的作用。２００２年，红河州进出口外贸总额达２３３３１万美元，仅次于昆明，居全省各地州之首。全州出口商品由过去的十四个大类１００多个品种，发展到以有色、化工出口为主的二十多个大类近３００个品种。２００２年，在全州出口商品中、出口总值超过１００万美元以上的商品达１３个、出口商品总值超过１００万美元的企业达１４个。透过这些统计数据，我们可以看到红河深厚的历史文化底蕴。
　　
　　昆明—河内—海防经济走廊的重要枢纽

　　１９９８年９月，针对亚洲金融危机后的新形势，由亚洲开发银行主导的澜沧江—湄公河次区域合作第八次部长级会议提出了建立次区域经济走廊的新战略。“昆明—河内—海防”就是其中三纵经济走廊之一。目前，以泛亚铁路新加坡至昆明通道东线方案（昆明—河内—海防—胡志明市—金边—曼谷—吉隆坡—新加坡）、昆明—河口—河内高等级公路、元江—红河国际航运为主骨架的昆明—河内—海防经济走廊建设已正式启动，红河在云南乃至全国对外开放中的地位和作用将更加突出。

　　泛亚铁路、昆曼公路、澜沧江—湄公河次区域经济走廊是中国—东盟自由贸易区建设的标志性工程，受到党中央、国务院高度重视，引起国内外广泛关注。红河得天时、地利、人和，占据先机。历史又一次选择了红河，红河又一次走到了历史的前台。面对新的历史机遇，红河州正抓紧建设红河城市群，力争在昆明—河内—海防经济走廊建设中发挥重要作用，极力打造中国—东盟自由贸易区前沿平台。

　　在昆明—河内—海防经济走廊建设进程中，红河城市群的建设正成为一大亮点。红河州地处中越边境，国境线长８４８公里，是我国少数民族自治州之一。近年来，在全国３０个民族自治州中，红河州经济发展速度较快，国民经济总值、财政收入及经济指标名列前茅。全州有河口、金水河两个国家一类口岸，是我国通向越南及东南亚的重要门户。而个旧、蒙自、开远三地城间相距半径２５公里，现已发展成为中国与越南、老挝、缅甸边境一带最大的城市群。在我国实施西部大开发战略重点发展的南贵昆经济区中具有重要的战略地位。目前，红河州政府所在地正迁往蒙自，作为全州的政治经济文化中心，公元前１０９年就建县的蒙自将得到快速发展。三地经济联系日益密切，加之深厚的历史文化渊源，便利的交通，有条件发展成为云南省第二大城市和大西南一个重要的区域性国际都市，成为昆明—河内—海防经济走廊的中心枢纽和中国—东盟自由贸易区的前沿平台。

　　红河城市群雏形已现。个开蒙地处昆明—河内—海防经济走廊中枢，距昆明２００多公里，距河内约４００公里。三个城市产业门类齐全，且各具特色，已形成红河三角洲经济高地。个旧作为云南冶金工业的摇篮，世界著名的“锡都”，建市５０多年来二、三产业取得长足发展。个旧市到２００８年使５种有色金属产量突破４０万吨，形成五大系列６０个以上的深加工产品，使个旧成为全省重要的冶金加工基地，全州工业的“领头羊”，工业化的领先者。２００１年，个旧被国家建设部评为首届“全国人居环境范例奖”。目前，个旧正全力打造一流精品城市，使其成为最适宜人居住的地方。开远是云南乃至全国现代生产要素注入最早的地区之一，２０世纪之初就实现了“铁路、电力、邮电”三通，是滇东南的交通枢纽、商贸集散地和仓储中心，云南省重要的能源、化工、建材基地。目前，第三产业已占国民经济的４０％，是一座新兴的工商业城市，城市化已达４２％。蒙自建县至今已有２０００多年历史，历史文化积淀深厚，现在是云南省现代农业综合试验示范区，科技教育较为发达。随着红河州州政府的搬迁建设，蒙自城市面积已达１１平方公里，城市人口１１万人，城市化水平达３５％。目前，为推动红河州新型工业化进程，占地５０平方公里的红河工业园区即将正式启动。该园区分为生物资源加工区、有色冶金化工加工区、高新技术园区、出口加工区四块。主要集中在大屯、鸡街、雨过铺、十里铺等地。

　　从交通方面看，为配合泛亚铁路东线方案的实施及昆明—河内—海防经济走廊建设，越南政府于２００２年启动了“东西走廊”铁路项目。这条铁路线东起盖邻港，西至老街，包括三个路段：河内—海防、河内—老街、河内—盖邻，将于２００４年动工，２００８年建成。目前，安沛—老街的铁路是沿红河左岸，而新建成线路将沿红河右岸。２００８年为第一阶段，将建设单线铁路，２０１５年后为第二阶段，将建设复线。建成后，该线路的运输能力将提高近３倍，老街—河内的运行时间将缩短为４个小时，２０２０年该线客流量将达到５４０万人次，将成为“东西走廊”的主要运输线路。这条铁路的西端将与我国河口铁路相接，东端则与广西的沿海港口相邻。与此相配套，越南政府已于今年开工建设河内—老街高等级公路，该路建成后将达２４米宽，４车道。同时，对海防港进行升级改造，改造后的海防港将可停靠万吨巨轮，２０１０年海防港吞吐量将达到１２００万～１５００万吨。越南民航总局和老街省已经向越南政府建议于２００３年修建老街机场。

　　从城市建设方面看，越南政府已于２００２年４月，决定将老街市和甘塘市合并成立新的老街市，将设为越南第三直辖市。越南政府自１９９８年起，每年投入３０００亿越南盾建设老街国际口岸，以拉动边境地区经济社会发展。老街政府将从边境一线后撤７公里，并划出９平方公里，用于开发口岸经济区。同时，在离老街３８公里处，正在筹建一个３平方公里的重工业开发区。越南政府拟筹措２６亿元人民币用于老街口岸经济区及工业开发区建设，并将于２００５年前完成１３亿元投资。滇越双方领导层商定，到２００５年，双边进出口贸易额将达到５亿美元，进出口货物将达到１００万吨以上。

　　从外经贸看，目前滇越铁路承担了该线进出口货物８５％以上的运量。滇越铁路自１９９６年２月１４日开通国际联运以来，货运量平均每年以１０万吨的速度递增，从红河州近年进出口商品和潜力分析，进出口物资就达１２０万吨。然而，由于运力有限，２００２年铁路运输进出口量为５８．７２万吨。仅能满足５０％的需求，铁路运力不足的矛盾十分突出。随着泛亚铁路东线方案的实施及昆明—河口—河内高等级公路的建设，运输制约的瓶颈将被打破。

　　以农业为例，农业是越南的主要产业，北部的红河三角洲和南部的湄公河三角洲是其大米的主要产区。１９８８年前，越南是个大米净进口国。进入９０年代，越南农业突飞猛进，大米和咖啡的出口量已位居世界第二，天然橡胶、蔬菜、水果和茶叶的出口也急剧增加。我国加入ＷＴＯ后，需要大力调整农业经济结构，经济作物，粮食需求量加大，将进一步增加粮食进口。２００２年我国政府公布的大米进口配额为３９９万吨。可以预计，与越南大米主要产区紧紧相邻的红河城市群将成为我国进口大米的最经济、最重要的通道和集散地。李平 莫泰尧 张晖
 
来源：云南日报

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