为充分发挥“三支一扶”人员社会保险资金使用效益，根据《红河州财政局关于开展2021年度州级部门整体支出和项目支出绩效自评和财政评价工作的通知》（红财绩发〔2021〕1号）、《红河州财政局关于印发〈红河州州级预算绩效管理工作规程（试行）〉的通知》（红财预〔2015〕97号）要求，2021年4月至5月州财政局委托北京博思恒效咨询有限公司，对红河州2020年“三支一扶”人员社会保险经费项目开展绩效再评价。现将绩效评价存在问题整改落实情况报告如下：
一、总体情况
根据《关于下达2020年“三支一扶”人员社会保险州级补助资金的通知》（红财社发〔2020〕179号）精神，2020年红河州“三支一扶”人员社会保险预算经费项目共下达资金152.18万元，本次绩效评价共涉及个旧市、开远市、石屏县等9个县市，对红河州2018年招募2020年1—8月在岗的81人、2019年招募2020年1—12月在岗的51人以及2020年招募9—12在岗的93人社会保险缴纳项目进行真实、客观的绩效评价。经过现场资料整理和查阅相关财务凭证，再将各县市最终得分进行汇总，得出本项目的最后得分为82.42分，评分等级为“良”，服务对象满意度达90%以上。
本次绩效评价的9个县市已按时完成社会保险的缴纳，实现在岗人员的全覆盖。通过现场检查、查阅相关资料、发放调查问卷并统计计算，进行综合评价，抽样比例达100%，抽查县（市）情况是：个旧市共涉及25人，涉及金额17.93万元，得分88.61分；开远市共涉及30人，涉及金额15.41万元，得分83.40分；石屏县共涉及16人，涉及金额6.30万元，得分82.53分；泸西县共涉及1人，涉及金额0.79万元，得分93.73分；元阳县共涉及3人，涉及金额3.11万元，得分60.15分；红河县共涉及10人，涉及金额5.02万元，得分61.14分；金平县共涉及69人，涉及金额57.56万元，得分88.93分；河口县共涉及30人，涉及金额23.30万元，得分91.90分；屏边县共涉及25人，涉及金额22.76万元，得分91.40分。
二、绩效评价存在问题
（一）资金使用效益不高。部分县市资金到位不及时，资金预算执行率不高，个别县还有结余资金。
（二）资金存在混合使用。部分县市资金对应会计科目设置不完善，未设立专款专项会计科目，未严格执行专款专项核算，中央资金和省、州级资金及县级资金混合使用，无法区分其具体支出明细。
（三）绩效自评缺乏科学性。绩效自评重视不够，评价指标设置不合理，且时效指标无法反映项目对应信息，县市级部门与第三方评价单位信息不对称。
三、整改落实情况
针对此次绩效再评价发现的问题，州人社局于8月9日下发了《关于认真做好红河州2020年“三支一扶”人员州级社会保险预算经费绩效评价存在问题整改的通知》，指出相关县市存在的问题，明确整改工作要求、整改措施、整改责任人、整改时限，要求有关县市于8月19日完成整改。
（一）关于“资金使用效益不高”整改情况
受新肺炎冠疫情的影响，2020年我州“三支一扶”人员上岗时间较往年推迟两个月，与此同时州级财政补助的社会保险资金下拨也较晚。为确保“三支一扶”人员社会保险费按月足额缴纳，金平县、红河县用已到位的2020年县级财政补助的社会保险资金为“三支一扶”人员缴纳社会保险费，元阳县用上一年度结余资金为“三支一扶”人员缴纳社会保险费，从而导致金平县、元阳县、红河县、石屏县4个县州级下拨的社会保险资金存在结余。针对上述问题，为提高资金预算执行率，4个县人社局积极与财政部门进行沟通协调，严格清理结余资金情况，认真测算2021年8月至12月“三支一扶”人员需缴纳社会保险资金，严格执行预算进度，坚持专款专用，及时列支结余资金，确保上一年度结余资金清零。
（二）关于“资金存在混合使用”整改情况
针对资金混合使用的问题，9个县市对资金账户管理和会计科目设置、资金分类等情况进行再次清理整顿，严格按照会计法、《财政部、人社部关于印发<高校毕业“三支一扶”计划中央财政补助资金管理办法>》和中央及省州相关会计制度规定进行会计科目设置，坚持资金账户专户管理，资金使用专款专用，资金支出明细具体详实，有原始凭证，可以区分中央、省级补助的工作生活补助资金和州县级补助的社会保险资金，坚决做到分账管理、资金不混合使用的问题发生。同时，为进一步规范“三支一扶”大学生社会保险缴费比例，9月3日研究印发了《州人社局关于“三支一扶”大学生参加社会保险有关工作的通知》（红人社发〔2021〕63号），各县市抓好落实。
（三）关于“绩效自评缺乏科学性”整改情况
“三支一扶”大学生招募是鼓励高校毕业生向基层就业的社会民生工程，“三支一扶”人员的社会保险费缴纳是民生工程的具体支出项目。对于绩效自评缺乏科学性的问题，及时组织县市财务人员、经办人员学习预算绩效管理知识，增强预算绩效意识，高度重视绩效评估工作。加强与州县财政部门对接联系，研究提出可行性意见，科学合理设置绩效评价目标和评分指标，提高绩效评价严谨性和科学性，真实反映“三支一扶”人员社会保险资金州级补助部分资金的社会绩效。同时进一步健全资金分配使用、日常检查和绩效评价机制，细化目标管理，强化工作措施，保证资金使用合理规范，提高资金使用效益。
四、下一步工作措施
在下一步工作中，我州将以此次绩效评价为契机，通过对存在问题及时整改，补齐短板，进一步加强“三支一扶”人员社会保险资金州级补助资金的监督管理，确保“三支一扶”人员社会保险资金规范使用。
（一）强化预算绩效责任。要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，认真落实《红河州州级预算绩效管理实施办法》（红财绩〔2019〕6号）、《红河州州级项目支出绩效评价管理办法》（红财绩发〔2020〕12号）、《红河州州级预算绩效管理工作规程（试行）》（红财预〔2015〕97号）等精神，传导压实预算绩效责任，提高资金风险防范能力，加强资金监管。
（二）强化预算执行进度。要将加快预算执行进度、提高财政资金使用效益和保障资金安全有机结合起来，严格执行预算审批制度，提高资金预算执行率，及时为“三支一扶”在岗人员缴纳社会保险，实现下达资金与实际拨付资金相匹配，确保上一年度无结余资金。要制定更加严谨的绩效自评计划和评分指标，强化内控管理和问责机制建设，严肃财经纪律。
（三）强化资金管理使用。健全完备的财务管理制度，设立专款专项会计科目，严格按照相关下达文件设置所示会计科目，区分不同等级资金使用，明确资金收支明细，做到资金收付清晰可见，有据可依。规范资金拨付使用管理，完善资金发放的审批程序和手续。加强对资金拨付的审核，较好地保证财务信息的真实性、及时性和完整性。
红河州人力资源和社会保障局
2021年9月18日
