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相关法规---->>>> |
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计划生育科技管理
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2002年12月10日
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计生委在科技机构管理方面的基本任务：1，负责在辖区内有计划、有步骤地建立健全各级计划生育服务网络，实现服务机构人员、房屋、设备三配套。2．负责直属服务机构的行政管理。指导下级服务机构的管理。3．主管辖区内本系统计划生育技术服务许可证的审批发证和和其他系统计划生育技术服务许可证宙批发证的监督管理。4、管理计划生育技术组织和指导计划生育学术团体的工作。
第一节 计划生育科技政 设置
一．技术组织的设置
（一）省、地、县三级设立计划生育技术指导组。在计生委领导下，开展计划生育技术指导、技术培训、技术咨询。
（二）省、地、县三级成立计划生育手术并发症鉴定组。负责辖区内计生手术并发症的鉴定工作，并指导并发症的防治。
地县两级计划生育手术并发症鉴定组可与技术指导组为"一套班子、两块牌子"，也可分设。
（三）省、地、县三级成立计划生育病残儿童医学鉴定组，县级无条件成立的，成立鉴定初审组。技术指导组由计生委会同同级卫生厅（局）组建。计生手术并发症鉴定组和病残儿童医学鉴定组由计生委会同卫生厅（局）提名，报同级人民政府批准成立。
二．计生专业服务机构的设取基本任务
（一） 省设立计划生育科研所，其基本任务是：开展计划生育和优生科学研究、对下级服务机构开展技术指导和技术培训、面向社会和基层开展技术服务。可增设生殖健康服务中心或指导中心。
（二） 地、州、市可根据实际需要设置计。计生指导所（指导中心）、技术培训中心或生殖健康服务中，也可以建成宣教、培训、技术、药具四位一体的综合性服务机构。负责培训基层服务人员，指导基层服务机构的业务工作，有条件的可开展以生育调节为中心的生殖健康技术服务。
（三） 县（市）必须设立计划生育服务站，承担宣传教育、技术服务、药具管理和人员培训等"四项功能"，努力开展生殖健康系列化服务。
（四） 乡（镇）设立计划生育服务所，发挥宣传教育、技术服务、药具管理作用"，并努力开展生殖健康社区服务。
（五） 村公所、办事处要因地制宜建立计划生育服务室，承担指导群众避孕、发放避孕药具、开展节育手术后访视和药具随访河。等力所能及的技术服务工作。 计划生育技术服务机构的审批发怔管理
对计划生育技术服务单位实行审批发证制度是计划生育技术管理的一项重要措施，目的是为了保证技术服务质量，保护育龄群众的健康和安全，维护计划生育技术服务工作的正常秩序。是计划生育行政执法的重要内容之一。
一．发证管理部计县以上计生酸发证主管部门，负责辖区内各级各类计划生育技术服务机构审批发证管理各级卫生行政部门协同计生行政部门负责本部门所属等级医疗机构的审批和国有非等级医疗机构的审批发证。
二·发证管理范围
凡属下列情况之一的单位均属管理范围：
（一） 计生部门设置的各级计划生育技术服务机构；
（二） 卫生部门设置的综合医院、妇幼赠机构、卫生院（所）、门诊部等开展计划生育技术服务的；
（三）卫生部门以外的其他部门或单位设置的医疗机构（职工医院、卫生所、卫生室等）开展计划生育技术服务的；
（四）属社会办医范围的各种类型的非国有的医疗机构开展计划生育技术服务的 三．计划生育技术服务单位审批和管理的针原则
（一）统一规划，合理布局。
（二）综合管理与部门管理相结合。
（三）分级管辖与属地管辖相结合。
（四）对服务单位和服务项目实行分类管理。
总的原则是：审批和管理必须有利于完成国家和地方的人口计划，有利于增进育龄群众的生育健康，有利于合理利用计划生育技术资源。
四。管理的主要依据
（一）国家计生委《计划生育技术服务工作管理办法（试行）》（国计生科字区〖1995〗40号，云计生委科字〖1995〗第75号转发，下称《技术管理办法》）
（二）《云南省计划生育技术服务工作管理办法实施细则（试行）》（云计生委科字（1996）第20号）（下称《实施细则》）
（三）《云南省计划生育技术服务单位审批发证管理实施办法（试行）》（云计生委科字〖1997〗第50号，下称《单位审批办法》）
五．管理内容
（一） 负责上述文件规定的由计生部门直接审批发证单位的申报受理、资格审查、组织技术审评和审批发证、增项报批、定期复审、变更登记及注销等常规管理；
（二） 负责审批发证的综合管理；对计生和卫生部门发证的技术服务单位实施监督管理，可进行定期或不定期抽查；
（三） 查处无证施术的单位和超越批准范围施术的单位。
计划生育手术人员考核发证客超
国家计生委《技术管理办法》规定，对所有从事计划生育手术的．人员实行考核发证和持证上岗制度。凡施行计划生育手术的人员都必须经过考核，取得《施术合格证》；方可按批准的范围开展计划生育手术。
1992年。省卫生厅和省计生委联合发文（云卫妇发【1992】456号）对考核发证作了具体规定。在1994 年新"三定方案"对计划生育技术管理的职能调整后，这项工作改由计生委主管，但原456号文件确定的两家"统一标准，统一考核办法，各自考核发?quot;的原则、具体的考核标准和考核办法经商定继续执行。
一．考核发证部河县以上计生委主管考核发证工作。县以上计生和卫生行政部门是发证管理部队
计生和卫生部门按"统一标准，统一考核办法，各自考核发证"的原则分别负责本系统节育手术人员的考核发证。
二，县以上计生委的管理责任是：
（一）按管理分工负责辖区内本系统节育手术人员的
考核和发放《合格证》，进行登记；
（二）负责《合格证》每三年一次的复审；
（三） 对退休和吊销的合格证给予收缴和注销；
（四） 对卫生部门发证情况作备案登记；
（五） 会同卫生部门加强退休技工人员开展节育手术的合格证管理，严格社会办医人员施术管理和监督。
三。申谓审批程序
（一） 本人申请：本人提出书面申请，注明申请术种及申报条件；所在单位签署意见后上报发证管理部门。
（二） 资格审查：审查是否符合申报资格和所在单位是否具有开展计划生育手术的条件和资格。
（三） 考试考核：按省《计划生育手术合格证考核发证管理办法》规定，符合免考条件者外，所有人员由发证部门组织考试考核。
（四）审批发证：考核合格者发给《施术合格证》。
四．管理要求
（－）严格掌握申报条件和考核发证范围，符合条件的每年安排1－2次考试考核，合格者及时发证。严格按有关管理办法掌握免考条件，并严格执行发证审批程序。
（二）发证时对发证的手术人员实行登记，并管理好发证有关档案。有条件的应建立手术人员数据库，实行微机管理。
（三）对发证满三年的，组织复审，作好复审记录。
对不合格者按管理办法作出处理。
（四） 对退休的技术人员，离开原单位技术岗位的应及时收缴《合格证》；如受聘到另外的获得《许可证》的单位开展计划生育手术的，应到发证管理部门登记变更，原《合格证》可继续保留至离开该单位；若受聘至未取得《许可证》的单位，应收缴《合格证》
（五） 《合格证》由省级发证管理机关统一制作。
计划生育技术服务工作管理
计划生育技术服务是指把各种节育技术、方法、药具及其他技术资源应用于育龄群众节育实际的一类业务活动。是计划生育科甲钪苯印⒆罹Ｎ苹ぷ鞣竦牟糠帧＜忧科渥酆瞎芾砭褪且菇谟际踝试锤玫匚苹ぷ髂勘攴瘛Ｒ虼耸歉骷都粕幌钪匾挝窈途Ｐ孕姓ぷ鳌?
技术服务管理的基本任务是：1．组织本系统及其他系统的科技资源，为所有需要节育的群众及时、有效地落实各种节育措施，为完成人口与计生责任目标提供技术保证。2．负责以节育手术质量为中心的技术质量管理，制订和刘于技术质量管理的规章，贯彻及监督执行国家计生技术标准、技术常规。指导各服务机构建立技术质量管理机制并监督执行，保证计生技术服务质量。3.组织开展不育（不孕）症诊治，计划生育手术并发症诊治及其它生殖保健技术服务，在有效控制人口数量的同时，有效地保护和增进育龄群众的生育健康。4，组织计生服务机构
技术鉴定管理
计划生育技术鉴定主要有计划生育手术并发症鉴定、计划生育病残儿童医学鉴定，此外还有医疗事故鉴定、不育（不孕）症鉴用亲子鉴定等有关鉴定。
计划生育技术鉴定由县级以上计生委负责管理，由有关鉴定组织独立、负责地鉴定。
鉴定组织和办事机构
一．计划生育技消定管理机构和组织
1．省、地、县三级均分别设立计划生育手术并发症鉴定组（下称"并发症鉴定组"）和病残儿重医学鉴定组。鉴定组由当地有较高学术技术水平、有良好医德医风、办事公道、热心计划生育工作的医学专家组成。并发症鉴定组以计划生育、妇产科、外科专家为主，病残儿童鉴定给以儿科、医学遗传专家为主，可有外科、五官科、神经内科等专家参加。
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