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我国城乡发展的互动性、互补性日益增强
2004年02月13日 09时46分24秒
　　我国农业和农村经济发展正进入新阶段，城乡发展的互动性、互补性越来越强，农业和农村经济发展越来越受宏观经济环境的影响，对城镇和国民经济的依赖程度发生重大变化。

　　据参与２００４年中央一号文件起草工作的专家介绍，在计划经济体制下，农业商品率低、自给性强，很大程度上是农业和农村承担为工业化和城镇化提供积累的重任。随着市场经济体制的建立和完善，城乡分割的二元结构开始有所打破，各种生产要素加速流动，工农之间、城乡之间相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进。出现五大变化：

　　农产品供给的增长在受到资源约束的同时，越来越受到市场需求的约束。随着农产品供求关系发生重大变化，城乡居民用于食品支出的比重逐步下降，食品消费结构也发生很大变化。２００１年，平均每个城镇居民用在粮、油、肉、菜方面的开支比１９９６年减少了１３１.２元。２００２年，城镇居民用在粮、油、肉、菜方面的开支比１９９６年减少４３.８元。农产品价格低迷，就会影响农业和粮食生产稳定发展。

　　农村劳动力就业格局发生重大变化。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农村劳动力加快由种植业向养殖业转移，由农业向非农业流动，由农村向城镇集聚。已有超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业。２００３年，我国农村劳动力离乡外出就业的人数达９９００万人，比上年增加５００万人。

　　农民收入增长的主要来源发生重大变化。农业收入仍是农民收入的重要基础，但农民收入增长来源日趋多元化、多样化，农民收入由主要来自农业转向农业和非农产业并举，外出打工已成为农民增收的一大亮点。２０００年至２００２年三年农民收入的增量中有４７．８％来自外出打工。

　　农村发展对城镇和国民经济的依赖程度越来越强。城市发展离不开农村的促进和支持，农村发展也离不开城市的辐射和带动。在我国二三产业中，农村劳动力在服务业就业人数中已经占到５０％以上，在制造业中占到６０％以上，在建筑业中占到８０％。

　　农业和农村发展的内涵发生重大变化。在农产品短缺时期，农业发展的主要任务是增加产量、保证供给，往往忽视资源和环境的保护；在农村生产力水平比较低的情况下，主要是发展农村经济，往往很难顾得上农村社会事业的发展。随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高，人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展。

　　专家指出，中央一号文件高度重视农民的收入增长问题，实际上是体现了全面、协调、可持续的发展观。我们要按照统筹城乡发展的思路，促进新阶段农民增收和农村发展。（完）


来源：新华网  

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