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温家宝强调全面推进农村税费改革试点工作
2003年04月07日 16时26分41秒

　　国务院３日在京召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议。中共中央政治局
常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。他指出，中央决定，今年农村税费
改革试点工作在全国范围推开，这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。
全面推开农村税费改革试点工作，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的
十六大精神，以彻底减轻农民负担、促进农民增收为目标，理顺国家、集体和农民的
分配关系，推动农村上层建筑的变革，建立与社会主义市场经济要求相适应的农业管
理体制和运行机制，进一步解放和发展农村生产力。

　　温家宝指出，农村税费改革试点工作取得明显成效。农民负担大幅减轻，农村税
费制度得到规范。密切了干群关系，加强了农村基层政权建设，维护了农村社会稳定
。各地在农村税费改革试点中，大胆探索，勇于实践，积累了丰富经验。实践证明，
中央关于农村税费改革的决策是完全正确的，得到了亿万农民的衷心拥护。

　　温家宝强调，农村税费改革是涉及全局的一项重大改革，要注意研究新情况，解
决新问题，不断完善政策措施。第一，进一步减轻粮食主产区和种地农民的负担，是
农村税费改革的一个基本政策取向。要加大对粮食主产区的支持力度，中央和省两级
财政的转移支付，重点向农业主产区特别是粮食主产区倾斜。第二，取消农业特产税
，应该成为推进农村税费改革的又一项重要措施。现在大部分地区已经具备取消农业
特产税的条件，这些地区可以取消特产税。少数地区一时取消不了的，要缩小征收范
围，降低税率，逐步取消。第三，严格把握政策界限。农业税及其附加不准超过国家
规定的税率上限，确保改革后每个农户的负担水平都有所减轻，这要作为一条硬杠杠
。新试点的地区和先行试点地区，都必须把减轻农民负担真正放在首位，确保农民负
担明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正
常需要。第四，按照精简、统一、效能的原则，加快乡镇机构改革，切实转变政府职
能。深化县乡财政体制改革和教育管理体制改革。国家财政今后每年新增加的教育、
卫生和文化事业经费，主要用于农村。有条件的地方，要逐步扩大农村义务教育收费
“一费制”实施范围，让更多农民受益。

　　温家宝要求，各地要加强对试点工作的领导。对改革方案和重要政策要认真研究
，精心组织实施；对各项配套改革，要加强协调，周密安排；对群众反映强烈的热点
问题，要深入调查研究，及时妥善解决。各有关部门要从全局出发，齐心协力，积极
做好工作。要建立健全农民负担监督管理机制，全面实行收费项目、标准公示制，自
觉接受社会监督。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉主持会议，并就贯彻落实这次会议精
神提出了要求。他说，各级党委和政府要把思想认识统一到中央精神上来，严格执行
政策，切实转变作风，扎扎实实地抓好税费改革试点工作。

　　安徽、江西省负责同志在会上发了言。中央和国务院有关部门的负责同志在主会
场出席会议。各省、自治区、直辖市以及部分市县有关负责人在分会场参加会议。


来源：新华社2003.04.04  

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