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郭树清：人民币汇率保持稳定对中国、亚洲乃至世界都有好处
2003年03月11日 14时47分17秒
　　最近一段时间，国际上对人民币汇率形成机制和汇率水平有不少议论。到去年末
，人民币汇率为１美元兑换８．２７７３元人民币，与１９９４年汇率并轨之初相比
，人民币对美元汇率升值幅度达５．１％。如何看待当前人民币汇率水平和汇率形成
的机制？记者采访了正在北京参加“两会”的全国政协委员、中国人民银行副行长、
国家外汇管理局局长郭树清。

　　郭树清委员说，人民币汇率保持基本稳定，增强了国内外对人民币的信心，对稳
定中国乃至周边地区和世界经济都起到了非常积极的作用，赢得了良好的国际声誉。
关于目前大家所关心的人民币汇率水平和人民币汇率形成机制问题，可以用四句话来
回答——

　　第一，现行汇率制度符合我国的实际情况。１９９４年汇率并轨以来，我国实行
以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，迄今没有改变。人民币汇率
基本上由市场供求决定。为防止汇率剧烈波动，中央银行依靠法律规范和市场手段调
控外汇供求关系。实践证明，这种汇率安排是与我国经济发展阶段、金融监管水平和
企业承受能力相适应的，是符合我国国情的制度选择。正是在这种汇率制度下，人民
币汇率保持了基本稳定，成功地抵御了亚洲金融危机的冲击。

　　第二，目前的人民币汇率是浮动的而不是固定的。汇率并轨以来，人民币汇率进
入了相对灵活的浮动状态，在不同时点上对不同货币的汇率有升有降，幅度有大有小
。总体上看，相对主要贸易伙伴货币的汇率是升值的。到去年末，人民币相对于美元
、欧元、日元、韩圆和泰铢名义升值幅度分别为５．１％、１７．９％、１７．０％
、５８．１％和７８．７％。考虑各国通货膨胀率差异因素，据国家外汇管理局测算
，到去年８月末，人民币相对上述五种货币的实际升值幅度分别为１７．０％、４１
．８％、６５．３％、４７．３％和６６．８％。

　　据国际货币基金组织测算，从１９９４年１月到去年９月，人民币对主要贸易伙
伴的加权平均汇率指数（即名义有效汇率）提高了１３．９％；考虑物价变动因素后
，同期的加权平均汇率指数（即实际有效汇率）提高了２１．５％。目前人民币相对
美元的汇率变化较小，但相对于其他货币的汇率变化非常大。

　　第三，人民币对美元汇率波幅较窄有特殊的原因。汇率并轨后到１９９７年底，
人民币对美元汇率一直呈现稳中有升态势。然而，由于亚洲金融危机爆发并不断蔓延
，许多国家和地区货币对美元贬值百分之十几、几十甚至几百，人民币贬值预期加剧
。在这种情况下，我国政府审时度势，权衡利弊，承诺人民币不贬值，加大了对汇率
波动的管理和调控力度。自此，人民币对美元汇率基本维持在较窄的空间里波动。这
不仅促进了中国经济和金融的稳定，也避免了亚洲国家的竞争性贬值，防止了金融危
机的进一步扩散，为亚洲乃至世界经济、金融的稳定作出了重大贡献。我国政府这种
负责任的做法，得到了国际社会的广泛赞誉。

　　亚洲金融危机结束以后，我国继续实施人民币汇率稳定的政策。事实表明，这对
中国、亚洲乃至世界都是有好处的。它有利于促进对外贸易，有利于企业成本核算，
有利于外商来华投资，有利于配合中央银行货币政策操作克服通货紧缩趋向。

　　第四，人民币汇率形成机制还会不断发展和完善。当前，我国实行以市场供求为
基础的、有管理的浮动汇率制。实践证明，这种汇率制度安排是与我国经济发展阶段
、企业承受能力和金融监管水平相适应的，是符合我国国情的制度选择，是基本合理
的；保持人民币汇率基本稳定的政策是正确的。

　　当然，现行人民币汇率形成机制还不够完善，如国内外汇市场机制不健全，企业
和居民的汇率风险意识较弱，市场避险工具缺乏等等。我们将在保持人民币汇率基本
稳定的前提下，继续实行以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制，适时改进人民币
汇率形成机制，提高外汇市场运行机制改革的深度和广度，加强利率政策和汇率政策
的协调，促进国内外经济协调发展。今后如果有必要和可能，还会进一步扩大人民币
汇率的浮动幅度。假如浮动幅度扩大，人民币汇率水平既可能上升也可能下降，会有
双向变化，不可能只按一个方向变化。




来源：新华社  

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