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关于进一步加快高标准农田建设实施意见的政策解读
索引号: 0000212122-02_Z/2017-0221001 公开目录: 政策解读 发布日期: 2017年02月21日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

 

近日,州政府印发了《关于进一步加快高标准农田建设的实施意见》(红政发〔20176号),简称《实施意见》,现就主要内容解读如下:

一、制定背景

加快高标准农田建设,是我州推进高原特色现代农业建设的基础工程,是转变农业发展方式,进一步深化农村改革的有利保障,是实现农民持续增收致富,确保我州农村如期全面建成小康社会的重要举措。根据《云南省人民政府关于进一步加快高标准农田建设的意见》(云政发〔201667号)精神,为进一步推进我州高标准农田及高原特色现代农业建设,实现农业体制增效,促进农业农村可持续发展,制定《实施意见》。

二、总体目标

按照“统一规划、统一布局、统一标准、统一进度、统一上图入库、统一考核”的要求,到2020年,我州规划新建高标准农田95万亩,力争达到100万亩。

三、主要内容

(一)做好规划编制。州级有关部门结合部门专项规划,按照《云南省高标准农田建设规划(20142020年)》有关要求,指导县市进一步做好高标准农田建设规划和年度建设计划,明确项目布局和时序安排。

(二)加强规划衔接。按照全国种植业结构调整规划、主体功能区规划、水资源综合规划、土地利用总体规划等国家和省级有关规划要求,进一步加强与我州“十三五”规划纲要、中低产田地改造规划、“十三五”水利发展规划、农业综合开发规划、土地整治规划等州级有关规划衔接,避免出现规划冲突和投资浪费。

(三)科学设计建设内容、统一规范建设标准。按照《全国高标准农田建设总体规划》、《高标准农田建设通则》、《云南省高标准农田建设规划(20142020)》、《云南省高标准农田建设标准》等有关要求,统筹考虑农业、水利、土地等因素,以提升耕地质量、提高农业综合生产能力为重点,统一建设高标准农田。

(四)认真抓好示范带动。依托国家和省级现有高标准农田建设资金渠道,围绕“三大板块”建设,选择一批县市、乡镇开展高标准农田建设示范,积极探索和总结成功做法,形成可复制、易推广的建设模式和工作经验,以点带面推动全州高标准农田建设。

(五)合理布局优化结构。高标准农田建设要紧密结合农业产业结构优化调整,通过改善农田灌溉排水条件、土地整治、强化配套基础设施、提升科技和机械应用水平,不断优化农业生产力布局和产业结构,构建我州高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产体系和产业体系。

(六)强化工程建设管理。严格执行项目管理制度规定,扎实推进高标准农田建设工程科学化管理。实行“省负总责、州市指导、县为主体”的建设监管机制,进一步加强高标准农田建设方案设计、施工监督、竣工验收等方面的工作。

(七)落实管护责任和经费。按照“先建机制、后建工程”、“建管结合、建管并重”和“谁受益、谁管护”的原则,明确产权归属和管护主体,落实管护责任和经费,提高工程建后管护水平。

(八)加大财政投入及资金整合力度。州级有关部门和县市积极争取中央、省级资金支持,进一步加大对我州高标准农田建设资金投入。各级政府将高标准农田建设资金纳入地方财政预算,切实加大资金投入。

(九)建立多元化投融资机制。不断探索完善“政府主导、农民参与、社会补充”的多元投入机制,积极争取国家和省级高标准农田建设专项基金支持,拓宽融资渠道,多渠道筹措资金。

(十)强化组织领导。建立和完善以分管农业的副州长为组长,联系工作副秘书长为副组长,州发改委、州财政局、州国土资源局、州水利局、州农业局、州林业局、州烟草公司等主要领导为成员的州中低产田地改造暨高标准农田建设综合协调领导小组,下设办公室在州水利局。

(十一)明确职责任务。州中低产田地改造暨高标准农田建设综合协调领导小组全面负责高标准农田建设工作,各县市人民政府负责具体组织实施。州级有关部共同协商、密切配合、互相支持、各尽其职、合力推进。

(十二)加强监管检查。州级有关部门切实履行职责,把各项政策措施落到实处,积极支持各县市人民政府做好高标准农田建设工作;切实加强对高标准农田建设项目的检查、稽查和审计,严肃查处违规问题,确保工程质量和项目资金安全。

(十三)加强督导,跟踪问效。将全面推进高标准农田建设纳入年度综合考评范围,列入州政府重点督查内容,定期不定期对各县市、州级各有关部门工作推进情况进行督查、通报。

(十四)开展宣传引导。州级有关部门和县市认真做好高标准农田建设政策解读、舆论引导、信息上报工作。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,大力宣传高标准农田建设的重大意义,确保高标准农田建设各项工作落实到位。

 

 

       
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