省自然资源厅：

2024年，红河州自然资源和规划局聚焦州委、州政府及省自然资源厅部署要求，认真学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，深入贯彻落实州委、州政府重要决策部署和省自然资源厅工作要求，按照“前置谋划、清单管理、流程服务、范本操作、全程监管”的工作思路，推进作风革命效能革命，对标先进、争创一流，切实履行好“两统一”职责，推动全州自然资源规划高质量发展。现将2024年度自然资源规划管理综合数据统计情况报告如下。

一、土地资源

（一）土地利用现状

2024年，红河州共安排使用新增建设用地年度计划指标243.3371公顷，较2023年同比减少35.82%。

（二）耕地保护

2024年，全州耕地总量954.13万亩，其中不纳入保护目标现状耕地14.17万亩，耕地保有量939.96万亩，高于省级下达耕地保护目标任务46.48万亩，按时归还2024年度耕地保护任务缺口。全州永久基本农田内实有耕地面积647.05万亩，高于省级下达永久基本农田保护目标任务5.05万亩。

2024年，下达土地整治项目12个，同比增长300.00%；下达建设规模550.1426公顷，同比增长1188.53%；投资1.52亿元，同比增长1265.33%；其中下达补充耕地项目10个，同比增长233.33%；下达建设规模403.4557公顷，同比增长844.97%；投资1.12亿元，同比增长903.98%。

2024年，完成验收土地整治项目14个，同比保持一致；完成建设规模1075.9538公顷，同比下降7.79%；新增耕地面积91.2465公顷，同比下降60.99%；完成总投资1.78亿元，同比下降28.86%；可用于占补平衡面积91.2465公顷，同比下降60.94%；其中验收补充耕地项目2个，同比保持一致；完成建设规模216.3725公顷，同比下降15.95%；完成总投资0.36亿元，同比增长73.88%。

2024年，全州在建土地整治项目34个，建设总规模2440.2633公顷，总投资4.80亿元，预计新增耕地面积502.4145公顷，垦造水田面积987.1952公顷。

（三）土地审批及供应

1.建设用地审批

根据自然资源部关于2022年土地利用计划管理的通知（自然资发〔2022〕95号）文件内容，新增建设用地指标与处置存量指标挂钩，不存在预下达新增建设用地指标。2023年，使用新增建设用地379.1500公顷，同比下降57.05%。全州7个增减挂钩实施方案获得省自然资源厅批准实施，批准新区面积25.9565公顷。归还挂钩指标306.7774公顷，同比上升163.47%。累计使用增减挂钩指标58.9499公顷。

2024年，全州建设用地审批总面积751.7635公顷，同比增长34.67%。其中，报国务院批准498.7669公顷，同比增长92.33%；省级批准面积194.1698公顷，同比下降16.61%；州级批准面积58.8268公顷，同比下降10.91%。（见图1-2）

图1-2 2022—2024年上报（批准）建设用地情况

2.土地供应

2024年，全州建设用地供应总面积1829.31公顷，同比下降1%。其中：划拨1586.70公顷，同比上升39.6%，出让242.61公顷，同比下降65.79%。招拍挂出让面积208.09公顷，同比下降69.27%。商服用地26.96公顷，同比下降45.48%；工矿仓储用地176.28公顷，同比下降70.02%；住宅用地25.74公顷，同比下降56.69%；公共管理与公共服务用地15.14公顷，同比下降76.37%；交通运输用地1465.45公顷，同比上升82.09%。（见图1-3）

图1-3 2022年—2024年土地供应情况

（四）土地市场运行

2024年，全州土地招拍挂出让合同金额15.42亿元，同比下降57.52%。其中，商服用地出让成交价款3.46亿元，同比下降39.43%；工矿仓储用地出让合同金额5.06亿元，同比下降72.27%；住宅用地出让合同金额6.34亿元，同比下降42.75%。

全州土地招拍挂出让平均价格49.41万元/亩，同比上升38.24%。其中，商服用地招拍挂出让平均价格85.57万元/亩，同比上升11.10%，工矿仓储用地招拍挂出让平均价格24.18万元/亩，同比上升7.53%；住宅用地招拍挂出让平均价格178.07万元/亩，同比上升25.65%。（见图1-4）

图1-4 2022—2024年土地出让成交价款情况

二、矿产资源

（一）矿业权管理

2024年，全州共有矿业权654个。其中，探矿权247个、采矿权409个。发放采矿许可证72个，其中，州级55个、县市级17个；全州共出让采矿权8个，其中州级出让3个，采矿权出让价款7149万元；县级出让5个，采矿权出让价款6354.66元。全州审批发放勘查许可证33本。

（二）矿业权管理

2024年，主要矿产资源量保有情况。

1.煤。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）4299079.16千吨。主要分布在泸西县、弥勒市、开远市、建水县和石屏县。

2.铁。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）187603.37千吨，主要分布在个旧市、弥勒市、石屏县、元阳县和金平县。

3.锰。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）26587.78千吨，主要分布在建水县、蒙自市和个旧市。

4.铜。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）1242682.14吨，主要分布在个旧市、金平县、元阳县、红河县和石屏县。

5.铅。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）2517726.42吨，主要分布在个旧市、蒙自市、建水县和石屏县。

6.锌。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）2561045.29吨，主要分布在个旧市、蒙自市、建水县。

7.镍。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）47488.09吨，主要分布在金平县。

8.钨。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）68218.00吨（WO3），主要分布在个旧市。

9.锡。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）625054.09吨，主要分布在个旧市。

10.金。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）56462.06千克，主要分布在金平县、元阳县和绿春县。

11.银。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）3695.64吨，主要分布在个旧市、蒙自市、建水县。

12.铋。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）13488.00吨，主要分布在个旧市。

13.石膏。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）41821.01千吨，主要分布在红河县和元阳县。

14.霞石。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）55450.00千吨，主要分布在个旧市。

全州已建成绿色矿山4个，即1个国家级绿色矿山—元阳县华西黄金有限公司大坪金矿，3个云南省省级绿色矿山—云南小龙潭矿务局有限责任公司小龙潭露天坑、云南小龙潭矿务局有限责任公司布沼坝露天坑、金平长安矿业有限公司金平县长安金矿。

三、自然资源法治建设

（一）土地执法

2024年，全州土地违法立案4件，同比减少97.39%。其中，涉及土地面积3.4公顷，同比减少93.33%；涉及耕地面积0.64公顷，同比减少97.33%。

全州土地违法结案7件，同比减少12.5%。其中，涉及土地面积3.13公顷，同比减少2.49%；涉及耕地面积0.72公顷，同比减少38.98%。（见图3-1）

图3-1 2022—2024年全州土地违法立案查处情况

全州土地违法案件查处罚没款1790.89万元，同比增长5.73%。

（二）矿产资源执法

2024年，全州矿产违法立案0件，同比减少100%。结案11件，同比增加83.33%。本期收缴罚没款17.26万元，同比减少68.69%。（见图3-2）

图3-2 2022—2024年全州矿产违法案件查处情况

（三）行政复议和信访

2024年，州级处理群众来信69件，同比下降14.81%，来访25批次44人。（图3-3）

根据《云南省行政复议体制改革实施方案》精神，自2021年7月1日起，州自然资源主管部门不再承办行政复议案件。2024年，州级有上期结转行政诉讼案件1件，新收行政一审案件2件（未审结），无新收行政公益诉讼案件。

图3-3 2022—2024年办理信访件情况

四、自然资源领域改革

（一）不动产统一登记制度改革

2024年，立足为社会提供优质服务，本年度全州办理各类不动产登记13.4966万件，颁发不动产权证书11.1144万本，不动产登记证明3.7203万份。推行预告登记，全州办理不动产预告登记累计7.1046万件。本年度全州共生成电子证照信息12.9158万条。农村不动产确权登记发证实现应登尽登，全州符合登记、已登记总宗地数74.2068万宗，登记完成率100%。开展不动产登记历史遗留问题专项整治，化解628个问题小区不动产登记历史遗留问题，小区化解率99.84%，办理不动产权证87418本；实施交房即交证，个旧、开远、蒙自、弥勒、屏边、建水、石屏、泸西、元阳、红河、金平、河口等县市实现“交房即交证”，个旧、开远、蒙自、弥勒、建水、屏边、石屏、泸西、元阳、红河、金平、绿春等县市实施“交地即交证”。我州组织完成了河口南溪河水生野生动物州级自然保护区自然资源确权登记地籍调查工作，配合省自然资源厅开展并完成石屏异龙湖、红河（红河州）、红河阿姆山省级自然保护区、云南大围山国家级自然保护区、元阳观音山省级自然保护区自然资源确权登记地籍调查工作，6个项目地籍调查成果已通过质检验收。

截至2024年12月31日，州本级完成云南大围山国家级自然保护区、元阳观音山省级自然保护区、红河阿姆山省级自然保护区3个自然资源登簿工作，河口县完成河口南溪河水生野生动物州级自然保护区自然资源登簿工作，石屏县完成石屏异龙湖自然资源登簿工作，5个自然资源登记成果已展示在自然资源统一确权登记网站；红河（红河州）自然资源确权登记项目地籍调查成果已通过质检验收，待省厅明确代理行使主体后将按照登记程序开展相关工作。

（二）供给侧结构性改革

2024年，做好降低企业用地成本“文章”，采取多种方式供地进一步加快土地出让速度，全州供应商服、工业仓储、普通商品住房等土地283宗1829.31公顷。总计土地成交价款17.05亿元，其中：协议出让成交1.63亿元、招拍挂成交15.42亿元。2024年省厅下达红河州的批而未供土地处置任务基数为61839亩，处置任务为任务基数的30%（18551.7亩），闲置土地处置任务基数为12309.2亩，处置任务为任务基数的35%（4308.22亩）。2024年，全州共计处置批而未供土地24733亩，处置率40%，处置闲置土地9303.4亩，处置率75.58%。

（三）推进自然资源资产产权制度改革

州级和蒙自市国土空间总体规划于2024年3月29日获省人民政府批复，其余县市国土空间总体规划于2024年5月22日获州人民政府批复。

积极推进“干部规划家乡行动”工作，与州委组织部等9部门联合印发《红河州“干部规划家乡行动”实施方案》，成立由州委常委、州委组织部部长任组长，州政府分管副州长任副组长，州委办、州政府办、州委组织部、州自然资源等24家相关州级部门主要负责人为成员的领导小组，下设项目组和督导组，并组建了工作专班，全州1151个村庄规划已全部编制完成并审批，审批率100%，省级入库备案率100%。

推进矿产资源改革，按照“矿业权出让收益评估实行同级管理”的要求，负责部、省、县级管理以外的矿业权出让评估。2024年完成48个矿业权出让收益委托评估工作。从2020年5月1日起，取消了矿产资源储量登记事项。缩减矿产资源储量政府直接评审范围，减轻矿业权人负担。对探矿权转采矿权；采矿权变更矿种与范围；采矿期间发生资源量重大变化的（资源量变化超过30%或达到中型以上规模的）以及建设项目压覆重要矿产等4种情形编制矿产资源储量报告、评审备案外，其余不再进行评审备案。2024年完成17个储量报告的评审备案，其中评审备案3个，只评审不备案6个，缩小矿区范围不涉及资源储量变化技术性审查报告8个。全年办理完成探矿权延续21个，变更（矿种变更）3个，保留4个。

五、地质环境

2024年，全州共发生地质灾害灾情30起，直接经济损失万元。一是完成专业排查隐患点11303处，处置派出专家组3286组次28031人次，排查出急需处置的地质灾害隐患点92处，已全部处置，现隐患排查全覆盖。强化科技手段运用，全州建成626处地质灾害专业监测点；红河州地质灾害气象服务平台及电子围栏试点上线运行。二是组织开展应急演练598次，参演人数3万余人次，组织培训131次，参培人员6696人次，发放地质灾害防灾工作明白卡4129张，地质灾害防灾避险明白卡10597份。三是强化落实“1262”精细化预报与响应联动机制和直达基层预警叫应机制，密切跟踪气象风险预警。发布地质灾害预警提示函19期，适时电话、微信、QQ群调度叫应重点防范地区879次。（见图5-1）

图5-1 2022—2024年全州地质灾害防治情况

六、基础工作

2024年，全面落实测绘地理信息行政管理职能，加强测绘资质管理，依法行使对红河州区域内33家测绘资质单位的监督管理权限，依托“云南省测绘地理信息市场服务与监管平台”已为33家测绘单位办理测绘作业证5本。加大宣传力度，增强国家版图知识，办理地图审核并出图号14个。加强测量标志保护管理，完成红河州823个测量标志点普查、成果复核及汇交工作。加大市场监管和行政执法力度，开展“双随机、一公开”监督检查，共计抽查4家测绘资质单位，测绘行业安全生产检查；无证无照经营查处等相关工作。做好红河州连续运行卫星定位综合服务系统（HHCORS）的巡查维护。

2025年10月29日