李群松委员：

你在政协红河州十三届四次会议上提出的《关于加快生物医药健康产业发展的建议》第63号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下。

一、红河州生物医药产业基本情况

（一）种植规模及品种情况。2024年，红河州中药材种植面积172.57万亩，产量23.94万吨，占全省总产量的14%以上，农业产值57.4亿元（种植端57.2亿元，养殖端0.2亿元），占全省总农业产值的10%以上，排名全省前三，是重要的“云药”生产基地。常规中药材种植品种58个，万亩以上主栽品种14个，其中砂仁33.7万亩、草果33.5万亩、生姜23.2万亩、八角22.52万亩、万寿菊20.4万亩、南板蓝根10.8万亩、三七3.9万亩、黄精3.9万亩、陈皮2.1万亩、红豆杉1.7万亩、重楼1.5万亩、莪术1.45万亩、香茅草1.37万亩、白芨1.07万亩。单品种植面积超过10万亩的品类有草果、砂仁、八角、生姜、万寿菊等，其中草果和砂仁种植面积均达30万亩以上，初步形成了以砂仁、草果、万寿菊等优势主栽品种集群发展，野三七、辣木等特色品种突出发展，黄精、当归、葛根等药食同源品种多元发展的产业布局。

（二）企业及加工产品情况。引进培育中药材省级以上龙头企业4家、中药材种（养）企业47家，中药材加工企业32家。加工主要为灯盏花浸膏、三七提取物、万寿菊提取物等中药材提取，有“龙血竭胶囊”“虎力散胶囊”全国特色品种，有灯盏生脉胶囊、灯盏细辛注射液、灯盏花滴丸、灯盏细辛软胶囊等四个全国独家品种。

（三）品牌打造情况。一是红河灯盏花成为全国唯一灯盏花规范化种植（GAP）基地，通过国家地理标志产品保护认定，弥勒灯盏花药业“灯盏细辛”被评为云南省绿色食品牌“10大名品”。泸西县泽生生物公司的“云灯”（灯盏花）、建水县丰山生物公司的“下山宝”（滇黄精）等5家企业品牌入选2024年“绿色云品”品牌目录。二是金平金岭生物瑶药公司研发的“金瑶”“圣瑶”牌瑶族浴袋系列产品获得“中国著名品牌”称号，2022年以来，注册206件“寿”字系列商标，擦亮“长寿金平”品牌。以药浴为主的“金瑶”“圣瑶”“瑶祖”“瑶浴”等系列产品，带动金平县瑶药种植。

（四）科研平台建设情况。一是州农科院与云南农业大学、西南林业大学、红河学院等高校合作，挂牌成立了“何霞红专家工作站”“云南省中药材现代农业产业技术体系——红河试验站”，推广绿色、有机、高效种植模式，加快新技术、新产品的推广运用。依托州农科院种质资源创新及繁育基地，在蒙自市草坝镇建设中药材种质资源开发及示范基地，进行三七、重楼、草果、砂仁、石斛等药材种质资源调查、鉴定、保存以及推广种植工作。依托红河州林科所技术力量，建立中药材种质资源收集圃，加强对金花茶、砂仁、滇黄精、白芨、重楼、沉香、石斛等主要品种的保护和研究。二是屏边县挂牌成立了“农民院士科技服务站”“张丽霞专家工作站”和“杨晓艳专家工作站”等，为屏边县砂仁、三七提质增产提供技术支撑；金平县挂牌成立了“李荣福专家工作站”，为金平县南板蓝根提质增产提供技术支撑；泸西县挂牌成立了“云南泸西灯盏花科技小院”，为泸西县灯盏花产业健康、可持续发展提供有效支撑。三是中国人民解放军联勤保障部队第九二六医院“云南省战创伤修复重建重点实验室（筹）”获省科技厅批准按达标认定制建设，建设期2年；红河学院“云南省中越珍稀人参属资源国际联合实验室”项目获省科技厅立项实施。

（五）院内制剂研发与生产情况。目前，红河州有规范制剂室3个，分别在红河州中医医院、个旧市中医医院、个旧市人民医院。全州共有院内制剂166个品种，取得云南省制剂批准文号的有34个品种，其中经验方9个，中医药制剂有22种，有2种制剂（臭灵丹合剂、解表和中胶囊）纳入了《云南省新冠病毒感染者用药目录》。经积极与医保部门协调，我州有20种院内制剂被纳入《云南省医保乙类报销目录》，未纳入医保目录的14种中药制剂正在积极组织申报纳保。院内制剂剂型品种丰富，包含胶囊剂、洗剂、合剂、酊剂、醑剂、溶液剂、软膏剂、散剂、颗粒剂、片剂。制剂品种涵盖了耳鼻咽喉科、外科、脾胃病科、糖尿病科、妇科和消化内科等10余个科室。有部分获批文的院内制剂已进入云南省医疗集团调剂范围。

（六）医养结合机构建设情况。红河州建有医养结合机构16家，拥有床位6931张，其中医养结合养老床位4460张，机构内有医疗卫生人员2352人，其中养老技能服务专业人员486人。目前，已打造了一批集医疗保健、养生养老、疗养、医养旅居为一体的康养旅游示范性产品。开远市人民医院通过引入社会资本发展医养结合服务，打造“凤凰谷生命养护中心”，成为全省规模较大、功能较齐全的养护机构。弥勒沐心谷国际康养度假村项目以康养产业为特色，创建“五维一体”的养生服务体系，从心理、运动、健康、中医、西医五个不同维度联动，为老年群体提供健康检测、健康评估、康复运动、中医理疗服务、抗衰美容、营养膳食等健康干预服务，打造一站式健康生活目的地。州第三人民医院医养中心建立肿瘤全程管理模式，年服务患者突破1.2万人次。弥勒市第一医院医康养中心以医院为依托，以康复治疗、中医、心理精神、营养等为特色开展医、康、养、护、健一体化服务。弥勒康益旅居康养中心为旅居人群提供康养、医养结合、营养餐饮、休闲、娱乐、心理慰藉、营养咨询指导、理疗康复、中医养生、老年病、私人管家服务、旅游路线个性化定制等围绕旅居康养提供服务。

二、建议答复

你在提案中提出“谋好规划、用好机遇、抓好招商、做好服务、打好品牌”的建议，我们在具体工作中进行了研究落实，目前，工作开展情况如下。

（一）抓住机遇，做好规划指导。一是制定印发《红河州中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》，对标省级打造第二个烟草产业目标，定目标、定任务，分步骤、有重点稳步推进红河州中药材产业高质量发展。二是《红河州“十五五”中药材产业发展规划（026—2030年）（征求意见稿）》已于2月底起草完成，正在征求州级各部门及各县市意见建议。三是聚焦优势品种、道地药材，聚焦“一县一业”“一乡一特”等引导各地选准主打品种，做好各县市中药材区域种植规划，在坚决守住耕地保护红线的基础上，通过发展林下种植、间作和套作等方式挖掘面积潜力。经农业农村部门初步摸底，将重点在屏边、绿春、元阳、河口等县市发展砂仁，在泸西、弥勒发展灯盏花，在金平、元阳、红河发展南板蓝根，在蒙自、屏边、建水、石屏等县市发展三七等重点品种，并结合县市实际发展草果、滇黄精、生姜、白芨等特色品种。红河州中药材重点品种、特色品种种植养殖规划表、布局图初稿已于2月底完成，正在征求各县市意见建议。四是全面推进道地药材科学规范种植，积极宣传动员，充分利用《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》的政策红利，引导企业、合作社、农户按照GAP标准种植，通过自建、共建、共享等方式推进三七、草果、砂仁、南板蓝根、八角等大宗药材开展GAP认证，推进中药材GAP基地建设，提升规范化、标准化水平。计划在弥勒、绿春、屏边、泸西等县市新增GAP基地8个，在泸西、红河、个旧等县市新增中药材初加工点14个。五是推广生态种植、仿野生栽培、半野生栽培等绿色种植模式，加强绿色综合防控技术应用，积极推进绿色、有机认证、地理标志认证，从源头保证道地药材质量。

（二）做好项目谋划，开展精准招商。以州内龙头企业为引领，围绕全州生物药材优势资源，重点培育生物医药产业百亿级支柱产业，围绕发挥地道药材优势，大力发展中药配方颗粒，快速发展植物提取物产品，健全产业链，打造生物医药产业集群，结合全州生物医药资源优势，策划包装全州生物医药和大健康产业类项目5个。围绕3个国家一类口岸和河口沿边产业园、自贸试验区红河片区、国家级蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口边境经济合作区等5个国家级开放平台及10个省级工业园区和1个省级边境经济合作区的功能定位，结合生物医药主导产业，做好种植+加工+市场全产业链布局，精准梳理目标企业20家，依托各类国际、国内展会和平台，抢抓机遇，广泛宣传。2025年，屏边县与云南白药集团股份有限公司签订战略合作协议和砂仁GAP基地建设合作协议，聚焦屏边砂仁、小黄姜等中药材，在良种培育、种植管理等领域开展深层次的合作；与云南贝泰妮生物科技集团股份有限公司签订战略合作协议，聚焦产品开发、特色植物及其天然活性成分研究开发等领域开展合作。

（三）加强要素保障，推动项目早开工、早投产。一是树牢“抓产业链必须强市场主体”的理念，建立遍访企业制度，坚持下沉县市和企业全覆盖、重点企业常走访的工作模式，全面掌握企业发展情况，用心用力培育好、发展好、服务好生物医药大健康企业。二是要构建重点项目全过程管理协调机制，集中力量解决关键堵点，确保项目早签约早建成早投产早达效。重点做好扬子江药业弥勒大健康项目签约落地；持续加快屏边县雨生红球藻养殖加工建设项目（二期）、蒙自达安基因康养项目、蒙自经开区云南昊柏生物制药有限公司中药材饮片加工项目、弥勒隆祥酵母和华润三九（弥勒）三七高质量发展基地项目建设，争取早日竣工投产；积极协调推动生物谷总部搬迁项目早日完成投产。

（四）加大科技赋能，持续提升创新能力。2025年，金平十里药材开发有限公司“金平特色中药材良种繁育及高效栽培技术研究与示范”获省科技厅立项实施；推荐金平金岭生物瑶药开发有限责任公司“道地中药材滇鸡血藤产地加工质量提升技术研究及示范应用”等3个项目申报2026年重大科技专项计划—生物医药专项；推荐云南云河药业股份有限公司“虎力散肠溶片研究”、红河云百草药业有限公司“水蛭提取物化妆品的研发与应用”、金平县天源药材开发有限公司“药用红豆杉高效栽培与技术集成示范”、云南天佑熊业制药有限公司“熊胆粉原料质量标准化及绿色制造关键技术研究与应用”等项目申报科技型中小微企业创新发展项目。

（五）打造“红药”品牌，推动生物医药产业创新发展。一是加强地理标志管理和品牌创建。巩固提升“红河灯盏花”地理标志保护产品和“屏边草果”“金平人参”“金平砂仁”地理标志证明商标的知名度和影响力，继续加大创建力度。目前，正开展“红河草果”“屏边三七”地理标志证明商标申报。二是注重企业引导。组织企业参加南博会、边交会、药品展销会等活动，引导企业开展增品种、提品质、创品牌“三品”行动，提升红河州中药材的知名度、信誉度，着力打造系列“红药”知名品牌。

在下一步工作中，我们将切实抓好省、州生物医药产业政策措施及相关配套办法落实落地，在政策解读、资源整合、人才培引等方面加强对生物医药产业发展的指导和服务，共同推进红河州生物医药产业高质量发展。

感谢你对我州生物医药工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州科技局

2025年8月20日