白庆云、普隗等委员：

你们在政协红河州十三届四次会议上提出的《关于发挥红河健康医药产业优势助推健康产业发展的建议》第62号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下。

截至2024年末，红河州中药材种植面积172.57万亩，产量23.94万吨，初步形成了以砂仁、草果、万寿菊等优势主栽品种集群发展，野三七、辣木等特色品种突出发展，黄精、当归、葛根等药食同源品种多元发展的产业布局。全州有规模以上医药制造业13户，实现产值11.94亿元，同比增长2.88%。现有138个药品批号，正常生产的药品批号为35个，暂停生产的药品批号为103个。59个药品进入医保平台，79个药品未进入医保。截至2025年5月30日，全国中成药联盟采购，红河州中选企业2家，中选2个品种。

一、关于“大力实施科学化、标准化、规模化种植工程”建议办理情况

一是制定生物医药产业发展规划。红河州人民政府印发《红河州“十四五”生物医药产业发展规划》，科技部门制定印发《红河州有机中药材产业发展规划（2024—2028年）》；农业部门制定印发《红河州中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》，对标省级打造第二个烟草产业目标，定目标、定任务，分步骤、有重点稳步推进红河州中药材产业高质量发展；正在编制《红河州“十五五”中药材产业发展规划》。二是聚焦优势品种、道地药材，聚焦“一县一业”“一乡一特”等引导各地选准主打品种。做好各县市中药材区域种植规划，经农业部门初步摸底，将重点在屏边、绿春、元阳、河口等县市发展砂仁，在泸西、弥勒发展灯盏花，在金平、元阳、红河等县发展南板蓝根，在蒙自、屏边、建水、石屏等县市发展三七等重点品种，并结合县市实际发展草果、滇黄精、生姜、白芨等特色品种。三是积极宣传动员，全面推进道地药材科学规范种植。充分利用《云南省财政支持生物医药产业创新发展若干措施》《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》的政策红利，引导生物医药企业和科研机构加大研发投入，推动产品上市，促进科技成果转化和产业化；引导企业、合作社、农户按照GAP标准种植，通过自建、共建、共享等方式推进三七、草果、砂仁、南板蓝根、八角等大宗药材开展GAP认证，推进中药材GAP基地建设，提升规范化、标准化水平。农业部门计划3年内在弥勒、绿春、屏边、泸西等县市新增GAP基地8个。

二、关于“大力实施抗风险能力提升工程”建议办理情况

一是强化政银企合作，推进科技金融惠企行动。召开科技型企业融资恳谈会，积极推动“善新贷”“科知贷”等十余个金融产品落地，满足不同企业的金融需求。针对云南云河药业股份有限公司、云南生物谷药业股份有限公司等企业提出的融资贷款、药品销售、总部搬迁、项目建设等困难问题，积极协调州县（市）两级职能部门、银行、企业等，全力为企业办实事、解难题，用心用情、尽心尽责服务好企业。二是大力实施“红河奔腾人才计划”。截至2025年，全州累计评选“红河奔腾”高层次人才47人，其中，医疗卫生系统入选8人；评选创新人才36人，其中，医疗卫生系统入选6人。三是开展“政企面对面”活动。组织4场由州委、州政府主要领导主持的“生物医药企业政企面对面”专题活动，精准破解企业发展的“堵点”“难点”问题39项。

三、关于“大力实施产业基础提升工程”建议办理情况

一是坚持科技赋能，发挥腾冲科学家论坛弥勒分论坛、“科技入红”成果对接交流活动等平台优势以及中国热科院、湖南农科院等科研院所、院士专家工作站作用，全面搭建“政、产、学、研”等交流合作平台，大力引进行业龙头企业和先进生产工艺。将弥勒绿色食品加工园区提升打造为红河州生物医药园区，重点围绕中药材创新研发、中药材药用成分提取、中药配方颗粒生产、中药制剂生产等领域进行中药研发生产，不断提升吸附和承载优质项目和龙头企业的能力，打造现代中药研发生产基地。二是聘请中国工程院院士、云南白药集团中药研发总监朱兆云院士、中国科学院生命科学和医学学部院士、中国科学院昆明植物研究所郝小江院士作为红河州生物医药产业发展顾问，聘请修正集团董事长修涞贵为红河州高级经济顾问，为红河州生物医药大健康产业链发展建言献策。三是红河职业技术学院增设“中草药栽培与加工技术”专业1个，现已招生300余人，为推行中药材规范化种植，提高中药材质量，加强绿色综合防控技术应用，推广绿色有机认证奠定坚实的人才基础。

四、关于“大力实施延链补链强链工程”建议办理情况

一是树牢“抓产业链必须强市场主体”的理念，建立遍访企业制度，坚持下沉县市和企业全覆盖、重点企业常走访的工作模式，全面掌握企业发展情况，用心用力培育好、发展好、服务好生物医药大健康企业。二是持续加快屏边县年产65吨虾青素油提取项目和年产200吨虾青素微囊粉精深加工项目、弥勒隆祥酵母和华润三九（弥勒）三七高质量发展基地项目建设，积极推进云南红药健康科技发展有限公司的红河州中药饮片深加工及中药材提取物生产线建设项目等在建、新建项目，做好跟踪服务，确保项目稳步推进，争取早日竣工投产。三是积极以“六个聚焦、六个打造”来推动我州生物医药和大健康产业高质量发展。聚焦资源优势，聚焦区位、口岸优势，聚焦园区优势，聚焦品牌优势，聚焦生态、文旅优势，聚焦平台优势。积极打造云南天然药物基地，中药材进出口贸易集散地，中药材产业集聚示范基地，推动生物医药大健康产业转型升级，实现高质量发展的云南样板，助力打造单品销售额上亿元的“红药”品牌。积极将药材种植、医药加工、研发销售、仓储物流及美妆、大健康与文旅深度融合，实现一、二、三产联动发展，打响“红药”品牌。目前正在对接扬子江药业、云南贝泰妮生物科技集团股份有限公司等知名企业到红河投资。

五、关于“大力实施‘红药’品牌打造工程”建议办理情况

一是积极努力培育壮大我州地理标志。全州拥有地理标志44个，其中，地理标志证明商标34件、地理标志保护产品10件。涉及中药材的地理标志证明商标有泸西灯盏花、金平砂仁、金平人参、屏边草果等，地理标志保护产品有红河灯盏花。二是弥勒灯盏花药业“灯盏细辛”被评为云南省绿色食品牌“10大名品”，泸西县泽生生物公司的“云灯”（灯盏花）、建水县丰山生物公司的“下山宝”（滇黄精）等5家企业品牌入选2024年“绿色云品”品牌目录。三是金平金岭生物瑶药公司研发的“金瑶”“圣瑶”牌瑶族浴袋系列产品获得“中国著名品牌”称号，2022年以来，注册206件“寿”字系列商标，擦亮“长寿金平”品牌，以药浴为主的“金瑶”“圣瑶”“瑶祖”“瑶浴”等系列产品，带动金平县瑶药种植。四是注重企业引导。组织企业参加南博会、边交会、药品展销会等活动，引导企业开展增品种、提品质、创品牌“三品”行动，提升红河州中药材的知名度、信誉度，着力打造系列“红药”知名品牌。

六、关于“适度超前、高水平规划布局示范区建设”建议办理情况

一是围绕3个国家一类口岸和5个国家级开放平台及10个省级工业园区和1个省级边境经济合作区的功能定位，结合生物医药主导产业，做好“种植+加工+市场”全产业链布局，精准梳理目标企业，依托各类国际、国内展会和平台，抢抓机遇，广泛宣传。二是依托我州冬暖夏凉、自南向北多元的天然气候优势，打造候鸟式旅居产品，吸引东北、北京、上海、四川等地的游客群体，来红河短期、中长期居住。依托全州优质的生态环境、康养理疗和医疗资源优势，重点打造弥勒太平湖森林小镇、东风韵国际旅游康养度假区和沐心谷国际康养度假区健康管理中心、弥勒锦屏山禅修素斋、开远凤凰谷生命养护中心、屏边滴水苗城药膳、绿色饮食等产品。2024年，全州共接待国内外旅游者9000万人次，其中，旅居人数约80万人次，旅居收入约92亿元。三是加快建设屏边民族医药科技园，做强民族特色医药产业。2025年，屏边县与云南白药集团股份有限公司签订战略合作协议和砂仁GAP基地建设合作协议，与云南贝泰妮生物科技集团股份有限公司签订战略合作协议，与云南靛玉红农业科技公司签署板蓝根种植及加工项目投资协议。

七、关于“突出重点、着力锻造康体旅等大健康产业链”建议办理情况

一是积极打造以“医、药、健、养、游”为一体的大健康产业新业态为指引。协同联动全州老龄委成员单位，大力整合资源，发展医养、康养、旅居养老等养老养生服务模式。推动州第一人民医院、州中医医院等州内知名医院与养老服务机构合作，助推康养产业发展。目前，全州共有医养结合机构20家，拥有床位7023张，其中，医疗床位1897张，养老床位5126张，开远市创建为全国医养结合示范市，开远市人民医院创建为全国医养结合示范机构。开远凤凰谷生命养护中心、云南博康弥勒养生护理院等养老服务机构依托当地老年病医院医疗资源，开发中药熏蒸、针灸艾灸等传统中医康复理疗养老养生服务，赢得广泛老年人青睐，仅2024年接待各类老年人8000余人次，进一步拓宽“医养结合”服务供给渠道。二是大力扶持和鼓励全州具备条件的各级医疗机构积极组织开展院内制剂的研发与生产。目前，红河州有规范制剂室3个，分别在红河州中医医院、个旧市中医医院、个旧市人民医院。全州共有院内制剂166个品种，取得云南省制剂批准文号的有34个品种，积极组织医疗机构开展中药制剂“云岭名方”申报。三是积极支持院内制剂纳入医保支付范围。2023年，红河州20种院内制剂纳入云南省医保支付范围；2025年，红河州再次向云南省医保局申请将9种院内制剂纳入云南省医保支付范围。四是严格落实云南省医保支持中医药传承创新发展的若干措施。及时修订完善中医药政策，将中医服务项目的针灸、拔罐、治疗性推拿等中医非药物诊疗项目及通过疗效和安全性评价的中医适宜技术纳入医保支付范围。

八、关于“注重人才和研发、培育康养自主品牌”建议办理情况

一是加大中医药人才培养力度和学科建设。目前，全州有1人荣获“云南省名中医”称号，10人荣获“云南省基层名中医”称号；省级示范中医馆获批41家，省中医临床医学分中心获批了3个（针灸、推拿、皮肤），获得中医特色专科23个。红河州共建设国家级重点专科3个，省级临床重点专科84个，州级临床重点专科34个，建设临床服务5大中心55个，13县市县级公立综合医院急救五大中心实现全覆盖。二是红河州农科院与云南农业大学、西南林业大学、红河学院等高校合作，挂牌成立了“云南省中药材现代农业产业技术体系—红河试验站”，推广绿色、有机、高效种植模式，加快新技术、新产品的推广运用。屏边县挂牌成立了“农民院士科技服务站”“张丽霞专家工作站”和“杨晓艳专家工作站”等，为屏边县砂仁、屏边三七提质增产提供技术支撑；金平县挂牌成立了“李荣福专家工作站”，为金平县南板蓝根提质增产提供技术支撑。三是建好科研平台，积极研发创新。在红河学院成立云南省高校天然药物与化学生物学重点实验室、云南省高校红河州民族药物研发重点实验室，九二六医院“云南省战创伤修复重建重点实验室（筹）”获省科技厅批准按达标认定制建设，红河学院“云南省中越珍稀人参属资源国际联合实验室”项目获省科技厅立项实施。培育云河药业、大围山生物制药、泽生生物科技有限公司等生物医药领域高新技术企业，积极实现企业的创新发展壮大。四是加大科技赋能，持续提升创新能力。2025年，金平十里药材开发有限公司“金平特色中药材良种繁育及高效栽培技术研究与示范”等项目获省科技厅立项实施；推荐云南云河药业股份有限公司“虎力散肠溶片研究”、红河云百草药业有限公司“蛭提取物化妆品的研发与应用”等项目申报科技型中小微企业创新发展项目。

在下一步工作中，我们将围绕各位委员的意见建议认真抓好以下工作。一是推进红河州与云南白药深度合作。抢抓云南白药高起点发展种业目标契机，推进红河州在三七、砂仁等“十大云药”优种优育方面与云南白药建立合作关系，开展良种繁育技术研究、优良品种扩繁推广和品种栽培技术应用推广等，打造优质道地中药材种源繁育基地。二是积极开展“双招双引”活动。联动科技入滇、沪滇合作、腾冲科学家论坛等平台，通过招才引智和招商引资等方式，招引一批高水平研发团队和高成长性企业，加快成果引进和落地转化。三是推进科技创新支撑产业发展。鼓励高校、科研院所、企业创建院士（专家）工作站等科研创新转化平台，支持中药院内制剂开发使用和转化。鼓励龙头企业、医疗机构参与中药品种的二次研发，参与新型饮片、保健食品、中药兽药、食品及饲料添加剂等产品研发。依托红河州沿边中药材进出口优势，推动中药材进出口检验检测能力建设。四是加强良种选育繁育推广力度。加强中药材种质资源保护，开展道地优势中药材品种选育、提纯复壮等，选育一批道地药材优品良种，鼓励企业、科研院所开展种子种苗良种认定及繁育。五是推广中药材绿色生态种植养殖。加快推进林下、仿野生、间作、套作、轮作等种养模式和“龙头企业+合作社+农户”等生产模式，种植林下、仿野生、绿色有机和GAP中药材50万亩，提升中药材品质。六是提升中药材产地初加工能力。配合省级制定道地药材产地初加工技术规范和商品规格等级标准，完善推广道地药材特色采收加工技术模式，培育壮大一批产地初加工企业，鼓励支持中药生产、流通企业向中药材产地延伸产业链，提升产地初加工和趁鲜加工能力。七是建设中药材精深加工示范园区。加快推进中药材精深加工产业结构调整和数智化转型升级，发挥资源和平台优势，打造云南弥勒产业园区等一批中药材现代化精深加工产业示范园区。八是统筹规划建设中药材交易市场。加快对全州中药材产业摸排工作，根据产业基础条件，按照“市场先建、重点培育、多元发展”的方式，指导全州中药材交易市场进行整合、改造升级，积极申报省级重点商品现货交易市场，推动产业融合发展。九是加强药食同源产品研发生产。挖掘总结整理一批广大人民群众认可喜爱的药膳菜单配方、制作工艺、功能食效等。鼓励支持科研院所、餐饮食品企业、中药材企业等协同合作研发生产药食同源产品，创新研发生产一系列药膳、中药茶饮、中药调料等日常中药食品及补益型、康复型、治疗型等功能性和保健性的药食同源产品。加强药妆、中药兽药及饲料添加剂、药食同源类等产品的开发力度，大力发展黄精、石斛、三七、草果等药食同源品种，加快培育一批功能性食品、保健品生产企业和项目，促进中药材品种多样化发展。十是推进中药材康养旅居融合发展。围绕打造“有一种叫云南的生活”“旅居红河”建设，推动中药材种植加工、中医药医疗康养，促进休闲度假、观光游览、药膳美食、科普研学、文化传承等融合发展，提升完善旅游服务设施，积极打造一批中药材特色康养旅居村镇及示范区，加快推进中药材一二三产业融合发展。

感谢你们对我州生物医药大健康产业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州科技局

2025年9月25日