民进红河州委：

你们在政协红河州十三届四次会议提出的《关于服务养老需求推动健康养老产业发展的建议》的第82号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

目前，红河州60岁以上老龄人口74.3万人，占全州总人口的17.03%，人口老龄化程度持续加深，随着我国老龄化进程的加速，养老需求呈现出多样化、多层次、高品质的发展态势。健康养老产业作为满足老年人生活照料、医疗保健、精神文化等需求的重要支撑，其发展水平直接关系到老年人的生活质量和社会的和谐稳定。

一、政策扶持驱动健康养老产业发展。养老服务产业的推进和发展离不开政府的支持，红河州“十五五”规划将养老服务产业纳入规划，在此期间，红河州将以完善基本养老服务体系为基础，实施适老化改造，健全县—乡—村三级养老服务网络。选择一批工作基础较好的县市，推动县级健全综合养老管理平台、乡镇（街道）健全区域养老服务中心、村（社区）健全服务设施站点，盘活闲置机构，织密一刻钟服务网。支持有条件地区依托县级平台搭建应急救援技术服务中心。健全老年养护体系，新建或改造老旧设施、建护理型床位。选取老年人口规模大的县市，改造提升为老服务设施，强化老龄工作主阵地功能，补齐活动场所短板，促进老有所为、老有所乐、老有所学。先后出台《红河州人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《红河州人民政府办公室关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》等政策推动养老服务产业的发展。着力构建多层次基本养老服务社会保障体系，完善养老保险待遇合理调整机制，鼓励提高城乡居民养老保险参保档次，多渠道增加养老投入。完善医疗保险缴费参保政策，推动建立城乡居民医疗保险个人缴费标准与居民收入相挂钩的动态筹资机制，减轻医疗负担，实现老年人家庭医生签约率100%，提高上门服务覆盖率。

二、找准突破口，发展养老“产业链”。红河州秉持包容开放、改革创新的发展思路，积极鼓励并大力支持社会力量投身养老服务机构建设，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，采取“公建民营”“民办公助”“政府补贴”“购买服务”等多种方式，积极培育一批以社会力量兴办、市场化运作为主的养老服务设施，并通过适度降低准入门槛、着力构建公平有序的市场竞争环境，有效引导社会资本积极投身养老服务领域，鼓励和吸引更多社会力量深度参与养老服务产业发展。目前，全州共有公建民营养老机构17所，引进民间资本投资兴办养老机构27所，共设置床位5343张，社会力量兴办养老机构床位数占全州运营养老机构床位数51.48%。2025年下达养老机构综合运营补贴942万元，全州公建民营发展模式成效明显，2024年实现民办养老机构经营性收入8290.04万元，较2023年增长20.85%。红河州认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，大力推动养老产业与地区特色产业深度融合，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设，大力发展特色医养结合养老机构，持续优化完善医疗资源配置信息平台，开展老年人喜欢的中医药保健、民族医疗体验、温泉康养等特色健康保健服务，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，打造以治疗、康复、保健、养生等为目的，以休闲度假为辅助的“医、药、健、养、游”于一体的大健康产业新业态。充分挖掘中医药养生文化，打造一批以中医药健康服务为特色的医养结合示范基地，促进中医医疗、中医养生、康复养老、健康旅游等产业融合发展。以开远市、弥勒市为试点，引导、培育了凤凰谷养老养生项目和朋阳养老等一批以社会力量兴办、市场化运作为主的品牌养老机构。

三、加大康养服务人才队伍建设。红河州加强专业培训与教育，提升从业人员专业素质。落实《关于实施“康养云师傅”培训工作计划的通知》（云人社发〔2021〕9号）文件要求，将养老护理培训纳入职业技能提升行动。全州共有5所职业院校开设老年人服务与管理专业，高职院校1所（红河卫生职业学院），中职院校4所，在校生共5038人，2024年毕业生1436人。加大与云南红河技师学院对接，开设相关专业，联合开办培训班，面向医养结合机构人员开展专业培训，合格者获人社部门颁发的资格证书。全州至今累计完成养老服务类职业技能培训6500余人次。积极落实省人社厅、省财政厅《关于发布2020年度云南省技能培训创业培训补贴目录的通知》（云人社通〔2020〕41号），把老年人照料纳入技能提升专项能力证书培训补贴范畴，每人补贴800元；将失能失智人员照护等多方面职业培训内容，列入职业技能提升行动补贴范围，提升养老从业者技能。全力构建养老护理员职业保障体系，严格依照《中华人民共和国劳动法》，督促用人单位与康养护理人员签订劳动合同，保障其同工同酬、保险福利、轮休等权益，通过多途径吸引和留住养老服务专业人才。

下一步，红河州民政局将聚焦养老服务核心需求，以推动健康养老产业高质量发展为目标，开展系列攻坚工作。通过精准补齐健康养老服务市场的短板弱项，积极探索养老产业发展新空间、新路径，在坚守普惠性服务底线的基础上，谋划养老事业与产业协同突破，全力推动红河州健康养老产业提质升级，为老年人提供更优质、便捷、全面的服务，助力红河州养老产业发展迈上新台阶。

感谢你们对我州民政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州民政局

2025年8月25日