赵崇军委员：

你在政协红河州十三届四次会议上提出的《关于加强新品种知识产权保护促进蓝莓产业健康发展的建议》第195号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

蓝莓属于杜鹃花科（Ericaceae）越橘属（Vaccinium L.）植物，为多年生落叶或常绿灌木或小灌木树种。蓝莓果实具有非常丰富的营养，除了含有蛋白质、脂类以及碳水化合物等宏量营养素之外，还富含维生素、铁、锌和锰等多项微量元素，以及富含人体所需的八种必需氨基酸，对人体免疫能力的提升有良好促进作用。2020年中国蓝莓种植面积和总产量超越美国，跃居全球第一位。2024年我国蓝莓种植面积已超过110万亩，产量约50万吨，是全球蓝莓生产增长幅度最快的国家之一，其中云南是全球蓝莓最适宜的生产区之一，云南作为核心产区，贡献了约占全国30%的蓝莓产量。

当前红河州蓝莓种植面积达14.85万亩，占云南省设施蓝莓种植面积的61%。设施化率超90%，其中大棚基质盆栽占比72.7%，是全国大棚基质盆栽蓝莓的主产区，露地种植主要分布在山区，鲜果销售产值超120亿元（均价80-120元/kg，高端果达200元/kg），蓝莓年产量达13万吨占全省60%、年出口量已占据全国蓝莓出口总量的50%，现代化种植基地12个，核心产区主要包括蒙自市4.8万亩、建水县5.5万亩、石屏县2.3万亩、弥勒市1.3万亩、开远市0.54万亩，全州3200亩蓝莓基地获得绿色食品认证、3300亩蓝莓基地获得有机认证、2400亩蓝莓基地获得GAP认证，“红河蓝莓”品牌影响力持续提升，产品竞争力不断增强。从光照与温差来看，红河州年均日照时数2100-2300小时，无霜期350天以上，紫外线强，昼夜温差10-15℃，有利于蓝莓糖分积累。同时，红河蓝莓从10月至次年4月的错峰上市，不仅填补了冬季鲜果市场的空白期，更是遇上中国春节、西方圣诞节等全球消费高峰，拓宽了价格空间、利润空间，冬季单价可比夏季高出50%-100%。适宜蓝莓生长的pH值为4.0-5.5，红河州广泛分布红壤和黄壤，pH值平均在4.5-5.5，具备蓝莓生长的天然条件，在地栽蓝莓方面，相较国内北方可大幅减少土壤改良成本。

二、办理情况

（一）加强对蓝莓经营主体宣传的倡议。一是坚守品质至上，保障产品质量。在种植环节，严格遵循科学的种植规范，合理使用农药、化肥，确保蓝莓生长环境的绿色、无污染。积极采用先进的种植技术和管理经验，提升蓝莓的品质与产量。按照蓝莓的成熟度和品质标准进行适时采收，尽量避免过早或过晚采摘，保证果实的口感、甜度、营养成分等达到最佳状态。在采收过程中，注重操作规范，减少果实损伤。建立完善蓝莓质量检测体系，对蓝莓从田间到市场的全过程进行严格检测，确保产品符合食品安全国家标准和行业标准。坚决杜绝不合格产品流入市场，维护“红河蓝莓”公共品牌权益。二是坚持安全生产，保障规范用工。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定“社会保险按照保险类型逐步实行社会统筹，用人单位和劳动者必须依法参与社会保险”。目前，在全州蓝莓企业工作的劳务工作者近5万以上，确保劳务工作的安全生产是每一家企业的重要工作之一。在日常做好安全防范基础上，要对劳务工作开展社会保险工作，在价格上给蓝莓企业降本增效，在风险上给蓝莓从业人员保驾护航。三是加强协作交流，实现互利共赢。鼓励行业内部合作，蓝莓种植户、加工企业、经销商、科研机构等加强沟通与合作，实现资源共享、优势互补。通过建立行业联盟、合作社等形式，共同应对市场风险，提升行业整体抗风险能力。积极参与交流合作，学习借鉴国外先进的种植技术、管理经验和市场营销理念。加强蓝莓产品的进出口贸易，拓展国际市场，提升我国蓝莓产业在国际上的影响力和竞争力。四是注重创新发展，推动产业升级。加大对蓝莓新品种研发的投入，鼓励科研机构、企业和种植户合作开展品种选育工作，培育出更适应市场需求、具有更高品质和抗逆性的蓝莓新品种。积极引进和推广先进的种植、采摘、保鲜、加工技术，提高蓝莓产业的生产效率和科技含量。例如，利用智能化农业设备实现精准种植，采用先进的保鲜技术延长蓝莓的货架期。探索创新蓝莓产业的发展模式，如发展蓝莓观光采摘、生态旅游、深加工等多元化业态，拓展产业链条，提高产业附加值。加强线上线下销售渠道建设，创新营销模式，提升蓝莓产品的市场占有率。五是加强行业自律，自觉接受监督。倡导行业内公平、公正、合法的竞争，反对恶意降价、诋毁同行等不正当竞争行为。通过提升产品质量、优化服务水平等方式来增强自身竞争力，共同营造良好的市场竞争环境。秉持诚实守信的原则，在产品宣传、销售合同履行等方面做到实事求是，不虚假宣传、不欺诈消费者、不拖欠货款。维护行业的整体信誉和形象，赢得消费者的信任和市场的认可。严格遵守国家法律法规和行业规范，依法纳税、依规经营。不参与制假售假、走私等违法违规活动，共同维护蓝莓市场的正常秩序。

（二）牵头推动成立红河州蓝莓产业联合会。依托资源禀赋，大力发展蓝莓特色产业，探索推行“龙头企业+村集体公司+农户+基地”等利益联结模式，不断促进蓝莓产业做大做强，实现企业和农户的同步增收。2月21日，红河州蓝莓产业联合会成立大会暨第一届会员大会在蒙自顺利召开并登上红河日报。该联合会的成立旨在团结带领广大会员企业，协同推动红河州蓝莓产业可持续高质量发展，共同把红河蓝莓打造成为“云南头牌、中国名牌、世界品牌”，实现成果共享，如蒙自市先后引进联想佳沃、海升集团、卓莓、秘鲁AGV、柒瑞结等国内外企业，其“622”联农带农模式登上《人民日报》头版头条，成为畅通当地蓝莓产业各环节、以紧密型农业产业化联合体带动农民增收的主要方式，村集体企业为农户购买苗木、改造棚膜、建设水肥系统，龙头企业负责提供苗源、技术指导、市场销售，最终蓝莓销售收入按照农户60%、村集体企业20%、龙头企业20%的比例进行分配，得到农户的广泛认可。2024年全州蓝莓出口1425吨，占全国蓝莓出口量的50%，居全国第一，通过蒙自海关“蓝盾快检”，6小时完成检验检疫，空运40小时直达海外，主要市场包括马来西亚、新加坡、阿联酋、日本等国家和地区。

（三）参与筹备红河蓝莓品牌战略发布会。2月27日，2025年云南蓝莓大会开幕式暨红河蓝莓品牌战略发布会在红河州弥勒市举行。发布会被新华社、新华网、人民网、央广网、中国新闻网等多家知名媒体刊登报道。会上“红河蓝莓”区域公用品牌发布，标志着“打造云南蓝莓领导品牌，争创中国蓝莓产业中心、世界蓝莓新高地”的红河战略起航。红河州相关部门与多家科研机构签订产学研合作协议，旨在加强科技创新，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。参会企业还达成多项合作，涵盖种植、加工、销售等多个环节，多家企业、机构完成签约，成为红河蓝莓区域公用品牌合作伙伴。会上红河州发出倡议：诚邀全球客商、顶尖科研机构与红河州深度合作，共建蓝莓产业技术研究机构，共享创新成果。呼吁广大企业投身红河乡村振兴，以多种联农带农模式不断促进蓝莓产业做大做强，实现企业和农户同步增收，共同谱写红河蓝莓产业高质量发展的崭新篇章。

（四）优化服务打造政企联动的“红河探索”。为推动蓝莓等产业壮大，坚持“一把手”带队招商，绿色食品精深加工产业链专班州、县联动，全过程跟踪服务。红河州农业农村局与中国农业银行红河分行举行战略合作协议签约暨“蓝莓贷”首发仪式，“蓝莓贷”为红河州蓝莓产业发展提供了精准金融支持，满足了蓝莓种植企业和个人全产业链的融资需求，累计向26户企业投放贷款3.4亿元，向个人投放贷款100余笔1.6亿元。加强与顺丰速运等物流企业合作，确保蓝莓从采摘到销售的全程保鲜，实现一夜达全国、两日通全球，销往阿联酋、日本、泰国等国家。7月28日至8月2日联合州中华职教社，在个旧市举办红河州2025年高素质农民培育蓝莓种植管理培训班，全州范围内从事蓝莓种植的家庭农场、农民合作社、涉农企业、农村集体经济组织等主体带头人和返乡大学生共计53人参加，学习了各具特色的蓝莓种植管理办法，参观了全省先进的蓝莓排液循环利用技术，就主流的优瑞卡、F6、L25等蓝莓品种的移栽、摘心、修剪技术进行了现场操作。相继起草推动出台《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《红河州高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头三年行动计划》等一系列政策措施，对农业企业给予大力支持，推动以蓝莓为重点的小浆果产业走有机品牌化路子，落实“营商红河”品牌提升行动，持续打造“中国南方优质蓝莓带”，坚持招大引强，积极拓宽全产业链招商渠道，加快推动蓝莓产业向“规模化、绿色化、品牌化”发展。如蓝莓行业巨头美国卓莓、西班牙百锐蓝等选择红河，看中的正是红河稳定政策和产业链配套，以及政府牵头实施的“企业+农户”模式，带动农户增收，实现社会效益与经济效益双赢。

（五）“2025年云南红河蓝莓爱护眼睛万里行”活动。3月23日至4月2日，活动以“爱护眼睛 多吃云南红河蓝莓”为主题，从昆明启航，陆续走进全国四大核心市场：首衡高碑店国际农产品交易中心、上海辉展果蔬市场、嘉兴水果市场、广州江南市场。未来在商超货架上，“红河蓝莓”区域公用品牌标识会更加醒目；在电商平台上，“爱护眼睛，多吃云南红河蓝莓”的口号有望刷屏热搜；在国内外展会上，红河蓝莓将代表中国与世界对话，展现云岭高原的“莓”好“蓝”图，用最丰饶的土地培育品质，用最优惠的政策护航产业，用最贴心的服务链接市场，聚焦“规模化、绿色化、品牌化”三驾马车，向着“中国蓝莓产业中心”的目标加速迈进。

（六）跨部门协同加强蓝莓植物新品种权保护。由于国内培育蓝莓品种较晚，加之培育周期长、成本投入较大，面对西方国家上百年的研究历史，优质种业的市场份额占比很小。2016年以来，跨国浆果生产巨头陆续在云南投资，大规模种植蓝莓。国外跨国企业在中国种植蓝莓的一个突出特征是蓝莓品种的专利化和授权化种植，除了企业自身种植之外，主要依靠授权种植户品种使用权，并提供种植技术、管理标准、品质管控、鲜果分选、贮藏包装、品牌建设和市场销售等服务方式大规模扩张，并形成了专利品种授权、种植户封闭管理、产品全部回收、统一质量标准、统一品牌和统一市场销售的经营方式。虽然我国申请和获得蓝莓品种权的数量高于国外育种机构，但由于育种亲本资源的缺乏，截至目前，我国还没有能够与国外优良品种抗衡或超越的蓝莓优良品种，尤其是常绿品种，加快加强我国蓝莓自主知识产权品种的创新是当务之急，实现蓝莓品种的专利化和授权化成为未来产业发展的主要趋势。

全州目前栽培的蓝莓以国外选育的低需冷量南丛常绿蓝莓品种为主，投入成本大、自主权限小、采购被动。红河州种植蓝莓的历史仅有20余年，品种几乎全靠引进，从使用产权到销售结算，国外种业公司都要参与分成。国内蓝莓种植一定程度上存在对引进的种苗非法复制、扩繁、销售等行为，我州已出现国外种业公司起诉非法繁育的案例，类似侵权行为容易造成优质种苗引进困难，进而影响蓝莓的产量、口感等关键要素。

由云南省农业科学院蚕桑蜜蜂研究所（云南现代农业高新技术产业研究院）与辽宁省农业科学院果树研究所、云南省农业科学院花卉研究所、云南省农业科学院高山经济植物研究所、弥勒市政府等5方联合多家企业共建的“中国南方蓝莓创新中心”在弥勒市揭牌成立，5方共建协议同时签订。成立中国南方蓝莓创新中心，旨在解决蓝莓自主知识产权品种、绿色高效栽培关键技术等“卡脖子”问题，紧紧抓住蓝莓种业“芯片”，把关键核心技术牢牢掌握在自己手里，掌握发展主动权。中心充分利用弥勒特有气候、区位、科研、产业等优势及基础，开展蓝莓全产业链联合攻关，打造中国鲜食蓝莓创新高地，发展中国的蓝莓产业。

2023年4月农业执法机构改革，州农业农村局下属事业单位州农业综合行政执法支队撤销，2024年7月增设局农业综合行政执法科室，红河州各县市设立农业综合行政执法大队，级别为参公管理类事业单位，今年以来全州对种子农资市场行政执法共出动执法人员1030人，检查门店和企业1326家，办理各类种子生产经营违法案件8件，罚没金额24.8742万元。严格规范种子生产经营主体许可备案管理，通过“种子生产经营备案管理系统”进行备案，精准掌握种子生产经营主体信息及品种来源，有效防止未经授权的侵权种子进入市场，切实保护品种权人的合法权益。截至目前全州完成备案登记经营主体1214个，共生成备案单10972份，其中委托代销备案单2516份、经营部分装备案单8414份，委托生产备案42份。

红河州农业农村局加强与林草部门的沟通协作，按植物新品种权保护执法监管职责分工，根据《中华人民共和国种子法》第三条规定“县级以上地方人民政府农业农村、林业草原主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。”，《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部门）》第二条规定“农业植物新品种包括粮食、棉花、油料、麻类、糖料、蔬菜（含西甜瓜）、烟草、桑树、茶树、果树（干果除外）、观赏植物（木本除外）、草类、绿肥、草本药材、食用菌、藻类和橡胶树等植物的新品种”。《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（林业部分）》第二条规定“本细则所称植物新品种，是指符合《条例》第二条规定的林木、竹、木质藤本、木本观赏植物（包括木本花卉）、果树（干果部分）及木本油料、饮料、调料、木本药材等植物品种。植物品种保护名录由国家林业和草原局确定和公布。”，2013年4月1日起施行的国家林业和草原局第29号《中华人民共和国植物新品种保护名录（林业部分）（第五批）》目录中列有蓝莓所属的“114.越桔属Vaccinium L.”，蓝莓植物新品种权证书授予机关为国家林业和草原局。蓝莓种子属于林木种子，其种子生产经营许可、产地检疫和违法查处等日常行政执法监管工作由县级以上林业和草原部门承担。对有侵犯品种权行为的处理，根据2025年6月1日新修订施行的《中华人民共和国植物新品种保护条例》第四十一条规定“由当事人协商解决，不愿协商或者协商不成的，品种权人或者利害关系人可以请求县级以上人民政府部门进行处理，也可以依法提起诉讼。县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门，根据当事人自愿的原则，对侵犯植物新品种权所造成的损害赔偿可以进行调解。调解达成协议的，当事人应当履行；当事人不履行协议或者调解未达成协议的，植物新品种权所有人或者利害关系人可以依法向人民法院提起诉讼。县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门处理侵犯品种权案件时，为了维护社会公共利益，责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得和植物品种繁殖材料；货值金额不足5万元的，并处1万元以上25万元以下罚款；货值金额5万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款”。

2025年3月云南省林业和草原局发函至各州市林业和草原局，提到“蓝莓是云南省重要的特色经济林产业”。《中华人民共和国森林法》第五十条规定，国家鼓励发展“以生产果品、油料、饮料、调料、工业原料和药材等林产品为主要目的的森林”；国家林草局将“笃斯越橘”（蓝莓）列入《中华人民共和国主要林木目录（第二批）》，先后将36个蓝莓优良品种审定为国家级林木良种；省级审定通过4个蓝莓林木良种。”，值得注意的是1997年3月10日《国务院办公厅关于水果、花卉、中药材等植物检疫工作分工问题的函》（国办函〔1997〕19号）提到“水果（核桃、板栗等干果除外）、花卉（野生珍贵花卉除外）、中药材由农业部门的植物检疫机构负责检疫；但是，省级人民政府已经规定由林业部门植物检疫机构检疫的，可以按其规定执行。”，农业农村部门负责对蓝莓水果及其他水果成品（核桃、板栗等干果除外）的调运检疫工作，但对蓝莓种苗等林木种子产地检疫及调运检疫仍由林草部门负责管理。

经与州林业和草原局沟通，我局2025年7月收到对开远市一企业无证生产经营蓝莓种子以及种子调运未办理检疫手续等检举反映1件，该问题已移交开远市政府并交由开远市林业和草原局依法处理。2025年红河州林业和草原局收到一外资企业检举蓝莓品种被侵权1件，已交由建水县林业和草原局依法处理。经到红河州中级人民法院走访了解到，全省植物新品种权保护类诉讼案件均统一由昆明市中级人民法院受理，并提醒经营企业要注意对权益受到损害时证据的收集、保存，必要时主动申请公证机构对经营情况进行保全证据公证或联系有资质的第三方机构及时鉴定，出具损害鉴定报告。

三、下一步工作打算

我局将会同有关部门深入贯彻落实省、州种业振兴行动部署，支持建设蓝莓等特色果树的科技创新平台，对接农业农村部数字农业试点项目，争取中央资金支持智能温室、冷链物流等设施建设，推动红河州成为全国数字农业示范基地。推动出台红河蓝莓种植技术规程，明确水肥配比、病虫害防治、采摘成熟度等标准。加强社会信用体系建设，建立经营主体诚信经营白名单和信用等级分类监管制度，积极申报并组织必要的评比、推广活动，不断提高红河蓝莓品牌影响力和认知度。加大对侵犯植物新品种权所造成损害赔偿调解力度，切实维护育种者合法权益，严厉打击处理侵犯植物新品种权案件。开发采摘文旅、康养体验等新业态，联合餐饮企业推出蓝莓系列食品，积极开发与蓝莓相关的文创产品，让红河蓝莓在市场上更有吸引力。强化植物新品种权保护各项工作，做好部门间协作沟通、信息共享，助力红河蓝莓产业高质量发展。

感谢你对我州植物新品种保护工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。