骆洪军、杨国荣、高永红、赵贵成、李晓强、苏荣辉、李颖等委员：

你们在政协红河州十三届四次会议上提出的《关于加快发展红河州进口中药材产业的建议》第135号提案已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、红河州中药材产业基本情况

全州13个县市均有中药材种植，行业部门统计全州中药材种植面积172.57万亩，产量34万吨。单品种植面积超过10万亩的品类有草果、砂仁、八角、生姜、万寿菊等，其中草果和砂仁种植面积均达30万亩以上，万亩以上优势主栽品种12个，种植面积超10万亩的县市7个。初步形成了以砂仁、草果、万寿菊等优势主栽品种集群发展，野三七、辣木等特色品种突出发展，黄精、当归、葛根等药食同源品种多元发展的产业布局。

二、主要工作开展情况

（一）高位谋划推动发展。红河州委、州政府历来高度重视中药材产业发展，把中药材产业定为重点产业，强化对中药材产业高质量发展工作的统筹指导。一是建立了红河州中药材产业高质量发展联席会议制度，由州委副书记任总召集人、州委秘书长、副州长任副总召集人，相关单位为成员的联席会议构架，并调整充实了中药材产业工作组和专家组，统筹中药材产业高质量发展工作。二是成立了生物医药产业链专班，按照“高位统筹、链长负责、专班推进、联动招商、动态管理、合力攻坚”的原则，州委秘书长担任产业链链长，建立农业“产业链”园区培育梯队，每年确定重点企业和招商引资项目，加强与产业承接县市和园区、链主企业紧密联动，强力推进中药材产业向品牌化、高端化方向发展。

（二）规划引领推动发展。1.做好规划指导。一是制定红河州中药材产业发展三年行动方案（2025-2027年），定目标、定任务，分步骤、有重点稳步推进。二是聚焦优势品种、道地药材，引导各地选准主打品种，将重点在屏边、绿春、元阳、河口等县市发展砂仁，在泸西、弥勒发展灯盏花，在金平、元阳、红河等县发展南板蓝根，在蒙自、屏边、建水、石屏等县市发展三七等重点品种，并结合县市实际发展草果、滇黄精、生姜、白芨等特色品种。三是做好中药材产业“十五五”规划，已委托红河学院杨生超校长带领中药材专家团队编制红河州中药材产业“十五五”规划，目前初稿已出，正在修改完善阶段。

2.延伸产业链条。全州有中药材企业105家，其中，中药材省级以上龙头企业8家，中药材种植养殖企业47家，中药材加工企业32家。全州有规模以上医药制造业企业13户，实现产值11.94亿元，同比增长2.88%；拥有药品批号138个（新增弥勒生物谷60个），其中正常生产35个，59个进入医保平台。有个旧云河药业“龙血竭胶囊”“虎力散胶囊”全国特色品种，有生物谷有限公司灯盏生脉胶囊、灯盏细辛注射液、灯盏花滴丸、灯盏细辛软胶囊等四个全国独家品种。2024年以来，全州生物医药大健康产业链完成新签约投资1亿元至10亿元项目5个；投资10亿元以上项目完成1个；新开工投资1亿元以上项目4个；新投产投资1亿元以上项目4个。其中，重点谋划签约了河口金合润中药材进出口贸易及加工、河口口岸乡村振兴中草药加工贸易示范等项目，建设占地约120亩、总建筑面积约8万㎡的中药材加工标准厂房，以及占地约30亩、总建筑面积约4万㎡的进口中药材加工技术研发大楼，预计总投入4.5亿元，旨在打造集研发、中试、加工于一体的产业载体。

3.优化口岸服务。河口海关与中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边合区）管委会协同发力，以通关便利化与监管创新为抓手筑牢进口保障，并沿“口岸腹地一体化”思路推进“一园三片”布局，促进产业从“通道经济”向“集群经济”转型。推进河口口岸智慧化通关2.0项目，推出“一卡多贸，运抵直通”监管模式，优化卡口配置与智慧物流系统；构建“口岸初筛+远程鉴定+取样送检”鉴定模式，运用AR眼镜、物种识别软件提升检疫效率。河口海关推广“两步申报”“提前申报”等措施，2024年监管放行进口中药材2.4万吨、货值3.9亿元，同比分别增长106.5%、163.2%，占云南进口量货值的57.6%、63.6%；落实药食同源商品进口便利化改革，2024年监管进口胖大海、砂仁等5个品种14票，货量432.4吨、货值864.7万元，推动2025年1月昆明海关下放非首次进口核批权限至现场海关，压缩通关时间。同时，河口海关派员随产业链专班赴江苏药企考察，自贸区红河片区加强与州内药企对接，推动原材料优势转化。

（三）创新驱动提升价值。一是聘请中国工程院院士、云南白药集团中药研发总监朱兆云院士、中国科学院生命科学和医学学部院士、中国科学院昆明植物研究所郝小江院士作为红河州生物医药产业发展顾问。二是州农科院与西南林业大学、红河学院等高校合作，挂牌成立了“何霞红专家工作站”“云南省中药材现代农业产业技术体系——红河试验站”，推广绿色、有机、高效种植模式，加快新技术、新产品的推广运用。三是各县市积极引入专家工作站，屏边县挂牌成立了“张丽霞专家工作站”“杨晓艳专家工作站”，为屏边县砂仁、屏边三七提质增产提供技术支撑。金平县挂牌成立了“李荣福专家工作站”为金平县南板蓝根提质增产提供技术支撑。四是积极争取政策支持。州卫生健康委支持3个规范制剂室开展研发，拥有22种中医药制剂（20种纳入医保），正推进14种制剂纳保申报；红河州中医医院依托邱明丰专家工作站，研发“凉血解毒合剂方”等制剂，提升“芪术胶囊”等制剂质量标准；开发太极紫陶刮痧板、中药膏方、养生方剂等大健康产品，推动中医药与康养、日化等领域融合。州工信局申报2025年省级专项资金支持生物医药项目，推动华润三九（弥勒）基地、红河九鸿生物科技加工项目建设，助力精深加工产业化。

下一步，我们将按照“谋总体、抓赛道、项目化、抓示范”的工作思路，持续统筹各部门力量，强化规划衔接、口岸服务、区域联动与创新驱动，打造红河流域中药材黄金产业带、沿边大健康产业经济带、北部片区生物医药前沿科技产业园、建水大健康文旅融合产业示范区为核心的“两带一园一区”区域布局，按照“做大一产、做强二产、做优三产”的发展思路，全面整合资源优势，跨界优化生产要素配置，同时紧抓种植端与加工端，以“品牌化+精深加工+全产业综合体”为核心，延伸产业链条，推动红河州进口中药材产业高质量发展，为全州经济培育新增长极。

感谢你们对红河州中药材产业发展的关心和支持，请在今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。