易维勇委员：

你在政协红河州十三届四次会议上提出的《关于防治大型养猪场对周围居住、旅游环境影响问题的建议》的第100号提案，已转交州生态环境局、州农业农村局分别研究办理，现将我局办理情况答复如下：

我局高度重视养猪行业防治污染工作，并对养猪场按照环境影响程度分级分类开展监督管理，同时依据职责职能与其他行业主管部门形成监管合力，统筹做好民生保障与环境保护。

一、加强源头监管，严格准入审批

一是严格履行审批程序，按照建设项目环境影响评价分类管理名录，认真开展建设项目环境影响评价报告书（年出栏生猪5000头及以上、存栏生猪2500头及以上无出栏量、涉及环境敏感区的规模化养殖场、养殖小区）审查工作，选址坚持禁养区严禁养殖，限养区严格限制新建、扩建养殖场的原则，新建养猪场需远离居民区、水源地（如河流、水库）、风景名胜区，对符合养殖规划区域内的养猪项目组织专家对规划合理性、防治污染措施科学性等进行评审，并通过征求意见、公示、集体讨论等合法程序后决定是否批准。截至8月，全州共有88家规模化养猪企业取得环境影响评价报告书批复。二是认真审查论证防治污染措施，要求养猪企业密闭厌氧发酵池，定期喷洒除臭剂，加强绿化种植和设置隔离带降低气味影响，严格落实“雨污分流”排水制度，有效收集初期雨水、养殖废水、生活污水等经发酵池处理后还田，同时对相关废水池、堆肥间等进行重点防渗处理，符合申请条件的养殖场必须依法取得排污许可证方可生产经营。三是依照《畜禽养殖场备案管理办法》督促相关养猪场到农业农村部门进行管理备案，取得畜牧兽医生产经营主体代码后依法经营。

二、强化宣传教育，引导群众自觉守法

一是通过“6•5”世界环境日、微信公众号等多渠道向社会群众开展普法宣传，并结合日常检查将普法宣传列为常态化工作开展，今年4月，局主要领导还亲自带队重点对个旧市企业开展专题普法教育，得到了广泛认可。二是聚焦《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等核心法规重点宣传，因养殖行业动物防疫要求，非必要不能进入养殖场地，我局结合粪污处理、排污许可等高频风险点，通过案例警示、政策解读、合规典范分享等形式，面向企业经营者、员工分层宣传，以发放普法资料、组织培训的方式推动企业自查环保设施、规范台账，激励引导完善防治污染措施，多数企业环保意识显著提升，违规风险明显降低。三是积极配合农业农村部门加强对养殖废弃物综合利用的指导，不断帮助企业通过粪污资源化利用实现环保与效益双赢。

三、落实管理机制，严格执法检查

一是坚持信任优先、管理到位、服务跟进，督促养猪场自觉落实环评批复、排污许可管理要求，认真履行报告制度，对环保设施验收情况、运行情况按要求进行报告，认真履行公开制度，按期开展废气、废水自行监测，并将监测结果公开接受监督；二是以“双随机、一公开”抽查制度为主线，开展规模化养猪场执法检查，积极推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，重点关注防治污染措施落实情况、管理机制运行情况，适时开展监测、执法联动，督促企业及时改正问题隐患的同时严防不正常运行防治污染设施、偷排漏排等违法行为，2024年以来，共计检查养猪行业企业（含非规模化养殖企业）121家次。三是落实分级分类管理制度，适时开展专项检查，对环境影响较小企业降低检查频次，对环境影响较大企业重点检查，对一般环境问题及时督促整改，对恶意违法行为依法严惩，2024年以来，共查办养猪行业企业环境违法案件2件。

四、畅通投诉渠道，深入联系群众

一是确保投诉渠道24小时畅通，依托来信来访、12345热线、环保微信举报平台、环保网络举报平台等多元化渠道不断发现环境问题线索，严防监管盲区，通过凝聚社会监督力量督促企业规范管理行为，维护群众合法权益。2024年以来，全州共收到信访举报1210件，其中涉及养猪行业14件，均已完成办理答复。二是优先保障民生诉求，全力化解矛盾纠纷。养猪场作为排污单位并非污染物零排放，在符合国家排放标准的情况下，仍会对周边环境产生一定影响，针对部分养猪场未违法但扰民问题，我局坚持群众至上，以解决问题为目标，以更高标准督促养猪场进一步改进防治污染措施，并通过持续跟踪督促、不定期走访周边群众，最大限度减轻影响的同时获得群众满意，如：弥勒东风韵旁规模化养殖场已取得环保手续并落实防治污染措施，但粪污挥发臭味仍对周边群众产生影响，我局通过督促加大除臭剂喷洒、加强集污池、储液池管理降低无组织臭气影响；个旧易玄庄旁非规模化养殖场粪污挥发臭味对周边群众产生影响，我局通过联合行业主管部门、属地街道办多次走访调查、面商，积极化解双方矛盾，聚焦问题督促养猪场采取增设除臭设施、增加物理隔离装置等措施降低异味影响，维护群众利益的同时引导企业健康发展。

五、加强部门沟通，形成监管合力

在实际工作中，因各部门法定职责的区别以及监管范围的不同，可能会导致存在一些监管盲区，今后我局将主动与发改、应急、林草、农业农村、自然资源等部门加强沟通协调，通过不断完善协商机制共同把好项目审批关、安全生产关、资源安全关以及环境保护关，坚决落实管行业必须管环保的要求，加强部门间问题线索互通，对发现的未纳入环境影响评价类项目、排污单位、养殖企业等及时反馈相关行业主管部门实施监管，从而形成合力补齐短板。

感谢你对我州生态环境保护工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。