致公党红河州委：

你们在政协红河州十三届四次会议提出的《关于增强种粮主体收益保障的建议》第129号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于提案建议的办理情况

（一）健全完善农民种粮收益保障机制

红河州始终高度重视农民种粮收益保障问题，积极贯彻落实国家和省级相关政策。一是在粮食最低收购价格方面，我们密切关注市场动态，及时传达上级价格调整信息，确保政策落地见效。二是不断完善惠农补贴和助农增收政策。2025年，中央下达红河州耕地地力保护补贴资金39009万元，全州实际兑付资金39009.09万元，兑付率达100%，惠及农户778153户，覆盖补贴面积686.9万亩。全州投入资金4677万元，对实施旱作优质稻、大豆玉米带状复合种植、粮经协同、再生稻等粮食种植结构优化措施的粮食种植主体和种粮农民给予物资补助，不断提升农户种粮效益和积极性。三是探索推进《红河哈尼梯田元阳遗产区稻作农业补贴办法(试行)》，补贴资金一部分来源于红河州旅游投资有限公司哈尼梯田旅游项目门票收入的30%，剩余70%由红河州级年度哈尼梯田保护专项资金和元阳县人民政府各承担50%。四是强化粮食生产风险保障。2025年，全州完成水稻、玉米、马铃薯等粮食作物政策保险承保面积87.3万亩，截至7月底，理赔总金额451万元，3961户种植主体受益。

（二）稳定农资价格，降低粮食生产成本

为应对农资价格上涨问题，红河州采取了多项措施。在农资市场监督方面，开远市等地区加强对库存、销售和市场价格情况的动态监测，确保农资产品“调得进、运得出、送得到”。同时，严把进货质量关，从源头上杜绝假冒伪劣农资进入市场，完善农资商品的购销记录，形成可追溯机制。在价格管控上，积极协调配合相关部门，严厉打击哄抬物价、制假售假等违法行为。如组织市场监管、农业农村等部门联合执法，定期开展农资市场专项整治行动。2025年以来，全州累计开展农资市场检查1362次，出动执法人员4361人次，检查门店和企业5278家次，查处违法案件41起，有效遏制了农资价格不合理上涨，帮助种粮户降低了生产成本。

（三）加大农田水利设施建设力度

红河州积极推进农田水利设施建设，提升防汛抗旱水平。一是全力推动弥泸、石屏两个大型灌区建设。其中弥泸灌区作为云南重要粮经作物基地，设计灌溉面积60万亩，其中高效节水灌溉面积为26.2万亩。通过灌区建设，供水保证率提高，灌溉水有效利用系数提升，如东风片区高效节水灌溉项目与漫灌相比，滴灌节水50%-85%，每年可节约灌溉水量581万立方米。在资金投入上，积极争取中央和省级财政支持，同时整合州级财政资金，加大对农田水利设施建设的投入力度。截至2025年上半年，红河州在建的弥泸、石屏两个灌区已完成投资27.9亿元，累计建成各类隧道、涵洞、沟渠等超过300公里，新增灌溉面积近100万亩。二是全力提升高效节水灌溉设施覆盖面。到2024年底，全州依托高标准农田建设项目，累计建成高效节水灌溉面积34.64万亩。2025年，计划新建高效节水灌溉面积3.33万亩，到2030年，全州高效节水灌溉面积将达到50万亩，基本覆盖红河州重点粮食产区。三是加强设施管护能力。在设施治理方面，建立了长效管护机制，明确管护主体和责任，提高设施运行效率。例如，泸西县中枢片区通过灌区建设实现水费收取与管护支出的平衡，解决了“重建轻管”难题。

（四）拓宽粮食销售渠道，加快粮食产销对接

坚持“政府搭台、企业唱戏”，持续组织州内粮油企业参加中国粮食交易大会、南博会、中越边交会等大型知名交易会。在这些高规格的全国性平台上，充分展示红河州的优质粮油产品和特色“九红”产品。特别是今年7月12日至14日在沈阳举行的第七届中国粮食交易大会上，我州以云恢290稻米、滇屯502香米、哈尼梯田红米等优质特色“红米”为代表的红河“九红”系列产品受到广大采购商、消费者的关注和青睐，现场成交金额12.18万元，与省内外30家企业达成各类原粮、成品粮及“九红”产品采购和销售意向，签订企业间产销合作协议12项，协议金额1541.5万元。红河粮油集团与黑龙江省五常市润美农业有限公司、个旧市大红屯粮食购销有限公司与黑龙江省五常市磨盘山农业科技有限公司在签约仪式上签订了粮食产销合作协议，进一步加强与产粮大省的产销协作。同时，不断加大州内粮食类龙头企业扶持力度，鼓励以红粮集团、个旧市大红屯公司、元阳县粮食购销有限公司为代表的国有粮食企业充分发挥龙头带动作用。如：红粮集团联合涉粮的农民专业合作社、一窝酒米业公司等企业共同打造农业产业化联合体，通过“订单式”粮食种植的方式，实现“产+销”一体化，深入打造“从田间到餐桌”的完整产业链条。个旧市大红屯公司在市场竞争中实现粮油快产快销、快发快交，2024年香米、红米、米线、面条等主营产品销量创历史新高，合作客户和经销商超过200家，全年签订购销合同112份，完成销量13.72万吨。元阳县粮食购销有限公司通过“党建+公司+合作社＋基地＋农户＋互联网”模式，积极引导农户扩大梯田红米种植面积，倾心打造红米品牌，拓展线上线下销售渠道。卧龙米业组建专业营销团队，线上线下结合在省州内各县市设立200余家代理商销售网点，同时在淘宝、京东、抖音等电商平台同步销售，2024年订单收购优质稻4000余吨，助农增收1000多万元。

（五）提高农业机械化水平，加强田间管理和技术指导

在农田宜机化方面，依托高标准农田建设项目，在完善水池、沟渠、管网等基础设施的同时，推广机械化作业、节水灌溉和水肥一体化等技术。“十四五”以来，红河州投入资金28.4亿元，新建高标准农田197.92万亩，全州高标准农田总面积达到356.29万亩，占州内永久基本农田面积的54.8%，为农田宜机化建设夯实了基础。在研发小型农机方面，积极与科研院校合作，重点突破农用无人机应用领域，将其由传统飞防作业，拓展至种子直播、水稻中期精准施肥及收获后谷物吊运等关键环节，显著提升了作业效率与精准度。结合单轨运输等设施，形成“无人机精细作业+吊运+单轨运输”的丘陵山区综合解决方案，有效解决了物资运输和高效作业难题。针对北部地区水稻生产育秧、插秧等环节机械化率偏低的突出短板，集中力量推进水稻育秧、插秧等薄弱环节的机械化进程，有力促进了水稻生产全程机械化水平提升。在农机应用保障方面，2025年以来，红河州农业农村部门紧紧围绕“农机购置与应用补贴”惠民强农政策，聚焦农机小型化、适用化，精准发力补短板、强弱项，推动农机装备结构优化和应用水平提升。截至8月中旬共补贴各种农机具1.4万台，补贴金额达2717余万元。同时，成立了由农技专家、农机合作社骨干、科研院校学者、推广人员及农民代表共同组成的农机农艺专家协作小组，深入一线开展新型适用农机和农机作业新技术推广工作，以点带面提升我州粮食作物机械化水平。

二、下一步工作计划

下一步，红河州农业农村局将持续聚焦种粮主体收益保障核心目标，针对当前存在的问题和提案建议，从以下方面深化工作：

（一）优化收益保障机制

结合粮食市场动态和种粮成本变化，探索建立种粮补贴标准动态调整机制，及时总结哈尼梯田稻作农业补贴等特色政策经验，推动有关政策覆盖面进一步扩大，强化补贴资金精准发放监管，确保政策红利直达种粮主体。

（二）强化农资稳价长效监管

加强与市场监管、供销等部门联动，常态化开展农资市场专项整治。推动公司、合作社等生产组织扩大联结范围，采用农资集中采购、统一配送模式，从源头降低种粮户农资采购成本。

（三）提速农田水利建设与管护

加快弥泸、石屏大型灌区剩余工程建设，确保工程尽早完工并发挥效益；扩大高效节水灌溉面积，2026年计划新增4万亩，同步完善“谁受益、谁管护”的市场化管护机制，提升设施长期运行效率。

（四）拓宽产销对接深度广度

持续组织企业参加国家级、省级粮食交易展会，重点打造红河“九红”等区域公共品牌，支持龙头企业拓展电商直播、社区团购等新型销售渠道，不断提高粮食产品线上销售额。

（五）提升农业机械化与技术服务水平

加大粮食作物全程机械化技术推广力度，培育壮大农机合作组织，探索开展农机服务网络化、信息化建设，进一步降低粮食作物生产成本。

根据致公党所提《关于增强种粮主体收益保障的建议》，州农业农村局高度重视，通过健全收益保障机制、稳定农资价格、强化农田水利建设、拓宽产销渠道、提升机械化水平等举措，切实为种粮主体纾困解难，2025年各项政策落地取得了一定成效。下一步，我们将以此次提案办理为契机，持续聚焦种粮主体“急难愁盼”问题，不断优化政策措施、强化执行力度，全力保障种粮主体合理收益，稳住农民种粮信心，为筑牢全州粮食安全根基提供坚实支撑。

感谢你们对我州农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。