赵贵成等委员：

你们在政协红河州十三届四次会议上提出的《关于以新产品新方式新业态激活红河旅居产业新发展的建议》第172号提案，已转交我局办理，现将办理情况答复如下：

一、厚植根基强供给，旅居产品矩阵持续丰富

我们紧扣你们提出的“双轮驱动增供给”建议，以“生态赋能+文化铸魂”为主线，加快构建全域旅居产品体系，同步深化“旅学、旅养、旅创”三维融合。

（一）筑稳政策保障底盘。积极构建“1+N”政策体系，出台三年行动计划及8个专项方案，制定印发《红河州推进旅居经济实施方案》，编制完成《红河州旅居产业发展总体规划》，确立“一廊四核五区”空间格局，为康养度假旅游带建设提供制度支撑。创新“1138”旅居模式，推动“一村有院·全州有家”全域格局成形，上半年39个乡村旅居村投入运营，96个在建村加速推进。

（二）建强特色产品集群。聚焦“八大旅居业态”，1—6月完成文旅固定资产投资14.96亿元，推进在建项目69个。在泸西—弥勒—开远—蒙自—屏边—河口沿线，打造弥勒温泉养生中心（年接待“温泉+中医理疗”旅居客3.8万人次）、开远凤凰谷生命养护中心等标杆项目，其中凤凰谷接待旅居团队55批次，入选省级康养示范基地；在“建水—石屏—个旧”带，开发建水古城非遗体验（紫陶研学年接待超3.5万人次）、石屏龙韵养生谷药膳等产品，元阳阿者科村、建水新房村入选全省乡村旅居典型案例。同时依托108个研学实践基地，推出元阳哈尼梯田“稻鱼鸭共生”农事课程（2025年暑期吸引1.2万人次）、金平蝴蝶谷“蝴蝶探秘”生态研学线路（蝴蝶艺术节吸引1.6万人次），丰富旅居产品维度。

（三）完善健康服务网络。建成省级区域医疗中心5个，实现13县市全国医保直接结算，设立“银龄候鸟人才工作站”，引进银龄医师141名、高年资专家200余名；以屏边大围山（负氧离子3万+/cm³）、绿春黄连山为核心布局生态康养，开远建成15家养老机构（医养结合机构7家）、4508张床位，2025年1-8月接待旅居客3.8万人次，带动旅游花费8000万元。13县市建成“15分钟居家养老服务圈”，养老床位达2.16万张，弥勒成功入选全国县域养老服务体系创新试点。

二、延链补链促融合，健康旅居链条加速锻造

针对你们提出的“锻造健康旅居产业新链条”建议，我们着力推动“旅居+”多业态深度融合，构建“旅游体验—健康医疗—服务保障—创新创业”全链条服务体系。

（一）建强融合载体。鼓励元阳哈尼梯田、弥勒东风韵等景区建设康养中心、健康管理中心，弥勒红河春天康养度假区获1亿元授信支持，东风韵同时引入艺术家工作室，年举办音乐节、艺术展20余场。推动森林有氧保健游、高原康体运动游与中医药疗养融合，打造泸西高原足球训练基地（2025年接待青少年运动员4188人，带动收入1226万元）、个旧滑翔伞基地等特色项目，文体旅居吸引游客超20万人次。

（二）打造精品线路。以“三千四百年”文化为核心，串联梯田、温泉、古城等资源，推出古村探秘、梯田寻根等5条主题路线。深化“旅居+医疗”“旅居+体育”跨界融合，举办中越国际自行车赛、个旧滑翔伞公开赛等赛事，拉动消费3.48亿元；开发建水紫陶手作（年产值达85亿元，开发文创产品300余种）、屏边苗药养生等特色IP，形成闭环链条。

（三）激活乡村价值。通过“非遗工坊+民宿”“民族文化+康养”“艺术创作+旅居”等模式，推动乡村旅居产业化发展。建水碗窑村吸引3500余名国内外陶瓷艺术家定居，带动7万人就业，与个旧尼格温泉村等5个案例申报省级典型；蒙自“南湖2英里”推进青年旅居创业社区建设，计划2026年建成共享办公、技能培训空间；民宿数字化管理加速推进，金融机构推出“民宿贷”56笔，带动农民参与旅居服务。

三、品牌赋能拓影响，红河旅居名片持续擦亮

围绕你们提出的“打响红河旅居品牌”建议，我们通过全媒营销、活动引流、跨区合作，提升品牌辨识度与市场渗透力，2025年1—8月全州接待旅居客53.03万人（同比增长16.91%）、总花费72.93亿元（同比增长10.89%）。

（一）强化品牌塑造。打造“旅居红河·村长有请”核心品牌，系列活动带动10个示范村游客超20万人次；央视《三餐四季》聚焦报道，全网话题播放量破5亿次；5月20日举办“旅居云南”红河专场发布会，推出“云居红河·旅居一码通”平台，实现“预约—消费—评价”全流程服务。同步办好哈尼十月年、金平蝴蝶节等特色活动，金平以蝴蝶IP在上海举办“雨林光影特展”，不断提升“旅居红河·畅享四季”品牌多元影响力。

（二）培育特色群落。加快蒙自、开远、建水等县市“候鸟式”养生养老群落建设，蒙自、个旧通过“房产去存量+旅居”模式开发产权式公寓，1-8月新建商品房销售8490套，其中县外人购房3166套、州外人购房1553套，州外购房占比达18.3%。推进河口八条半村、金平滮水岩村等3个边境旅居村建设，接待中越游客4.7万人次，创收40万元。

（四）拓展市场版图。实施“新村民计划”，发放“新村民证书”，开展“一日村长”“田园管家”等体验活动，引发UGC传播热潮。赴川渝贵、京津冀等地推介，加入滇川黔旅居联盟，与广东、北京开展“冬南夏北”合作；深化中越跨境旅游联盟，推动“昆明-红河-河内”线路规划，争取240小时过境免签扩容，上半年接待旅居人数40万人，总花费58亿元，同比分别增长25%和32%。

四、下一步工作方向

针对当前旅居产业存在的基础设施薄弱、人才缺口大、品牌影响力不足及产品同质化等问题，我们将紧扣提案建议持续发力：

（一）升级产品供给。推进弥勒红河春天康养度假区（12亿元）、石屏古城运营（15亿元）等省级项目，年底前打造10家沉浸式主题民宿；针对产品同质化，开发“体育+研学”产品（如泸西足球集训、异龙湖马拉松训练营），推出“适老化+旅居”套餐及“冬季元阳避寒+夏季屏边避暑”跨区域套餐，设立1000万元文创孵化基金，支持哈尼梯田数字藏品、蝴蝶盲盒产品开发，将过夜游客占比提升至42%。完善“一廊四核五区”布局，新增5个省级乡村旅居典型案例。

（二）深化链条融合。落实好《红河州民宿管理暂行办法》，培育10个“温泉+文化+康养”体验项目，推动医疗资源与旅居产业精准对接，开发定制化高端康养产品；推进全州文旅大数据中心建设，打通“一码通”预订系统，2025年底前实现4A景区5G全覆盖、智慧导览率100%，在元阳、绿春等县建设“无人值守”服务站，开通“高铁站-景区-民宿”直通车，推进元阳至金平、绿春等高速公路建设。成立旅居行业协会，规范价格管理与市场监管。

（三）提升品牌能级。联合央视打造《阿者科》音乐剧，拍摄文旅短剧，持续运营#旅居红河·村长有请#话题；与云南中医药大学合作年培养康养人才500名，实施“非遗薪火工程”，3年内实现专业人才持证率超30%，争取设立旅居产业发展基金，推动“旅居云南·红河最好在”品牌全国认知度提升至20%以上。

感谢你们对我州旅居工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

    2025年8月28日