州政协侨联界、州侨联：

你们在政协红河州十三届四次会议上提出的《关于进一步加强对越跨境旅游发展的建议》第155号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

首先，非常感谢你们提出的宝贵意见建议，你们提出的建议，对于推动我州跨境旅游工作的发展具有十分重要的指导意义！

一、常规工作推进情况

（一）旅游市场情况

2024年，红河州入境旅游展现出良好的发展态势，全年入境旅游人数达到37.6万人次，彰显出红河州旅游资源对境外游客的吸引力。2025年截至目前，游客团队数：16061团196528人次。

（二）优化服务，提升游客体验

1.深化签证办理流程优化。延续2024年7月开始的团队旅游签证办理流程优化举措，面见询问环节不再采集现场照片，办证效率持续保持高效状态。在此基础上，积极与相关部门沟通协调，探索进一步简化手续的可能性，以吸引更多游客。

2.保障节假日旅游秩序。元旦、春节、五一期间，针对越南游客赴昆旅游及河口口岸入境高峰，我们联合公安出入境管理部门，提前制定应对预案。不仅对河口6家重点旅行社进行座谈，还在口岸增派工作人员，加强秩序维护与服务保障，确保游客顺利通关。同时，建立24小时应急值班制度，及时处理各类突发情况，保障了旅游高峰期的平稳有序。

（三）丰富旅游产品，拓展旅游线路

持续深挖越南客源市场需求，结合我州特色旅游资源，不断丰富“两国六目的地”黄金旅游线路和跨境旅游产品。

（四）探索创新，推动项目落地

1.推进红河旅游专列项目。与昆铁旅服公司进一步商讨，争取年内能够立项，启动试点运营，届时将为越南游客提供更加便捷、舒适的跨境旅游体验，进一步提升我州跨境旅游的吸引力。

二、重点工作推进情况

（一）过境旅游线路规划和申报推进情况

一是机制建设方面，州县两级建立了边境旅游协调管理机制，成立了边境旅游工作领导小组，明确了工作目标和部门任务，并多次召开联席会议和专题工作会。

二是线路规划方面，将金平纳入昆明—玉溪—石屏—建水—红河—元阳—金平—莱州—沙巴—山椤—奠边府边境旅游走廊建设，金平政通公司驻越南商务办事机构规划了多条从金水河口岸经马鹿塘口岸进入越南的旅游线路。

三是设施完善方面，加快了金水河口岸扩大开放查验基础设施设备建设。截至2025年5月，累计完成投资1.2亿元，预计6月底竣工，届时第三国人员（旅客）持有效证件可从该口岸出入境。同时，积极推进中国金水河—越南马鹿塘口岸跨境多功能大桥项目。

四是企业对接方面，积极对接州内4家具有边境旅游资质的涉外旅行社，均达成合作意向，为边境旅游业务发展储备力量。

（二）区域合作情况

中越双方合作意愿强烈，自金水河口岸复通以来，通过多次会谈、例会，就边境旅游发展合作、边境管理等进行深入交流。2025年还通过跨国泼水节等活动，进一步加强文化交流合作，为边境旅游发展奠定良好基础。

三、存在的困难和问题

一是政策申报程序复杂。边境旅游业务申报涉及多部门、多层级审批，程序复杂。对《边境旅游管理办法》（文化和旅游部、外交部、公安部、海关总署令第12号）相关条款理解不深，申报主体、流程不够明确，影响金平县边境旅游线路申报进度。

二是合作协议签订方面的建议。从边境旅游成效考虑以及新的《边境旅游管理办法》要求，需要更高层级政府推动协议签订，但协调难度较大。

三是240小时过境免签政策效益未能充分释放，除了游客体量不足外，旅行社针对性产品和推广不足，导致过境游客利用过境免签政策进入红河州的较少（据了解，今年以来，截至6月中旬，利用过境免签政策来我州的游客共2人）。

四是基础设施仍需完善。部分边境旅游区域便捷的交通、高质量的住宿环境等配套设施不足，无法满足日益增长的旅游需求，影响游客体验和旅游产业发展规模。

四、下一步工作打算及建议

（一）加快边境旅游线路申报

1.组织专业力量，深入研究《边境旅游管理办法》；邀请上级部门开展政策解读和申报指导，明确申报流程和要求。

2.建议由州政府牵头，加强与省政府的沟通，推动与越南莱州省、老街省的意向性边境旅游合作协议及正式协议签订工作，争取将金平县边境旅游线路申报纳入省级重点工作。

3.协助金平县完善申报材料，做好与越南方面的对接，确保申报工作顺利推进。

（二）强化入境旅游管理

1.优化通关流程：由边检、出入境管理等部门联合成立工作专班，梳理现有通关流程，进一步简化手续，推进“一站式”通关服务，利用信息化手段实现数据共享，提高通关效率。

2.完善服务保障：加强对入境旅游市场的调研，针对游客需求，完善旅游服务设施，提升旅游服务质量，同时加强旅游安全管理，确保入境旅游安全有序。

（三）完善旅游基础设施

建议加大对边境旅游区域基础设施建设投入，重点改善交通条件，完善住宿、餐饮、购物等配套设施，提升旅游接待能力和服务水平，打造良好的旅游环境。

（四）加大政策宣传力度

加大240小时过境免签政策宣传，针对云南适用240小时过境免签政策的三个口岸（昆明长水国际机场、丽江三义国际机场和磨憨铁路口岸），鼓励州内旅行社设计更多符合政策的特色旅游产品，组织企业赴适用免签政策的长水机场进行地推宣传，联动空铁航运吸引国外游客赴红河州旅游。

（五）加快旅游专列项目落地实施

与昆铁积极对接，推进红河旅游专列尽快实现试点运营，同步完善沿途县市的配套服务设施和优惠政策，确保项目顺利实施。

感谢你们对州文化和旅游局工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2025年8月19日