州政协人口资源环境委：

你们在政协红河州十三届四次会议上提出的《关于以GEP核算助推发挥哈尼梯田生态优势，推进绿水青山转化为金山银山的建议》第207号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

红河哈尼梯田文化景观，是反映我国的传统农耕文化、生态文明理念和民族文化传承的“活态”文化遗产。哈尼梯田管理局高度重视红河哈尼梯田保护传承利用工作，完整准确全面贯彻新发展理念，在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展。

一、坚持保护第一，守住哈尼梯田“绿水青山”。一是建立健全保护管理法规体系。先后制定出台《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》及其实施办法、《红河哈尼梯田保护与发展总体规划》等法律法规，为哈尼梯田保护提供了坚强的法制保障。二是健全完善保护管理机构体系。成立了州、县哈尼梯田保护管理机构，构建权责一致、分工合理、监督有力的保护管理体制机制，实行最严格的保护管理制度。三是建立保护管理监测体系。州、县建立5个监测中心、10个监测站，建立“数字哈尼梯田”系统，采取人工监测和数字监测相结合的方式，全面动态监测哈尼梯田资源状况，实现哈尼梯田遗产要素实时监测。《哈尼梯田智慧旅游立体化监测系统》入选文化和旅游部2024年文化和旅游装备技术提升优秀案例。四是注重遗产要素的保护修复。近3年，州级财政预算资金投入哈尼梯田保护发展专项资金1.3亿元，聚焦遗产要素保护修复、非遗保护传承、生产效率提升、保护区农民增收“4”个重点实施项目。遗产区治理水土流失面积74.67平方公里，完成植树造林25.6万亩，森林覆盖率达到59.81%；改造传统村落64个，累计修缮保护遗产区民居4504幢，制定实施《元阳哈尼梯田世界文化遗产区传统民居保护补贴方案》，对申遗5个重点村寨的157栋传统民居进行奖补，对1033户传统民居实行了挂牌保护；修缮大小灌溉沟渠160公里，修复梯田3088亩，恢复“赶沟人”“木刻分水”等传统民间水资源管理办法。通过项目实施使森林、村寨、梯田、水系等遗产要素得以系统保护，遗产功能得以完整延续。

二、坚持绿色发展，畅通“绿水青山”向“金山银山”转化通道。一是严格落实惠民政策，确保粮食安全。在遗产区年均发放各项补贴1300余万元，惠及群众22124人。出台《红河哈尼梯田世界文化遗产稻作农业补贴办法（试行）》，在现有的国家政策性补助的基础上，对元阳遗产区哈尼梯田按200元/年·亩给予生态补助。建立“赶沟人”补助机制，在遗产区聘请“赶沟人”180人，按照每人每月给予800元的补助。确保“哈尼梯田首先是稻田，而且必须是良田”二是推广“稻鱼鸭”综合种养模式。使传统农业从单一的水稻收益转变为水稻（红米）、梯田鱼、梯田鸭及鸭蛋等综合收益。目前已推广“稻鱼鸭”综合种养19.58万亩，受益农户50446户，每亩平均综合收益达5590元，比单种水稻每亩增收2800元，真正实现“一水三用、一田多收”。《稻鱼鸭综合种养技术规程》成为我国首个稻鱼鸭综合种养领域的国家行业标准获批立项。三是打造梯田农产品品牌。加强对梯田农产品质量安全监管，开展红米种质资源收集培育。成立红河梯田红米产业联盟指导服务机构，提升梯田红米等农产品质量。规范、有序授予27家符合条件的企业使用标识，增强梯田农产品品牌打造力度。培育和引进龙头企业，推出红米酒、红米饼、红米茶等10余个红米系列产品，推动梯田红米规范化、产业化、品牌化发展。四是以乡村旅游助推乡村振兴发展。自实施“阿者科”计划以来，累计分红287.05万元，户均分红4.42万元。借鉴“阿者科”计划成功经验，进一步加强传统村落活化利用，助力打造多依树下寨、全福庄中寨等特色村寨。在全福庄中寨、多依树下寨等植入旅游业态。实施胜村旅游小镇、哈尼小镇旅游设施提升项目，促进乡村旅游业发展。2024年，阿者科村被联合国世界旅游组织评选为“最佳旅游乡村”。

三、汲取专题协商智慧，助力发挥哈尼梯田生态效益。一是认真参加州政协召开“以GEP核算助力发挥哈尼梯田生态优势，推进绿水青山转化为金山银山双月协商会”，我局在会上通报了哈尼梯田“两山”转化情况，并对协商发言中的问题作回应。立足哈尼梯田生态优势，以GEP核算助力发挥哈尼梯田生态优势，实践“绿水青山就是金山银山”新经济发展观，大力推进生态与产业深度融合发展。二是持续探索“两山”转化路径。积极与州发展改革委沟通对接，学习屏边县GEP试点建设经验和工作亮点，共同探索可借鉴的经验、模式、做法。紧紧围绕中央及省级各类专项资金政策支持导向，调整规范哈尼梯田生态保护及绿色发展示范项目建设内容。协同州发展改革委积极争取各类资金支持项目。元阳县世界文化遗产哈尼梯田乡村振兴示范区建设项目，总投资26.39亿元，已累计下达资金4.91万元；投资8000万元的元阳县哈尼梯田红米良种繁育基地建设项目，下达地方政府专项债券资金3200万元。

下一步，哈尼梯田管理局始终把保护哈尼梯田作为重大政治责任，全力以赴守住哈尼梯田的良田沃土、绿水青山。一是加强哈尼梯田生态系统保护，维护好哈尼梯田“四素同构”生态系统，不断提升生态系统质量和稳定性，为哈尼梯田生态价值转化提供丰富的物质资源。二是突出规划引领，建立健全机制。加强与发改部门对接联系，紧紧围绕国家、省级政策导向、资金支持方向，推进生态产品价值实现机制等制度建立健全。以屏边县试点为突破点，协同州发展改革委等部门推进哈尼梯田生态产品价值实现机制建设。三是加强哈尼梯田GEP核算研究，将哈尼梯田生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。加强与相关部门沟通对接，认真开展“十五五”规划编制工作，包装、策划一批哈尼梯田EOD项目，将哈尼梯田生态产业项目纳入国家、省级盘子，并积极争取政策和资金支持，促进哈尼梯田“两山”转化和高质量发展。

感谢你们对哈尼梯田保护发展工作的关心和支持，请在今后对哈尼梯田保护发展工作多提宝贵意见和建议。

2025年7月3日