九三学社红河州委：

你们在政协红河州十三届四次会议上提出的《关于着力发展县域经济，促进农村劳动力就地就近就业的建议》的第91号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“发挥人力资源优势承接产业转移”的建议

近年来，我州着力提升人力资源品牌影响力，通过专题推介会、行业交流会等形式，全方位展示红河州人力资源特色与优势，努力吸引更多州外企业到红河投资兴业。目前，元阳县和蒙自市已建成县级人力资源服务产业园，为行业发展搭建了良好平台；通过政策指导、资源对接等方式，助力州人力资源服务行业协会不断发展壮大，目前协会会员单位已达42家；积极引导人力资源服务机构拓展经营业务，推动其从传统的职业介绍、劳务派遣业务，向人力资源服务外包、人才猎头猎聘、跨境涉外人力资源服务等多元化领域延伸，持续培育壮大市场主体，目前全州已培育人力资源服务行业规上企业20家。同时，做好“以人引企”工作，在全州统一建立“家门口的就业孵化园”，积极开展“招小商”、提供就业创业政策、助力本地企业发展等服务，有针对性地招引劳动密集型加工企业落地扩产或承接订单分包，建设“家门口的务工车间”，鼓励引导返乡人员发展乡村车间、家庭工坊、农特产业等，带动就业岗位增加。

二、关于“建好基层就业公共服务体系，巩固就业服务能力”的建议

全州着力构建覆盖面广、服务就业全过程的就业服务平台，切实促进劳动者实现高质量充分就业。通过线上线下相融合模式，健全“四位一体”公共就业服务体系，全州因地制宜建成就业“幸福里”社区3个，组织劳动者就业1.26万人次；建成零工市场及零工驿站等公共就业服务平台45个，零工市场建设实现县市全覆盖。充分发挥129个人力资源服务机构及乡村就业服务站作用，为劳动者提供就业岗位1.23万个/月，让群众在家门口、校园、产业园、商圈等即可享受便捷高效的就业服务。自主开发“红河州数字零工市场”系统平台，让就业服务“不断线”。今年以来，全州举办招聘会173场，提供岗位39.32万个，达成就业意向1.14万人次；直播带岗等新型服务吸引68.44万人次观看。立足红河州高原特色农业、文旅产业等优势资源，确定和发展一批具有地方产业特色，具有一定规模和知名度的劳务品牌，建立劳务品牌与产业发展联动机制，推动形成“一县一品”的劳务经济新格局。目前，全州打造培育劳务品牌15个，其中省级4个（蒙自过桥米线制作师、建水“金剪刀葡萄疏果工”、建水陶匠、泸西“葱向前”），县级11个，从业人员规模达26.21万人，从业人员经济收入规模达158.07亿元，有效促进了群众增收致富。

三、关于“激发创业活力壮大经营主体”的建议

我州大力抓好创业工作，推广“高原特色农业+创业”“文旅康养+创业”“城区改造+创业”“绿美乡村+创业”等特色模式，打造要素完备的创业孵化园和各具特色的创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落。深入实施“马兰花”创业培训计划，对有意愿的返乡创业者因地制宜开展葡萄种植、陶瓷制作、文旅服务等特色培训，构建“培训+评价+就业+增收”的全链条工作体系，推动就地就近就业与产业发展紧密结合。加大创业金融支持，实施“贷免扶补”、创业担保贷款政策，持续扩大政策覆盖面，降低反担保门槛，优化贷款审批流程，加强对返乡入乡创业者的资金支持。目前，全州共建成创业孵化平台16个（其中省级创业平台12个），省级创业载体3个；年内开展创业培训817人；通过创业担保贷款扶持创业3566人，发放贷款8.29亿元，带动就业11277人。同时，全力引进和培育农业龙头企业，不断壮大经营主体，2024年全州已发展农业企业14802户、农业产业化龙头企业843户、农民专业合作社4428户、县级以上示范家庭农场441个。探索推广蒙自“622”联农带农、弥勒小河边“一二三产”融合、泸西小香葱产业联盟、河口莲花滩乡“三个带入”等一批联农带农成功经验，总结提炼汇编印发联农带农实践案例30个。全州10万亩蓝莓种植面积创造超百亿产值，带动10万多群众实现就近就地就业；建水县“巧媳妇金剪刀疏果队”人均省外疏果收入达5万余元，业务更拓展至全国，年创收超亿元。

四、关于“抓实农村劳动力返乡监测和再就业帮扶”的建议

今年以来，红河州外出务工人员返乡回流765人，外出务工返乡回流人员再就业695人，再就业率达90.85%。全州人社部门积极采取有效措施促进务工返乡回流人员再就业：一是充分利用农村劳动力返乡回流系统平台，健全返乡回流劳动力监测机制，发挥村组干部等基层力量作用，及时掌握返乡回流人员信息，重点开展好农村重点特殊人群就业帮扶行动。二是根据返乡人员的就业意向和技能水平，为其提供精准就业帮扶服务和职业技能培训，促进其尽快实现再就业。2025年，全州开展农村劳动力各类培训8.58万人次，开展补贴性职业技能培训1.19万人次。三是加大公益性岗位保障力度，合理确定岗位开发数量和类别，优先对无法外出就业、无产业扶持的脱贫人口予以托底安置，今年以来全州共开发乡村公益性岗位36351个，其中人社部门安置岗位19549个。

下一步，全州人社部门将持续深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，结合“一县一品”“一县一业”等县域经济打造，加大就业岗位资源挖掘力度，加强技能培训改善就业，加快公共就业服务体系建设保障就业，多种渠道创建就业帮扶车间吸纳就业，引导更多劳动力就地就近就业，切实保障州内重点产业、企业用工，推动高质量发展与扩大就业互促共进。

感谢你们对我州农村劳动力就地就近就业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州人力资源和社会保障局

2025年8月11日