民建红河州委：

你们在政协红河州第十三届四次会议上提出的《关于推进中越大通道建设，打造云南最近出海口的建议》第146号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、通关便利化推进情况

（一）推动智慧口岸建设。一是实施智慧口岸试点建设。根据云南省智慧口岸建设总体方案和河口智慧口岸建设实施方案，按照“一年见成效，两年见规模，三年大变样”进度目标，2022年启动河口智慧口岸试点建设，实施河口口岸智慧化通关项目，于2024年终验投运。项目以基础设施提升改造及智慧监管方式推广应用为目标，实施口岸监管货场、货物轨迹监管路段、接驳货场缓冲区等口岸关键区域的智慧化建设，同步配套建设河口口岸南溪河联检大楼信息化提升改造等项目，承接云南边境公路跨境“智慧口岸”、进出境人员监管全景画像、“互联网＋边民互市”监管模式3个先行先试业务场景建设，实现物流可视化、海关监管区域AR全景可视、融合指挥等功能，打造口岸新场景、探索监管新模式、开启通关新体验。二是积极探索共建跨境智慧口岸。红河州与越南老街省签订《关于共同研究推进中国河口—越南老街跨境智慧口岸建设的合作备忘录》，就共同研究推进中国河口—越南老街跨境智慧口岸建设达成共识。州商务局牵头组建中国河口—越南老街跨境智慧口岸建设工作专班，联合越方成立中国河口—越南老街跨境智慧口岸建设研究推进联合工作组。2025年4月，中越相关单位及企业开展项目实地调研会商，就跨境智慧口岸建设方案、技术模式及合作思路进行政策研究和交流探讨。目前，中越双方企业就无人驾驶跨境运输模式正在开展项目磋商。

（二）不断完善口岸通关设施。一是实施北山国际货场进口查验区升级改造项目、一站式车道建设项目，项目建成后，将有效提升货运现场监管效能，实现对通关车辆及驾驶员信息的一次采集、分别处置、联合验放，提高通关效率。二是推动完成“运抵直通”业务模式运行，将监管场所的卡口数据、申报平台、验放系统等对接升级到智慧物流2.0系统，河口公路口岸实现进口“提前申报、货到放行”通关模式，有效降低车辆场内停留时间，正常情况下，车辆进出场时间压缩至平均30分钟以内，口岸通行效率显著提升。“运抵直通”业务模式获批自贸试验区海关监管创新举措备案。三是提升智慧验放水平，依托智慧口岸建设升级改造卡口系统，升级运用智慧物流2.0系统，实现一般贸易、边民互市贸易“多卡合一”，卡口利用率提升30%以上，车辆、货物的智慧验放水平进一步提高。四是落实各项通关便利措施。深化运用中越边境河口—老街口岸农产品快速通关“绿色通道”，对进口农产品、冰鲜水产品设置“农产品专用窗口”，优先办理农产品接单、放行等业务，采取“即到、即检、即放”的口岸快速通关放行模式。对进口铁、铅、锌等五种矿产品实行“先放后检”监管方式。持续深化“两步申报”通关模式运用，简化进口农副产品申报流程，叠加“提前申报”，减少进口农副产品在口岸的滞留时间。落实毗邻国家进口水果、鲜活水产品等鲜活易腐农副产品的“附条件提离”模式，强化对季节性水果等通关保障。2025年1—6月，全州口岸进出口货运量193万吨，同比增长9.9%。

（三）提升口岸数字化水平。一是全面推广应用国际贸易“单一窗口”。宣传指导辖区内企业报关、报检、原产地申报、签发证单、行政审批及企业资格备案等业务应用率达100%，实现无纸化办公。2025年以来，组织州内企业参加云南省人民政府口岸办公室和昆明海关开展的“单一窗口”业务培训1期。二是推动外贸综合服务平台建设。按照采用“政府引导、企业运营、多方协同”模式，支持具备条件、资质的企业编制完成《外贸综合服务平台建设方案》，经研究论证后逐步在全州范围内推广实施。目前，河口跨境电商外贸业务综合服务平台系统已投入使用，通过平台为全州跨境电商企业的进出口装卸、集中查验等通关服务提供“一站式”办理。下一步将通过外贸综合服务平台整合现有河口智慧口岸服务平台、河口北山国际物流园区管理平台、河口跨境电商外贸业务综合服务平台等各类资源和服务，同步实施口岸费用“一次性结算”改革，为企业提供贸易咨询、市场调研、供应链管理、物流服务、金融服务、风险管理、电子商务等服务集成，提升通关服务水平。三是推动跨境智慧物流平台建设。支持具备条件、资质的企业完成跨境智慧物流平台开发，目前跨境智慧物流平台已完成越文版和英文版开发，境内外数据的监管与交换问题已解决，正在推进境外平台试点部署工作，计划今年内完成中越平台的测试部署。

二、红河州农产品出口综合查验“一站式”服务中心建设情况

（一）建设出口农产品综合服务中心。2025年红河州被认定为省级农产品出口试点地区，我州以建设省级农产品出口试点为契机，支持红河综保区、蒙自市建设“农产品出口一站式服务中心”。目前，2个中心均已投入使用，蒙自海关依托出口农产品综合服务中心，将监管模式由“分散式”转变为“集中式”，为企业提供查验、证书签发及企业资质备案等业务一站式服务，实现出口农产品即到即查，从传统“货等人、车等人”模式变为“人等货、人等车”模式，有效解决了产地分散、属地查检效率低的问题。出口农产品属地查检从以前的2至4个工作日优化到现在半小时内完成，同时搭建了“属地＋口岸”联动机制，通过数据互通、执法互助，全流程畅通出口农产品绿色通道，企业出口发货周期平均压缩近一半，有效满足了农产品出口企业“快检快放”的需求，大幅降低了企业物流和运营成本。

（二）扩大农产品出口规模。实施农产品进出口联动工作机制改革，2025年1—6月，州内新增出境水果果园55个，种植面积1.93万亩，新增包装厂17个；新增蔬菜基地7个，种植面积5669亩，供港蔬菜基地2个，种植面积1469亩；全州农产品出口同比增长284.4%，蔬菜、水果出口分别同比增长246%、增长314%。

（三）优化服务助力企业降本增效。建立商务、税务、海关“3+N”联合服务机制。开展“批次检验（检疫）”改革，对同一批次查检单元首批出口的货物，实施100%现场检验检疫，后续申报的只对相关单证实施验证，货物的查验时间从原来的2至4个工作日缩短至30分钟，出口订单发货周期平均压缩近50%。同时，在办理退（免）税、通关验放等方面提供专人跟踪服务、优先办理，在项目申报、资金扶持等方面给予优先支持。12家农产品进出口企业获得267.4万元中央外经贸资金支持，助力企业降本增效。

三、跨境基础设施建设情况

（一）推动中国坝洒－越南巴刹红河界河公路大桥开工建设，加快推进河口公路口岸扩大开放坝洒通道申报及项目建设。中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥已于2025年3月31日由中越双方同步进行施工，自开工以来双方定期开展工作会谈，实施联合监理，加强质量管理，确保加快项目推进。为确保口岸监管区及配套设施与大桥同步建成投用，根据国家口岸办及省口岸办关于“十五五”口岸发展规划有关通知要求，州商务局会同河口县完成河口公路口岸扩大开放坝洒通道申报工作，同步加快推进河口公路口岸扩大开放坝洒通道货检、旅检查验设施及场所建设项目建设。

（二）提升红河公路大桥通行能力。一是推动境外对侧口岸完善智慧化设施。与对侧越方口岸管理部门建立合作机制，依托与越南老街省经济区管理委员会定期会谈会晤机制促成越方加快推进智慧口岸建设，2024年11月1日，越南金城口岸原“一进一出通道”扩大至“三进两出通道”5个通道，河口（北山）—老街（金城）口岸实现全程采用出入境车辆识别系统，大幅缩短货物及车辆滞留时间。二是推动通道有序运行。河口历来是全省、全州口岸工作的重点，州商务局历来高度重视和支持河口县口岸建设发展工作。河口公路口岸目前已实现“一口岸多通道”“客货分离”运行模式，2025年客流量居全省第一，货流量居全省第二。目前，坝洒通道扩大开放有序推进，下步坝洒通道将作为河口公路口岸的第三条通道申报扩大开放，预计到2027年河口公路口岸将形成“一口岸三通道”的开放格局，货运总吞吐量将达到1800万吨/年，出入境人员将达到1550万人次/年，可满足河口口岸中长期发展需求。桥头通道是中越协议开放口岸的通道之一，州商务局高度重视口岸通道对地方经济的发展带动作用，支持桥头通道的开发建设和口岸开放申报工作。按照国家关于边民通道管理的相关要求，桥头通道已列入口岸开放的范围。根据边境口岸开放的程序和要求，下一步州商务局将积极对接省商务厅（省口岸办），在充分征求河口县人民政府意见的基础上，适时争取将桥头通道逐级申报列入国家口岸发展五年规划，推动其作为口岸对外开放。

（三）加快推进红河蒙自机场、弥勒通用机场建设。红河蒙自机场民航部分已于2024年5月全面开工，目前正在开展飞行区工程、空管工程、航站楼及航管楼等工程建设；弥勒通用机场于2017年11月开工，2021年7月建成开航，目前正在开展训练飞行、体验飞行、航空跳伞、航模飞行等飞行活动。红河蒙自机场正在积极规划航空物流等业务，但由于红河机场不属于口岸机场，按照国家有关政策标准，暂无法开通国际运输航线。下一步，将会同州级有关部门积极争取国家、省级有关政策支持。

（四）推动红河航道建设。红河界河航道建设工程、红河港、红河蔓耗至龙脖河口航道整治工程项目可研报告于2016年编制完成并报省发展改革委，但由于中越双方尚未在国家层面就两国间航运达成通航协议，可研报告未能组织进行评审。经对接越方相关部门，提出就中越红河界河跨国航运复航有关事宜开展对接磋商会谈，目前越方尚无正式回应。下一步我局将继续加大与省厅的汇报力度，争取中越交通部门对接磋商会谈达成共识，力争早日恢复中越红河界河跨国航运。

四、中越铁路河口北至老街段准轨对接推进情况

一是积极配合推进越南老街—河内—海防标准轨铁路线路规划立项工作，目前河口北至老街段准轨连接线项目由铁路部门负责完成勘察设计招标工作，2025年7月完成可研编制并上报审查。下一步红河州将协调配合铁路部门做好项目前期工作，力争早日开工建设。二是提前谋划铁路口岸进境综合指定监管场地建设项目，结合中越铁路河口北至老街段准轨连接线工程规划情况，谋划建设边检及海关前置拦截作业区，海关、边检专用信息系统、通关查验设备、海关称重和卡口查验智能管控系统、铁路货车检查系统(H986)、网络外接专线、机房电源系统、配套电视会议等办公系统，及海关、边检业务保障用房等，目前项目正在开展前期调研工作，为后续开通滇越准轨铁路国际联运打下坚实基础。

下一步，红河州商务局将会同交通运输、铁路、海关、边检等有关单位加强协调配合，结合中越铁路河口北至老街段准轨连接线工程建设进度，加快推进河口铁路口岸进境综合指定监管场地建设项目，提升滇越铁路国际联运水平，充分发挥铁路运输优势，为推动沿边开放示范区建设作出更大贡献。

感谢你们对我州推进中越大通道建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。