州政协社法委、州政协特邀界：

你们在政协红河州十三届四次会议提出的《关于加强外卖、快递人员交通安全教育和监管的建议》第74号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

随着电商行业的迅猛发展，快递和外卖行业已成为城市生活不可或缺的一部分。快递“小哥”和外卖“骑手”在为市民提供便利的同时，其交通安全问题也日益凸显。你们提出的建议，精准指出了当前快递、外卖行业在交通安全方面存在的问题，并从压实主体责任、加强宣传教育、加强执法监管三个方面提出了切实可行的建议，对于推动我州快递、外卖行业的健康发展，保障道路交通安全具有重要意义。

一、红河州电商物流体系建设基本情况

（一）持续推动电商项目建设。依托实施国家电子商务进农村综合示范项目，按照“全州一盘棋、上下一张网”总体布局，红河州采取“州级统筹+县级主导”方式，统筹推进农村电商综合示范工作。目前，全州建成州级电子商务公共服务中心1个、州级物流分拣配送中心1个；县级电子商务公共服务中心13个、县级物流分拣配送中心13个；乡镇级电商物流服务站点127个，村级电商物流服务点522个，乡镇覆盖率100%，为快递行业的发展提供了保障。

（二）优化城市配送设施网络。以蒙自市作为试点，根据蒙自市城市发展的现状制定了《蒙自市快递网点规划》，以用户满意度为主基调立足新业态，探索“红河驿站”新模式。通过引导快递企业结合“社区服务”“社区团购”和“15分钟便民生活圈”理念，根据学校、企事业单位、小区、街道（社区）和常住人口密度等因素推动企业优化合理布局快递“共派”网点，叠加超市、生鲜、农产品等商业模式实现整合城区末端资源，截至目前已建立173个网点，打通了城区快递服务的“最后100米”。

（三）扎实推进第一批农村客货邮融合发展示范县创建工作。目前，全州建成村级寄递物流综合服务站645个，覆盖率59.28%。通过客货邮融合发展、邮快合作、快快合作、快商合作等多种方式，加强县乡村三级物流体现建设，持续推进资源整合、运力融合、站点优化，最大限度实现降本增效。

（四）加快电商行业党委建设。构建“党委统筹+支部攻坚+党员带头”的三级组织体系。创新推行“支部+企业+平台”模式，将29家本土电商企业、5家传统商贸流通企业、5家新型农业经营主体纳入党建联合体，把分散的“电商珍珠”串成“发展项链”，形成抱团发展的强大合力。截至目前，成功孵化29家本土电商企业开展线上业务，推动25家线上企业开拓网络市场，带动农村青年、返乡大学生、农村妇女等102人创业就业。

二、加强对快递、外卖行业的监督，明确企业主体责任

州商务局积极配合交警、市场监管、邮政管理等部门，对外卖、快递行业人员交通安全进行监督。针对外卖从业人员在骑行过程中存在的超速、逆行、闯红灯、接打电话以及发生交通事故等问题，进一步明确企业主体责任，一是督促外卖、快递企业制定骑手行为规范，加强内部管理和交通安全知识培训，确保骑手严格遵守交通规则，对违规骑手，建立严格的处罚机制。二是督促企业与骑手签订交通安全责任书，明确企业监督管理责任和骑手个人责任，进一步压实企业与个人的交通安全职责，规范行业行为，从源头上杜绝外卖骑手交通安全违法行为。三是对骑手违规行为频发的企业，由行业主管部门联合约谈违规行为频发的企业负责人，责令企业组织对违规骑手进行交通安全培训，培训结束后需通过考核后方可恢复工作。通过以上措施，我们将进一步强化责任落实，倒逼外卖企业加强对骑手的管理，共同营造安全、有序的道路交通环境。

三、部门联动，进一步加强交通安全宣传教育

联动交警、邮政管理等部门，以县级电子商务公共服务中心、物流分拣配送中心、乡镇级电商物流服务站点和村级电商物流服务点为依托，以州内快递企业为重点，以开展交通安全宣传活动，发放外卖、快递从业人员交通安全宣传册等方式，组织开展交通安全宣传教育；结合文明城市、文明单位、文明社区创建等工作，组织开展外卖、快递从业人员交通安全教育和违规违法行为集中整治，时刻提醒外卖、快递人员注意交通安全。

四、以党建助推快递、外卖行业交通安全违法行为整治

强化电商行业党委组织建设，进一步加强与小微企业个体工商户专业市场和外卖行业党委的协调联系，以党建引领外卖、快递行业健康发展，结合行业特点，将交通安全法律法规纳入行业党建内容，以行业党建“两个覆盖”为抓手，通过“三会一课”等形式进行安全培训和交通安全法律法规学习教育，不断提高从业人员的安全责任意识。

下一步我局将积极配合交警、市场监管、邮政管理等部门，加强联合执法和宣传教育力度，进一步强化对快递、外卖人员违反交通法规的监督，同时，积极支持企业创新配送模式，精准规划起降设施，深入调研城镇人口密度分布、商业活动热点区域、交通拥堵节点等因素，联合城市规划，在城镇的大型商业中心、物流园区、交通枢纽附近，合理规划建设低空物流起降场、停机坪等设施。鼓励企业采用无人机配送，从源头上减少快递、外卖从业人员在骑行中超速、逆行、闯红灯、接打电话、乱停乱靠等行为的发生。

感谢你们对我州外卖、快递人员交通安全教育和监管工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。