杨沙斗等委员：

你们在政协红河州十三届四次会议提出的《关于加强红河哈尼梯田世界文化遗产灌溉水系管理的建议》第148号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、积极申报世界灌溉工程遗产

（一）召开会议

州水利局组织召开红河哈尼梯田灌溉工程世界遗产申报专题会议，明确专人负责，细化工作任务，倒排时间节点，加快推进红河哈尼梯田世界灌溉工程遗产申报工作。

（二）学习观摩取经

2024年5月，州、县水利部门相关同志到江西学习参观善保灌区申报工作，总结提炼元阳哈尼梯田灌溉特色和亮点，进一步细化元阳哈尼梯田申报世界灌溉工程工作任务。同时，由省水利厅组织，邀请河海大学教授及省水科院院长一行到元阳县进行实地踏勘。在元阳县政府召开申报工作专题会议，形成初步共识，由省、州、县有关部门形成合力，有力推进申报工作。

（三）推进遗产申报

2024年6月以来，省、州、县有关单位开展了5次遗产家底摸排和现状调查，实地调查哈尼梯田遗产区水系、灌溉工程、历史古井、塘堰等相关坐标数据工作，对哈尼梯田灌溉工程遗址、遗迹和灌溉制度的传承，相关的历史文献资料等进行摸排。2024年7月，国家灌溉排水委员会、省水科院、州水利局、元阳县政府、元阳县相关部门在元阳召开元阳哈尼梯田世界灌溉工程遗产申报座谈会，国家灌溉排水委员会秘书长参加座谈。同时，元阳县水务局开展元阳哈尼梯田世界灌溉工程遗产申报工作技术支撑单位招标工作。

（四）候选工程名单揭晓

2025年6月，世界灌溉工程遗产中国候选工程名单正式揭晓，全国仅有4个入选，分别为：云南元阳哈尼梯田、江苏赤山湖灌溉工程、四川湔江堰、北京门头沟永定河古渠灌溉工程。云南元阳哈尼梯田榜上有名，排序第一。2025年9月，第四届世界灌溉论坛暨第76届国际执行理事会会议将在马来西亚吉隆坡召开，元阳哈尼梯田预计能成功申报世界灌溉工程遗产。

二、建立哈尼梯田水系数据库，科学编制水资源保护利用规划

（一）开展水资源调查研究，建立水系数据库

1.开展调查研究。省水文局和红河分局组织开展了红河哈尼梯田核心区水资源特性分析研究。研究课题已于2024年形成结题成果报告并上报。同时编制上报《红河哈尼梯田核心区水文实验站踏勘报告》，水文实验站主要针对核心区麻栗寨河流域开展试点建设，规划建设任务涉及2个径流监测站、1个蒸发监测站（包括1个9要素气象观测站、3个土壤墒情监测站）、11个雨量监测站。

2.建立数据库。州水利局组织州水勘设计院、州水利规划院及相关县市水务局开展哈尼梯田核心区水资源、水系现场调查，对水系、水资源量等数据进行分析梳理，及时完成数据库数据收集、上图工作。

（二）科学编制规划，引领水资源可持续利用

1.精心编制规划。根据《红河哈尼梯田保护与发展总体规划》，结合水利实际，州水利局精心组织编制印发了《红河哈尼梯田水资源保护与利用规划》。

2.优化配置水资源。水利部门规划元阳县建设水源工程、连通工程7项，总投资59.55亿元，明确重点区域水资源配置方案，强化水资源保护措施，有针对性地提出水资源管理对策和政策建议，为哈尼梯田水资源配置与科学管理提供基础和依据。红河县哈尼梯田核心区甲寅镇、宝华镇、乐育镇等地水利设施主要有已建水库7座，水库总库容3815.7万立方米。绿春县桐珠梯田片区规划治理工程、连通工程、灌区工程3项，保障梯田供水灌溉需求。

三、建立健全长效机制，强化灌溉设施管理

（一）加强灌溉设施管护

1.健全长效机制。以农业水价综合改革为抓手，结合哈尼梯田实际，健全完善“初始水权分配、水价形成、精准补贴和节水奖励、工程管护、群众全程参与、社会资本参与”等六项机制。同时，印发了《元阳哈尼梯田世界文化遗产区赶沟人管理方案》,从新街镇、攀枝花乡等遗产区遴选180名具备丰富农耕经验熟悉梯田生态系统的村民、非遗传承人及村组干部担任“赶沟人”负责沟渠巡查、清淤、维护及木刻分水制度执行等工作，建立“村民自治”的管理长效机制。加强灌溉设施管理，确保灌溉用水精准分配，为维系梯田生态平衡提供了坚实支撑。

2.强化高标准农田建设管护。截至2024年底，农业农村部门在哈尼梯田保护区内建成高标准农田22.75万亩，其中：元阳县10.84万亩、红河县6.99万亩、金平县2.08万亩、绿春县2.84万亩。印发了《红河州高标准农田建设项目建后管护工作指导意见》，按“谁使用、谁管护，谁受益、谁管护”的原则，明确了管护主体，明晰工程管护范围、标准、管护职责。初步建立了产权清晰、权责明确、重建重管的长效机制。还印发了《红河州高标准农田建设规划（2021—2030年）》，明确北部现代农业示范区以解决工程性缺水为重点，通过修建小泵站、蓄水设施等，加强雨水集蓄利用，提高供水保障率。南部山地综合开发区充分利用现有自然资源和排灌基础设施，对原有沟渠进行疏浚、修复和防渗处理，修建集雨设施、小型泵站、管道输水等工程，提高水资源利用率。

3.落实管护责任。红河县哈尼梯田核心区水源来自俄垤水库，通过全长12公里的西干渠运输，针对灌区工程设施现状，制定了《渠道、管道管护制度》，签订《管护协议》，落实管护责任，固定专管人员，明确管护人员职责，实行划段承包，做到人员、职责、标准、报酬、检查、考核、奖罚七落实，切实强化管理，夯实责任。一条渠道上的5人前后配合，稳定地把水供应到撒马坝梯田中，并且经常巡查检查运行情况，定期或不定期开展清淤除杂，确保水流畅通。金平县阿得博乡、马鞍底乡人民政府下设事业单位，明确“哈尼梯田保护与利用职责”，确保哈尼梯田保护管理工作上下贯通、执行有力。阿得博、马鞍底2个片区分别设立梯田监测站1个、聘用监测员各2名，动态监测遗产要素。

（二）出台政策法规，加大水政监管执法力度

1.健全法规体系，守护梯田遗产。出台了《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》《红河哈尼梯田保护管理条例实施办法》《红河哈尼梯田保护管理规划（2011—2030）》《红河哈尼梯田保护与发展总体规划（2023—2035）》《进一步加强红河哈尼梯田保护利用十条措施》等政策法规，综合运用法治、行政、经济手段实施系统治理，推动森林、村寨、梯田、水系等遗产要素得到整体性保护，有效维系了遗产的真实性和完整性。

2.全面推行行政执法“三项制度”。强化水行政执法监督和查处，严厉打击各类水事违法行为。聚焦哈尼梯田保护、河湖保护、河道采砂等重点领域，开展巡查，制止水事违法行为，有效有力维护了水事秩序。

（三）构建监测体系，明确用水总量和强度双控指标

1.启动“数字哈尼梯田”系统建设。目前，哈尼梯田管理局已在州、县两级建成5个监测中心、10个监测站，配备智能监测设备，聘请专业监测人员，形成“人工巡查+数字监测”的立体化监测网络。为夯实监测数据基础，2024年组织开展遗产资源全域普查，对森林、村寨、梯田、水系、文化等要素进行全覆盖调查，所有数据均录入“数字哈尼梯田”数据库，为哈尼梯田遗产要素保护修复提供了科学决策依据。

2.明确用水指标，加强节水宣传。州水利局、州发展改革委联合印发了《关于印发2025年、2030年用水总量和强度双控指标的通知》，完成辖区内用水总量和强度双控指标分配任务，避免水资源过度开发和浪费。州水利局以“世界水日，中国水周”为契机，积极组织元阳县、红河县、绿春县、金平县等踏入哈尼梯田，于层层叠叠的稻浪间，讲述梯田水利故事、展示节水灌溉成果、开展节水文化体验，唤醒人们守护千年水脉的节水情怀，让千年哈尼梯田的“水密码”焕发新生，让游客惊叹于哈尼族人民世代传承的节水智慧，也对现代节水技术的应用表示赞赏。据统计，本次哈尼梯田节水宣传活动累计发放系列节水宣传材料3000余份，为游客解答问题200余次，节水宣传效果明显。

3.开展水源监测。州生态环境局印发实施《2025年红河州生态环境监测工作方案》，对我州25个县级及以上集中式饮用水水源地和102个《乡镇级集中式饮用水水源地》开展监测。2025年上半年，大鱼塘水库饮用水源地、麻栗寨河饮用水水源地水质为Ⅱ类，黄茅岭乡烂昌河大龙潭河流型饮用水源地、牛角寨镇骂哈箐河流型饮用水源地、攀枝花乡泡竹寨河流型饮用水源地水质为Ⅲ类。

感谢你们对我州水利工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2025年8月26日