徐忠平等代表：

你们在红河州十三届人大五次会议上提出的《关于支持元阳哈尼梯田“养老+旅居”融合发展的建议》第205号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

元阳哈尼梯田作为世界文化遗产，拥有独特的生态环境、民族文化和气候优势，具备发展“养老+旅居”的天然条件。推动二者融合发展，既是响应国家积极应对人口老龄化战略的具体举措，也是拓宽养老服务供给渠道、促进文旅产业转型升级的重要路径。元阳聚焦旅居老年人的养老、娱乐、康养服务需求，不断提升助老服务质量、补齐养老设施网络短板、发展医康养产业，谋划特色旅居路线，为进一步吸引更多的旅居老人、留住旅居老人贡献力量。

一、健全完善旅居养老政策，促进养老服务消费

红河州要贯彻落实好《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，大力开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设。在省民政厅联合省文旅厅等7部门制定印发《加快推进旅居云南建设三年行动》《云南省养老旅居工作实施方案》的基础上，结合州情、民风、民俗制定印发《加快推进旅居红河建设三年行动》《红河州养老旅居工作实施方案》，出台《元阳县关于推进全县基本养老服务体系建设的实施方案》《元阳县促进养老托育服务健康发展实施方案》《元阳县人民政府办公室关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见的通知》等强化制度保障。准确把握养老旅居在红河州经济发展中的定位，全方位提升养老旅居服务业发展质量，为元阳“养老+旅居”融合发展奠定产业基础。

二、打牢养老旅居基础，提升旅居老年人服务供给能力

居住环境是否安全、舒适、无障碍，关系老年人生活质量。红河州针对旅居老年人的养老、娱乐、康养需求，不断提升助老服务质量、补齐养老设施网络短板，支持利用社区闲置用房、医院闲置床位、转型疗养机构、国企物业用房等资源改造用于养老服务，有效增加供给总量，为老年人提供舒适居住环境。元阳县近3年投入1384.97万元用于养老服务基础设施建设，建设老年幸福食堂、居家养老服务中心等多种设施，完成敬老院提质改造和适老化改造。“十四五”以来，争取1700余万元福彩公益金，其中712.9万元用于居家养老服务中心、适老化改造和老年幸福食堂等建设。探索“公建民营”模式，深化养老机构与医疗机构合作，引进300万元社会资本打造颐和康养中心，在提升当地养老服务水平、满足老年群体旅居养老需求等方面发挥积极作用。该康养中心提供套房住宿，房间宽敞整洁，配备完善，周边吃饭购物便捷。设有公共厨房，方便旅居客制作家乡美食；经常组织各类文化活动，如元宵节时，元阳县银发志愿服务队走进中心，与老人们共同开展活动。

三、聚焦医养结合，推行多样养老服务运营模式助推旅居养老

老年人大多有慢性病，就医是刚需。医养结合是发展旅居养老的新趋势。红河州瞄准“老年人注重健康养生”的服务需求导向，大力发展医康养结合养老机构，持续优化完善医疗资源配置信息平台，扩大旅居地医养康养服务供给，开展老年旅居者喜欢的中医药保健、民族医疗体验、温泉康养等特色健康保健服务，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，打造以治疗、康复、保健、养生等为目的，以休闲度假为辅助的“医、药、健、养、游”于一体的大健康产业新业态，持续构建医养康养环境。充分挖掘中医药养生文化，打造一批以中医药健康服务为特色的医养结合示范基地，促进中医医疗、中医养生、康复养老、健康旅游等产业融合发展。元阳县深化康养建设，完成全县养老机构、敬老院、老年活动场所、老年幸福食堂等80余项适老化公共设施建设，实现老年友善医院创建全覆盖。在南沙镇城区建立中心敬老院和老年护理院综合楼，设置366张养老床位，在多个社区和村落建设居家养老服务中心、养老互助站、老年活动室等，为旅居医养提供基础保障。推动养老机构与县级医院合作，整合医疗、康复、养老和护理资源，为旅居老人提供日间照料、心理咨询、临终关怀、医疗护理等一站式服务。简化养老机构和老龄型医疗机构审批手续，给予资金支持、税费减免、费用优惠等政策扶持。支持养老机构内设医疗机构，符合条件的纳入医保定点范围，鼓励厂企二级医院转型为“医养结合”机构。联合州、县、乡三级医院和医养机构组成“健康旅居联盟”，提供24小时医疗服务保障，元阳县借此融入区域发展，提升旅居医养服务水平。

四、依托红河州旅游优势，发展特色银发经济

红河州坚持养老事业和产业协同发展，大力发展特色银发产业，围绕打造健康生活目的地和旅游目的地，发展与旅游相融合的养老健康服务业。全州13县市均成功创建为“中国天然氧吧”，云南省命名授牌的特色小镇中红河州数量位居全省第一的优势，将生态环境的“优”转换为旅游发展的“势”。做强做优比较优势，统筹推进旅居区强化。依托生态优势，打造元阳多依树半山度假酒店等一批优选半山酒店项目，建成独具代表性和特色的森林康养基地。2024年12月在省民政厅的指导下，与北京市民政局联合开展“冬南夏北”旅居养老机构服务平台工作机制集中宣传活动，红河州多县市养老机构积极上线平台，扩展旅居养老合作面，探索更多旅居合作新模式。

下一步红河州将继续贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）、《云南省人民政府办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》（云政办发〔2024〕40号）、《加快推进旅居云南建设三年行动》（云文旅联发〔2024〕15号）等文件精神，瞄准旅居老年人的养老、娱乐、康养需求，进一步依托元阳哈尼梯田的旅游资源，挖掘整合周边康养、文化资源潜力，谋划红河特色旅居路线，进一步吸引旅居老人、留住旅居老人。

感谢你们对我州民政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州民政局

2025年8月25日