魏郎璇代表：

你在红河州十三届人大五次会议上提出的《关于加快发展养老护理人才队伍的建议》第65号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

人口老龄化是我国当前基本国情之一，老龄人口数量增加的同时失能老人数量也在增加，复杂护理需求也随之增加。近年来，红河州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施积极应对人口老龄化国家战略，全面贯彻落实党中央、国务院关于推进基本养老服务体系建设的决策部署，持续深化养老服务领域供给侧结构性改革，优化养老服务供给。

一、加大养老护理服务人才培养力度。一是全面落实《关于实施“康养云师傅”培训工作计划的通知》（云人社发〔2021〕9号）文件要求，将养老护理培训纳入职业技能提升行动。同时，加强与云南红河技师学院对接，开设了老年保健与管理专业，联合红河技师学院开办老年健康与养老护理知识技能培训班，面向医养结合机构管理人员、护理员开展老年人护理、老年人营养、老年健康、法律法规等专业培训，培训合格者由人社部门颁发养老护理员资格证书，为养老服务事业不断输送高质量人才。自培训工作开展至今，累计完成养老服务类职业技能培训6500余人次。其中：养老护理员2161人次、健康管理师1284人次、公共营养师503人次、保健按摩师1116人次、老年人照料1402人次。二是联合人社等部门在全州范围内开展养老护理员培训，助力各类养老服务机构护理人员取得国家人社部门颁发的资质证书，不断提高服务质量和养老护理水平。2022年起每年从州本级福彩公益金中安排专项资金开展养老护理人才培训，其中2022年安排40万元、2023年安排30万元、2024年安排40万元，累计组织开展养老护理员培训六期，参训人数380人。目前，红河州共培育专业养老护理员707人，其中持证上岗初级护理员365人，持证上岗中级护理员138人，持证上岗高级护理员36人，持有护士证的有137人，持证上岗率为95.61%。三是聚焦居家上门服务专业人才队伍建设，鼓励支持各县市通过购买服务等渠道，为养老机构及乡镇、村社区养老护理人员开展岗前培训工作，采取“理论授课+实训操作”的方式授课，重点培训生活照料、基础照护和康复服务等知识，打造了一支专业化的居家上门服务养老护理队伍，为居家养老服务工作打下坚实基础。

二、强化职业技能培训和技能评价。出台《红河州人民政府办公室关于印发红河州落实“技能云南”行动工作方案的通知》（红政办发〔2022〕15号）文件，明确全面推行康养服务人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。认真落实指导职业院校、职业培训机构开展康养服务类职业技能培训，加强康养技能师资队伍建设，探索推动康养职业技能等级认定工作，平均每年选派150余人次积极参加全国医养结合人才能力提升培训项目、老年医学人才培训项目、安宁疗护人才能力提升培训项目等，通过线上及线下现场教学等方式，掌握老年医学基本技能、诊断、治疗、指导预防，熟悉医疗巡诊、健康管理、保健咨询、中医养生保健等，推动建立康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的整合照护服务体系运行机制，为养老提供专业的、多元化、多层次的医疗护理服务。目前，全州现有开设老年人服务与管理方面专业的职业院校5所，其中：高职1所（红河卫生职业学院），在校生725人，2024年毕业生287人，就业率达90.24%。中职4所（红河州卫生护理学校、个旧市第一职业高级中学、蒙自市职业教育中心、弥勒市卓越中等职业技术学校），在校生4313人，2024年毕业生1149人，就业率99.65%。作为红河州地区职业技能等级认定、用人单位评价机构的红河卫生职业学院，依托滇南卫生健康产教融合共同体、滇南医药产教融合共同体两个产教融合共同体，与医院开展“1.5+1.5”“1+2”医教协同教学，建有校外实习基地249个，其中包含4所附属医院（1所附属医院、3所非直属附属医院）、20所教学医院和225个实习基地，向符合条件的在校学生有针对性地提供养老护理员、公共营养师、健康管理师、老年人能力评估师等多个职业（工种）的认定工作。

三、强化养老护理人员职业保障。一是贯彻执行《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于发布2020年度云南省技能培训创业培训补贴目录的通知》（云人社通〔2020〕41号）文件，将老年人照料列入技能提升专项能力证书技能培训服务类补贴范围，培训补贴标准为每人800元；将失能失智人员照护、老年人照护、康复护理服务、饮食起居照料、生活家务料理、意外伤害预防与处理等方面职业培训内容纳入职业技能提升行动补贴范围，提升从业人员职业技能水平。目前，红河州共有技工院校（含分校、办学点）9家，民办职业技能培训机构50家，职业技能培训师资储备1528人；共有备案的职业技能鉴定所8个、职业技能评价机构16个，能够满足红河州养老服务职业技能培训需要。二是积极构建养老护理员的职业保障网。落实《中华人民共和国劳动法》规定，督促用人单位与养老护理员签订劳动合同，保障养老护理员同工同酬、保险福利、轮岗休假等权益。当不法机构侵害养老护理员合法权益时，协调开展法律援助，及时为寻求救济的养老护理员提供优质法律服务，依法保护其合法权益。鼓励支持医养结合机构利用机构内医疗资源为养老护理员开展免费体检，有余力的机构为养老护理员购买人身保险，增强养老护理员职业伤害抵御能力。

下一步，红河州民政局将结合全州养老服务市场专业护理人员需求，积极协调人社、卫健、教体等职能部门，从引才、用才、留才方面下功夫，持续加强老年教育资源建设，关心关爱养老机构护理服务人员，积极指导职业学校做好相关养老护理专业拓展和专业人员培育，组织开展专门职业技能培训，深入推进医养结合、老年医学、安宁疗护服务工作，全面提升养老服务领域老年人照护、康复护理服务、饮食起居照料、生活家务料理等方面职业技能素质，为全州老年人提供更优质更高效的养老护理服务。

感谢你对我州民政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州民政局

2025年8月25日