李勇成代表：

您在红河州十三届人大五次会议上提出的《关于科学规划全产业链拓展促进红河州中药材产区高质量发展的建议》第95号建议已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、全州中药材产业基本情况

全州13个县市均有中药材种植，行业部门统计全州中药材种植面积172.57万亩，产量23.94万吨。单品种植面积超过10万亩的品类有草果、砂仁、八角、生姜、万寿菊等，其中，草果和砂仁种植面积均达30万亩以上，万亩以上优势主栽品种14个，种植面积超10万亩的县市7个。初步形成了以砂仁、草果、万寿菊等优势主栽品种集群发展，野三七、辣木等特色品种突出发展，黄精、葛根等药食同源品种多元发展的产业布局。

二、主要做法

（一）高位推动产业发展。红河州委、州政府历来高度重视中药材产业发展，把中药材产业定为重点产业，强化对中药材产业高质量发展工作的统筹指导。成立了生物医药产业链专班，州委常委、州委秘书长担任产业链链长，每年确定重点企业和招商引资项目，加强与产业承接县市和园区、链主企业紧密联动，推进中药材产业向品牌化、高端化方向发展。2025年到江苏省苏州市、泰州市开展生物医药产业专场招商；到河南禹州、安徽亳州、成都、重庆开展生物医药、中药材招商引资活动；组织开展“东盟口岸药材流通储备暨药材行业高质量发展交流会”，邀请安徽省药通药业有限公司、广州市芬豪香精公司等企业到我州投资考察。与云南白药集团股份有限公司签订战略合作协议和砂仁GAP基地建设合作协议，与云南贝泰妮生物科技集团股份有限公司签订战略合作协议，与云南靛玉红农业科技公司签署板蓝根种植及加工项目投资协议，引进红河泓华农业发展有限公司正在建设小黄姜精深加工产业项目，项目建成达产后可建设小黄姜示范种植基地2000亩，实现带动周边群众就近就业400余人。

（二）做好规划指导。一是制定红河州中药材产业发展三年行动方案（2025-2027年），定目标、定任务，分步骤、有重点地稳步推进。二是聚焦优势品种、道地药材，引导各地选准主打品种，将重点在屏边、河口等县市发展砂仁，在泸西、弥勒发展灯盏花，在金平、元阳、红河等发展南板蓝根，在蒙自、屏边等县市发展三七等重点品种，并结合县市实际发展草果、滇黄精、生姜、白芨等特色品种。三是围绕3个国家一类口岸和河口沿边产业园、自贸区红河片区、国家级蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口边境经济合作区等5个国家级开放平台及10个省级工业园区和1个省级边境经济合作区的功能定位，结合生物医药主导产业，做好“种植+加工+市场”全产业链布局，精准梳理目标企业20家，依托各类国际、国内展会和平台，抢抓机遇，广泛宣传。四是依托我州冬暖夏凉、自南向北多元的天然气候优势，打造候鸟式旅居产品。重点打造夏天避暑玩水、冬天保暖过冬的弥勒温泉、个旧丫沙底温泉、金平勐拉温泉、泸西吾者温泉、河口南溪河漂流、个旧老阴山等项目，吸引东北、北京、上海、四川等地的游客群体，来红河短期、中长期居住。依托全州优质的生态环境、康养理疗和医疗资源优势，重点打造弥勒太平湖森林小镇、东风韵国际旅游康养度假区和沐心谷国际康养度假区健康管理中心、弥勒锦屏山禅修素斋、开远凤凰谷生命养护中心、屏边滴水苗城药膳、绿色饮食等产品。五是做好中药材产业“十五五”规划，已委托红河学院杨生超校长带领中药材专家团队编制红河州中药材产业“十五五”规划，目前初稿已出，正在修改完善阶段。您在建议中提出的“实施种植基地、加工园、经济带、示范区等区域布局”，我们将积极采纳、科学论证后纳入“十五五”规划。

（三）加强标准化种植。制定《红河州有机中药材产业发展规划（2024－2028年）》，积极推动中药材种植实现标准化、规模化、绿色化发展。推进三七、砂仁等大宗药材开展绿色、有机、GAP认证，提升规范化、标准化水平。充分利用《云南省财政支持生物医药产业创新发展若干措施》《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》的政策红利，引导生物医药企业和科研机构加大研发投入，推动产品上市，促进科技成果转化和产业化；引导企业、合作社、农户按照GAP标准种植，通过自建、共建、共享等方式推进三七、草果、砂仁、南板蓝根、八角等大宗药材开展GAP认证，推进中药材GAP基地建设，提升规范化、标准化水平。目前，全州已认证有效期内中药材绿色食品5个、有机产品20个、名特优新中药材1个，通过云南省中药材GAP基地评价7个、占全省39个的18%。计划3年内在弥勒、绿春、屏边、泸西等县市新增GAP基地8个。

（四）加大科研力度。一是坚持科技赋能，发挥腾冲科学家论坛弥勒分论坛、“科技入红”成果对接交流活动等平台优势以及中国热科院、湖南农科院等科研院所、院士专家工作站作用，全面搭建“政、产、学、研”等交流合作平台，大力引进行业龙头企业和先进生产工艺，将弥勒绿色食品加工园区提升打造为红河州生物医药园区，重点围绕中药材创新研发、中药材药用成分提取、中药配方颗粒生产、中药制剂生产等领域进行中药研发生产，不断提升吸附和承载优质项目和龙头企业的能力，打造现代中药研发生产基地。二是聘请中国工程院院士、云南白药集团中药研发总监朱兆云院士、中国科学院生命科学和医学学部院士、中国科学院昆明植物研究所郝小江院士作为红河州生物医药产业发展顾问，聘请修正集团董事长修涞贵为红河州高级经济顾问，为红河州生物医药大健康产业链发展建言献策。三是红河职业技术学院增设“中草药栽培与加工技术”专业1个，现已招生300余人，为推行中药材规范化种植，提高中药材质量，加强绿色综合防控技术应用，推广绿色有机认证奠定坚实的基础。

（五）发展中药材加工。重点支持医药工业企业实施的中药材产地加工、中药饮片生产项目，围绕三七、灯盏花、天麻、重楼、美洲大蠊、水蛭等重点中药材开展的中药、民族药及功能食品、保健食品、日化产品产业化等方面，已上报华润三九（弥勒）三七高质量发展基地项目（一期）、红河九鸿生物科技有限公司中药材标准化加工生产线建设项目2个生物医药相关项目，积极争取省级专项资金支持，目前正待省级审核中。开发利用好国家地理标志保护产品“红河灯盏花”、国家保密专利品种“龙血竭”“虎力散”、全国独家品种灯盏生脉胶囊、红河云百草“菲牛蛭”冻干粉、金平瑶药等“红药”资源，大力引进中药配方颗粒生产、中药材药用成分提取、中药制剂生产等精深加工企业和医疗保健康养企业，促进传统生物医药制造业转型升级，提升生物医药大健康产业附加值。积极将药材种植、医药加工、研发销售、仓储物流及美妆深度融合，实现一、二、三产联动发展，打响“红药”品牌。

（六）推进中药材产业融合发展。带动区域内产业由原材料产出向精深加工转变，延长产业链条，提高中药材产品附加值。大力发展黄精、石斛、三七、草果等药食同源品种，加快培育一批功能性食品、保健品生产企业和项目，同时将中药材产业与休闲旅游融合发展、多级联动，形成多产业融合发展生态圈，打好中药材“健康牌”“旅游牌”“文化牌”，建设集民族药种植加工、养老休闲、旅游度假的综合发展体系。支持金平县百草瑶园瑶药（瑶浴）成功申报为红河州第一批非遗工坊并推荐申报省级第二批非遗工坊，并认定为云南省第二批非遗工坊，打造集中草药种植、研发、加工、销售以及民族传统中医药泡脚泡澡、药膳体验、非遗展示为一体的全产业链示范项目。有效辐射带动金水河镇普角村委会广西寨村1000余亩、年产值480万元的瑶药种植基地和日加工3000包、年产值近300万元的瑶药包加工厂，已开发出3个瑶药品牌（金瑶牌、圣瑶牌、瑶祖牌），产品畅销全国20多个省市，每年生产瑶药100万袋，产值1000万元，上缴利税150万元。并打造了“三公主”瑶药营地等一批产业融合发展点。

下一步的工作中，我们将继续聚焦中药材等重点特色产业：一是大力推进中药材科学规范种植。加强对全州中药材产业发展统筹规划、合理布局，鼓励和引导企业、种植大户开展GAP认证，引导中药材产业向规模化、标准化、现代化、绿色化方向发展。二是培育壮大中药材产业。强化政策资金支持，促进全州中药材种植、加工、流通、销售全产业链发展，提升中药材产业发展水平。三是继续加大科研力度。依托省农科院红河分院、州农科院、红河学院等科研单位、院校专业团队资源，加强药妆、中药兽药及饲料添加剂、药食同源类等产品的开发力度，推进全产业链延伸，促进中药材品种多样化发展，将红河中药材的好品质转化成高价值。四是推动中药材产业创新发展。通过引进、培养、培训、外聘等多种方式，引进和培养中药材种植、加工、研发、销售、管理等“高”“精”“专”人才。鼓励州内中医药企业提升现代中药提取技术，加强中药配方研发，完善中药配方颗粒质量标准体系，推动全州中药材产业向中高端发展。五是加快构建中药材产业市场流通体系。考虑“1+N”模式建设全州统一的中药材交易专业市场，并加强中药材物流体系配套建设，构建种植养殖、加工、包装、仓储、运输和销售为一体的中药材流通体系。充分利用国内中药材知名网站和地方政府网站，积极推送红河中药材品牌与供求信息。促进“互联网+物流”发展，打造现代化智慧物流，拓展中药材电商销售渠道。六是积极打造“红药”知名品牌。大力推进中药材追溯体系建设，推动中药材企业建设追溯体系。巩固提升“红河灯盏花”地理标志产品和“十大名品”知名度和影响力，继续加大创建力度，争取更多红河中药材产品成为地理标志产品、进入云南省“十大名品”系列。搭建交流平台，充分挖掘我州特色药品和民族药品市场潜能，通过新闻媒体、微信、短视频、电商等新媒体、新平台加强宣传力度，大力推介“红药”品牌，讲好“红药”故事。

感谢你对我州农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。