苏东才代表：

你在红河州十三届人大五次会议上提出的《关于制定红河州人民政府与昆明海关〈共建关地协作新机制打造口岸经济“五个转型升级”示范区合作备忘录〉细化工作方案的建议》第0279号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、“五个转型升级”示范区合作备忘录细化方案制定情况

根据2023年12月红河州人民政府与昆明海关签署的《共建关地协作新机制打造口岸经济“五个转型升级”示范区合作备忘录》（简称《备忘录》），为抓好《备忘录》各合作事项的推进落实，2024年6月，红河州人民政府办公室围绕“五个转型升级”制定印发了《红河州 昆明海关共建关地协作新机制打造口岸经济“五个转型升级”示范区实施方案任务清单》，明确推动口岸功能设施转型升级、运输方式转型升级、贸易方式转型升级、贸易商品转型升级、要素市场和交易中心转型升级5个方面、14条工作措施、55项具体任务，以及共同构建协同保障工作机制8个方面工作机制。逐条细化工作任务，明确牵头单位、责任单位和完成时限，有序推动各项任务落实。

二、“五个转型升级”示范区合作备忘录细化方案落实情况

《红河州 昆明海关共建关地协作新机制打造口岸经济“五个转型升级”示范区实施方案任务清单》实施以来，州委、州政府高度重视，将“五个转型升级”任务清单列入《2025年红河州开放发展“8件事”工作方案》，州商务局牵头积极会同驻地海关、相关责任单位紧密合作，关地协作达到新高度。截至目前，55项具体任务已完成27项，其他28项取得阶段成效并有序推进。

（一）推进口岸功能设施转型升级落实情况。实施《红河州口岸建设发展三年行动（2023—2025年）》。2022年9月，河口口岸被列为云南省智慧口岸建设第一批试点口岸之一，完成河口口岸智慧化通关项目建设，通过构建“运行管理一张图、智慧验放一体化、远程监管一站通”三个一方案及多个子场景方案，同步落地实施“运抵直通”“场场联动”业务改革，“多贸合一”“边民互市2.0”卡口改造，助力口岸数字化转型。河口口岸南溪河联检大楼正式启用，成为云南省公路口岸功能提升第一个标志性工程。“中国坝洒－越南巴刹”红河界河公路大桥于2025年3月开工建设，河口公路口岸扩大开放坝洒通道申报工作同步推进。河口公路口岸扩大开放坝洒通道货检、旅检查验设施及场所建设项目开工建设并有序推进，口岸功能不断完善。

（二）推进运输方式转型升级方面落实情况。红河州人民政府印发实施《红河州跨境物流运输“两到底一平台模式”改革试点实施方案》，推进“一箱到底、一车到底＋跨境智慧物流平台”改革试点。一是开展“一箱到底”“重进重出”往返试点。完成（中国）昆明—河口—（越南）老街—安沛—富寿—永福—河内—北宁—海洋—海防跨境直达运输“重进重出”往返试点。成立红河陆港国际有限公司，探索利用多式联运机制，承接河北—河口—越南—其他东南亚国家跨境农产品“重进重出”运输。推进陕西安康—河口—越南老街毛绒玩具出口、榴莲进口等“重进重出”跨境直达运输。二是推动“一车到底”试点改革。推动国际道路运输模式升级，采用大湄公河次区域（GMS）国际道路运输模式开展跨境直达运输，实现河口口岸首张GMS证书核验和中国籍驾驶员全程驾驶中国籍车辆顺利抵达越南内地并成功返回。进一步优化跨境运输模式，正式取消“担保运输”运输方式，促成中方驾驶员可凭护照和商务签证驾驶车辆出境。实现中越公路跨境直达常态化运输，首发昆明—河口—海防线路，通过“一单制”模式实现“一车到底”“一箱到底”运输。支持企业常态化开行浙江金华—河口—越南老街百货运输、重庆—河口—老街摩托车配件运输。三是搭建跨境智慧物流平台。支持企业自主完成越文版和英文版跨境智慧物流平台的开发建设，组织具备国际道路运输经营许可的企业30余家加入平台，协助三家国际物流运输企业申领GMS牌照24张，解决境内外数据的监管与交换问题，正在推进境外平台试点部署工作，计划年内完成中越、中老的测试部署。

（三）推进贸易方式转型升级方面落实情况。围绕促进外贸创新发展、扩大外贸主体规模、提升外贸主体实力等方面，推动外贸高质量发展。出台《红河州边民互市贸易综合改革方案》，在全州49个抵边村（社）全面推广边民互市贸易。大力推进边民互市贸易落地加工，对落地加工商品实行“委托申报”“直通运输”“免到场查验”等便利化措施。复制推广运用边民互市贸易“多地备案、多区交易”模式，重点围绕榴梿、鲜食椰子、咖啡等商品开展落地加工。通过边民互市贸易进口越南鲜椰开展落地加工，开创全国首单进口越南鲜椰深度落地加工业务。目前，全州现有实际开展落地加工企业11户。制定出台《红河州加快建设国家级加工贸易梯度转移重点承接地实施方案（2024—2026年）》。推动外贸综合服务平台建设，为中小企业提供报关、物流、退税、结算、融资、信保等“一站式”服务。河口跨境电商外贸业务综合服务平台系统投入使用，实现园区内信息互通互联、信息资源整合与共享，进出口装卸、集中查验等通关服务“一站式”办理，通过平台服务跨境贸易企业。

（四）推进贸易商品转型升级方面落实情况。围绕扩大优势产品出口、合理扩大进口规模、支持保税维修和再制造发展，全力构建现代贸易商品体系。扩大农产品出口，实施农产品进出口联动工作机制改革。2025年1—6月，新增出境水果果园55个，新增蔬菜基地7个，蔬菜、水果出口分别增长246%、314%。2025年5月，红河州被省商务厅认定为2025年省级农产品出口试点地区。扩大中药材进口，持续落实《云南省食品用药食同源商品进口通关便利化改革方案（试行）》。河口口岸实现首次进口土茯苓、大腹皮、决明子、莪术、地龙等药材。2025年1—6月，河口口岸进口中药材货值2.07亿元，同比增长25.8%。

（五）推进要素市场和交易中心转型升级方面推进情况。围绕加快建设区域性大宗商品交易中心，推动区域性有色金属交易仓储物流中心建设、蔬菜水果建设和红河州农产品交易集散中心建设。积极推动区域性有色金属交易仓储物流中心建设，目前红河有色金属交易仓储物流中心项目已完工并开展试运行。红河综保区农产品出口服务中心、蒙自新安所出口农产品综合服务中心正式启用，解决产地分散、属地查检效率低的问题，推动鲜活农产品出口快速验放。

下一步，红河州商务局将会同州级有关单位与驻地海关持续保持高度协调配合关系，形成发展合力，为推动沿边开放示范区建设作出更大贡献。

感谢你对我州口岸工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。