李建培等代表：

你们在红河州十三届人大五次会议上提出的《关于进一步加大红河哈尼梯田世界文化遗产保护利用基础设施建设的建议》第0203号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、不断完善政策法规体系

坚持以法治手段守护梯田生态，以制度建设夯实保护根基，构建了多层次、全覆盖的政策法规体系。先后制定出台《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》及其实施办法等法律法规，为哈尼梯田保护提供根本性法律依据。在此基础上，结合哈尼梯田保护管理工作实际需要，持续健全完善法规政策，编制《红河哈尼梯田保护与发展总体规划（2023—2035）》，制定出台《进一步加强红河哈尼梯田保护利用十条措施》等政策文件，用“法制的、行政的、经济的”手段加强系统综合治理，推动森林、村寨、梯田、水系等遗产要素得到系统性保护。通过制定实施这些政策法规，梯田生态系统稳定性不断增强，绿水青山的自然本底得以守护，为生物多样性提供了坚实的生存载体，有效延续了遗产真实性和完整性。

二、制定实施惠民补贴政策

红河哈尼梯田是人与自然和谐共生的典范和人类农耕文明的“活化石”，为切实加强哈尼梯田保护，我局按照《红河哈尼梯田保护管理条例》及其实施办法、《进一步加强红河哈尼梯田保护利用十条措施》等相关规定，积极推进哈尼梯田各项补贴政策的制定与实施，从农业生产、传统文化保护、梯田日常维护、传统民居保护等多方面给予支持，激发群众内生动力，推动红河哈尼梯田森林、村寨、梯田、水系“四素同构”生态系统良性循环，坚守哈尼梯田绿水青山和良田沃土。

（一）制定实施《红河哈尼梯田世界文化遗产区稻作农业补贴办法（试行）》。为最大限度激发群众爱护哈尼梯田文化景观，激发群众种植水稻的积极性，保障遗产区内水稻梯田的可持续耕种，2024年9月5日，州政府办印发了《红河哈尼梯田世界文化遗产区稻作农业补贴办法（试行）》，对元阳遗产区种田农户按200元/年·亩给予补助，提高群众种田积极性，确保“哈尼梯田首先是稻田，而且必须是良田”。

（二）制定实施《红河哈尼梯田传统文化保护传承补贴办法（试行）》。为贯彻落实习近平总书记关于对哈尼梯田农耕文化保护的指示精神，加大对哈尼梯田传统文化保护传承力度，2024年9月25日，州政府办印发《红河哈尼梯田传统文化保护传承补贴办法（试行）》，聚焦元阳县、红河县、绿春县、金平县内非遗传承场所建设、传承展演活动、人才培训等多个方面进行补贴，鼓励农耕文化代表性传承人开展授徒、传艺、交流，引导群众唱好哈尼古歌、跳好哈尼乐作舞。

（三）制定实施《元阳哈尼梯田世界文化遗产区传统民居保护补贴方案》。为进一步加强哈尼梯田保护范围内传统民居保护力度，维护好世界遗产的真实性和完整性，2025年3月26日，元阳县政府印发《元阳哈尼梯田世界文化遗产区传统民居保护补贴方案》，对申遗5个重点村寨（全福庄中寨、上主鲁老寨、牛倮普村、阿者科村和垭口村）的157栋传统民居进行奖补，每栋每年奖补1000元。这一举措有助于保护传统民居的建筑风貌和文化特色，传承哈尼族的建筑技艺和居住文化，为哈尼梯田文化景观的完整性和原真性提供有力支撑。

（四）制定实施《元阳哈尼梯田世界文化遗产区赶沟人管理方案》。为进一步加强对哈尼梯田水系的保护管理，尽最大能力保障哈尼梯田灌溉用水、维护沟渠和木刻分水等灌溉设施，2024年9月27日，元阳梯管委印发《元阳哈尼梯田世界文化遗产区赶沟人管理方案》，对遗产区180名“赶沟人”给予每月800元的补助。聘用对象为生活在新街镇、攀枝花乡等区域，具备丰富农耕经验、了解梯田生态系统、熟悉当地情况的村民、非遗传承人、村组干部等。

三、项目建设情况

一直以来高度重视哈尼梯田保护工作，不断加大资金投入力度，实施了一系列重点项目，在恢复旱化梯田、修缮沟渠、修缮田间道路、修缮传统民居、保护传承传统文化等方面取得了显著成效。

（一）实施元阳县遗产区村庄风貌整治项目。该项目投资498.5万元，对遗产区传统民居进行立面改造，实施农村防雷减灾示范工程，修复水碾、水磨、水碓、祭祀房、磨秋场等遗产元素，修复生态田埂等。该项目于2024年10月通过验收并投入使用，通过实施此项目，有效改善了遗产区村庄的风貌，提升了旅游基础设施水平，增强了文化景观的吸引力。

（二）实施元阳县遗产区梯田、沟渠、田间生产路等修复项目。该项目投资2177.6万元，修复沟渠40多条20多公里，修复梯田1000多亩；修缮道路7条6公里，修缮田棚50多间。该项目于2024年10月通过验收并投入使用。通过实施此项目，改善了梯田的生产条件，保障了灌溉用水，方便了村民的生产生活，促进了哈尼梯田可持续发展。

（三）实施元阳县遗产区传统村落（垭口村）修缮提升项目。该项目对垭口村传统民居进行修缮，于2025年6月通过验收并投入使用。通过实施此项目，保护了传统村落的建筑风貌和文化特色，为传承哈尼族的居住文化和历史记忆发挥了积极作用。

（四）实施“数字红河哈尼梯田（第一期）”项目。按照《红河州数字经济发展规划》有关要求，结合哈尼梯田保护工作实际，哈尼梯田管理局启动建设“数字哈尼梯田”项目。该项目投资198.20万元，目前，州、县已建立5个监测中心、10个监测站，配备监测设备，聘请监测人员，采取人工监测和数字监测相结合的方式，全面动态监测哈尼梯田旱化情况以及森林、村寨、水系、文化等遗产要素状况，及时处理地质灾害等突发事件，实现哈尼梯田遗产要素实时监测，全面守护哈尼梯田“四素同构”生态系统的完整性和真实性。元阳哈尼梯田智慧旅游立体化监测系统入选文旅部2024年文化和旅游装备提升优秀案例。为精准掌握哈尼梯田遗产要素，充实“数字哈尼梯田”系统数据库，2024年，哈尼梯田管理局已完成资源调查工作，对森林、村寨、梯田、水系、文化等进行全覆盖调查，调查数据已全部录入“数字哈尼梯田”数据库，为生物多样性保护提供了基础数据支撑。

此外，我们还积极向上争取资金，投资6385万元的老虎嘴片区“骏马”梯田滑坡治理工程、攀枝花乡垭口梯田滑坡治理工程、新街镇坝达村滑坡治理工程已获得国家文物局的立项批复，这些项目的实施将有效解决梯田滑坡等安全隐患，保障哈尼梯田世界文化遗产的生态安全和景观完整性。

四、下一步工作打算

（一）进一步加大项目规划储备力度。我们按照当前“十五五”规划工作有关要求，紧扣习近平总书记关于哈尼梯田保护和农耕文化传承作出的重要指示精神，结合哈尼梯田保护发展的总体目标和元阳、红河、绿春、金平县哈尼梯田保护实际需要，围绕森林、村寨、梯田、水系、文化等要素，认真谋划红河哈尼梯田保护发展项目。提出将“红河哈尼梯田活态保护”作为重大改革举措统筹纳入国家和省级“十五五”规划，州发展改革委已上报省发展改革委。目前，省发展改革委已将“推进红河哈尼梯田保护修复”作为省级重大改革举措上报国家发展改革委，争取纳入国家“十五五”规划。同时提出红河哈尼梯田种业提升工程项目（0.98亿元）、红河哈尼梯田生态保护及绿色发展示范项目（1.2亿元）作为重大工程项目统筹纳入国家和省级“十五五”规划。

（二）积极申报红河哈尼梯田种业提升工程项目。该项目计划投资9861万元，将旱化梯田修复、灌溉沟渠修缮作为重要建设内容，计划在元阳、红河、绿春、金平县修复旱化梯田6000多亩、修缮灌溉沟渠100多公里。目前，该项目可研报告已获得州发展改革委批复，下一步我们将加快推进项目后续工作，争取早日开工建设，改善梯田的生态环境和生产条件，进一步完善梯田灌溉系统，保障梯田的可持续发展。

（三）加大与上级部门沟通汇报力度。不断加强与省文旅厅沟通汇报，协同省文旅厅制定实施《进一步加强红河哈尼梯田世界文化遗产保护传承的指导性意见》，从省级层面高位推动红河哈尼梯田保护发展。通过该意见，整合各方资源，加强统筹协调，形成保护合力，全面提升哈尼梯田的保护管理水平和可持续发展能力。我们将积极与上级部门沟通协调，争取更多资金和政策支持，推进项目建设，改善遗产区村庄的生态环境，实现哈尼梯田保护与生态环境改善的良性互动。

感谢你们对我州哈尼梯田保护工作的关心和支持。在今后的工作中，我们将充分吸纳你们的建议，不断改进工作方法，加大工作力度，切实做好红河哈尼梯田世界文化遗产保护利用基础设施建设工作。也恳请你们继续关注哈尼梯田保护工作，多提宝贵意见和建议，共同推动哈尼梯田的保护与发展。

2025年7月30日

（联系人：李制聪）