黄永祥代表：

你在红河州第十三届人大第五次会议上提出的《关于开通我县跨境旅游路线的建议》第255号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、发挥优势，依托政策争取支持

一是地理位置方面：金平县有天然地理优势，与越南老街省巴刹县、莱州省封土、清河、南润、孟谍2省5县接壤，边境线长达502公里，拥有金水河国家级一类口岸和热水塘、地西北两个边民互市点。争取将金平纳入昆明—玉溪—石屏—建水—红河—元阳—金平—莱州—沙巴—山椤—奠边府边境旅游走廊建设，金平政通公司驻越南商务办事机构规划了多条从金水河口岸经马鹿塘口岸进入越南的旅游线路。

二是历史沿革方面：1993年2月，国务院同意恢复金水河口岸对外开放；2007年9月，经上级公安部门批准确定，金平县公安局出入境管理科可以受理、审批签发异地人员《中越边境地区出入境通行证》；2008年，县人民政府编制了《金平苗族瑶族傣族自治县边境旅游可行性研究报告》；2011年10月，金平县人民政府向红河州人民政府提交关于开通中国金平至越南莱州边境旅游线路的请示；2013年11月，受国务院委托，公安部、国家旅游局已经正式批准云南省文山、红河、西双版纳、保山、德宏5州市开展边境旅游异地办证，金水河口岸属于红河州边境旅游异地办证管辖范围。

三是政策法规方面：根据《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》第二十条：“公民从事边境贸易、边境旅游服务或者参加经国务院或者国务院主管部门批准的边境旅游线路边境旅游的，可以由本人向边境地区县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请出入境通行证，并从公安部规定的口岸出入境。”同时，根据《中华人民共和国出入境通行证签发管理工作规范》，由边境地区县（市、区、旗）、设区市公安机关出入境管理机构受理，由设区市公安机关出入境管理机构审批签发并制作出入境通行证。目前，金平县公安局出入境管理大队现有民警4人，辅警5人，出入境窗口进驻金平县政务服务中心，窗口规范化建设符合规范要求，可以按照法定职责承担出入境通行证受理职能。

二、畅通机制，加强基础设施建设

一是机制建设方面，州县两级建立了边境旅游协调管理机制，成立了边境旅游工作领导小组，明确了工作目标和部门任务，并多次召开联席会议和专题工作会。2024年成立了红河流域中越跨境旅游联盟，推动红河流域中越（中国红河州、玉溪市、昆明市、楚雄州、大理州、文山州，越南老街省、河内市、广宁省、海防省、莱州省）区域文化旅游一体化发展，开拓国际旅游合作新模式。

二是强化部门联动方面。积极做好沟通协调工作，指导金平县按照国家新出台的《边境旅游管理办法》相关规定尽快完成“边境旅游合作协议”的起草工作，争取早日完成“边境旅游合作协议”的正式签订和备案工作，为后期开通团队边境旅游提供条件。

三是设施完善方面，加快了金水河口岸扩大开放查验基础设施设备建设。截至2025年6月，累计完成投资1.4亿元，现已竣工，完成省级验收，待国家验收后第三国人员（旅客）持有效证件可从该口岸出入境。同时，积极推进中国金水河—越南马鹿塘口岸跨境多功能大桥项目。

三、加大宣传，宣传推介与产品体系建设

一是媒体矩阵宣发。加强金平县“蝴蝶之乡·长寿金平”品牌IP联动宣传，发挥州级媒体联动省级媒体的作用，形成省州县三级联动媒体宣传矩阵。同时州外办通过自身国际资源，可邀请外国驻华使领馆、外媒记者、网络大V到金平进行人文交流及“Z世代”青年大联欢暨文化交流活动，通过举办网络达人走访、美食文化嘉年华、篮球友谊赛等系列文化交流活动，在各国媒体策划并实施一系列宣传策略，进一步扩大传播范围。

二是强化品牌宣传。开展线下推广、境外推广活动时鼓励金平县走出去，宣传推介展示金平特色旅游产品和旅游路线，重点宣传推介金平“旅游+节庆活动”“旅游+边境观光”“旅游+边境购物”“旅游+国际体育”“旅游+康体养生”等内容，强化“蝴蝶之乡·长寿金平”品牌形象宣传和跨境旅游特色，吸引更多游客到金平。

三是开展双边交流合作。持续加强双方交流合作，近三年来成功举办中越跨年迎新晚会、中越青年才艺交流会、中越（金平）2025年跨国泼水节暨长寿水文化节活动等，参加越南莱州省封土县“天金邦”节文艺交流活动、莱州省孟谍县文化体育旅游艺术节活动、越南莱州省旅游文化周活动等，促进双边交流交往。今年的泼水节活动还开展了中越人文交流、中越友好村寨交流、中越万人泼水狂欢、中越民族歌舞展演、民族方队巡游、傣迪狂欢之夜、牛王争霸赛等10余项活动，共接待游客人数18.79万人次、同比增长110.65%，旅游总花费2.24亿元、同比增长176.54%。今后将持续加强文化交流合作，通过有温度、接地气、聚民心的人文交流活动，进一步加深了中越两国的传统友谊，拉紧民心相通纽带，为双方在人文、经贸等领域的深入合作奠定了更加坚实的基础。

感谢你对我州文旅工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2025年8月20日