陶玉珍代表：

你在红河州十三届人大五次会议上提出的《关于协同推进农文旅融合发展的建议》第82号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于坚持统筹规划，实现融合发展的建议

（一）强化顶层设计。我们始终坚持规划引领，将农文融合发展纳入《红河州“十四五”文化和旅游发展规划》《红河州旅居产业发展总体规划》《红河文化和旅游强州建设三年行动（2023—2025年）》等相关专项规划。明确了把红河州建设成为云南省“跨境旅游先行区、农文旅融合发展示范区、文旅高质量发展试点区”，打造成为云南旅游新方向的发展目标；确定了以大力发展旅居经济为推动文旅产业转型升级重点任务和保障措施，为全州农文旅融合发展提供科学指导。

（二）完善协调机制。出台了《加快推进旅居红河建设三年行动计划》及乡村旅居、城镇旅居、医养旅居、体育旅居等8个专项方案。建立了旅居红河工作机制，加强对旅居业发展的组织领导、统筹协调、督促落实；成立了文旅、民宗、民政、住建、农业、卫健、教体等工作协调机制成员单位，围绕旅居红河建设提供政策支撑，加强服务保障。

（三）打造精品旅游线路。围绕“有一种叫云南的生活·红河一个最云南的地方”宣传主题，发布了“庆丰收·梯田晒秋”2日游等10条精品旅游线路，丰富了“云上梯田·梦想红河”的品牌内涵。元阳阿者科村被列入联合国世界旅游组织第三批“最佳旅游乡村”、弥勒小河边村乡村旅游路线入选文旅部“大美春光在路上”主题路线、蒙自碧色寨滇越铁路历史文化公园被列入国家级交通运输与旅游融合发展典型案例、石屏“古韵乡愁 繁花似锦”之旅入选文化和旅游部“花期乡遇”主题精品线路。

二、关于创新多元模式，拓宽融合深度的建议

（一）打造特色融合产品。充分挖掘和利用各地自然、文化、历史等资源优势，打造了一批重点的旅居产品。其中，乡村旅居产品有元阳阿者科村、建水双龙桥、弥勒小河边村、建水团山古村、个旧加级寨、金平滮水岩村、石屏陆来村等；度假旅居产品有弥勒温泉、个旧丫沙底温泉、金平勐拉温泉、泸西吾者温泉等；城镇旅居产品有弥勒大梅花社区旅居、个旧城镇旅居、建水古城旅居、石屏古城旅居等。医养旅居产品有东风韵国际旅游康养度假区、开远凤凰谷生命养护中心、屏边滴水苗城药膳等；养老旅居产品有云南博康弥勒养生护理院、红博康养医院、建水孝行栖院、朋阳老年公寓等产品；文艺旅居业态产品有建水新房村、弥勒可邑小镇等；体育旅居产品有云南省边境幸福村体育嘉年华篮球赛（红河赛区）、红河州青少年足球挑战赛、红河州飞盘挑战赛、红河州少儿平衡车邀请赛等；边境幸福旅居产品有金平县马鞍底滮水岩乡村、河口县城郊村、两条半乡村、绿春县大兴镇迷克村等，成为旅居客喜爱的新消费产品。

（二）丰富农文旅业态。全力打造蒙自过桥米线、石屏豆腐宴、哈尼长街宴等红河美食业态。建成了弥勒美憬阁等一批高品质酒店和建水楸野等全国甲级旅游民宿，创建了建水紫陶里国家级夜间文化和旅游消费集聚区、开远南正街、石屏花腰街、河口异域风情街等省级夜间文化和旅游消费集聚区。着力推进了建水、石屏“一湖两城”滇南最美乡愁之旅，打造了沉浸式米轨观光小火车产品，探索出弥勒小河边旅游+多种消费新业态。

（三）强化产业协同发展。全力推动跨境旅游恢复发展，建立红河流域旅游联盟，提升中越“两国六目的地”黄金旅游线路，以旅游交流推动中越双边经贸、文化、教育、体育等相关领域的合作。开启昆明、南宁、贵阳与红河、桂林、黔南“3+3”政协跨区域文化旅游协商，三省六地围绕旅游资源的互联互通、旅游产品的创新升级、旅游市场的拓展等议题开展深入交流与合作。探索“1138”旅居红河发展思路，探索“在红河州1村有院，13县市有家，体验8大旅居产品”即“一村有院 全州有家”的红河旅居发展新模式，推动旅居经济高质量发展。

三、关于挖掘文化内涵，健全文化融合机制的建议

（一）丰富文化产品服务供给。积极推进红河州文化建设，繁荣发展文化精品，提供更多元、更先进、更丰富的文化产品和服务，全面提升红河州文化知名度和影响力，讲好“红河故事”，塑造“红河精神”，推动社会主义文化在边境的繁荣发展。创作了《远航》《今天日子好》《兄弟一条心》等20余部音乐、舞蹈作品。广场舞《马缨花》成功入围全国广场舞大赛展演并逐步红遍全国各地，《火塘》荣获中国舞蹈“荷花奖”，《我家住在梯田边》荣获全国少儿舞蹈展演金奖，《月下弦歌》、舞蹈《祈祉》荣获省民族民间歌舞展演金奖，红河州7件作品获云南省第六届群众文化“彩云奖”。开展了红河州第三届群众文化“白鹇奖”文艺汇演，举办了“缤纷四季·歌舞红河”“四季村晚”“中越跨国春节联欢晚会”、哈尼长街宴、阿细跳月节、孔子文化节等20多个文化旅游节庆活动。

（二）拓展文化创意产品。深度挖掘红河州民族文化、历史文化、农耕文化等，对红河特色农产品进行深度加工与创意包装。打造了梯田红米等高原九红系列，开发了竹编、民族刺绣、西南联大文创品等文化旅游纪念品，设计了建水紫陶制陶体验、绿春采茶炒茶体验、彝族烟盒舞、哈尼族乐作舞等文化旅游体验产品。

（三）塑造红河品牌影响力。围绕“云上梯田·梦想红河”品牌建设，强化“红河是一个最云南的地方”宣传推介和IP 转化。线上矩阵传播，破圈红河文旅品牌，聚焦“有一种叫云南的生活”主题，以“旅居云南·红河最好在”为核心，拍摄宣传片和旅居八业态短视频，重点推出“旅居红河 村长有请”乡村旅居新品牌，联动文旅头条、云南网等省级媒体进行联动推广。借势名人栏目，做热红河文旅品牌，发布首批红河文旅推介官依托新媒体影响力助力红河文旅宣传；吸引《三餐四季》《走遍中国》、董宇辉“与辉同行”等栏目到蒙自、石屏、弥勒、建水和元阳等地取景拍摄，增强红河文旅资源曝光率和认知率。线下活动扩圈，强化红河文旅品牌影响力，赴北京举办“京滇携手·共筑康养梦”座谈会，与北京文旅企业共探康养旅居合作；串联全域资源，发布“春享红河”春季旅游线路；参加省厅519旅游日主会场活动，推介红河文旅资源；举办“有一种叫云南的生活·旅居云南”系列新闻发布会·旅居红河 村长有请专场发布会，从“旅游”到“旅居”多措并举提升乡村旅居吸引力；参加第9届南博会，旅居云南馆举行红河文旅专场推介活动，红河文旅推介官带领现场观众从“八重维度”感受红河旅居康养盛宴，“红河最云南”IP形象和影响力不断扩大。

四、关于强化基础建设，健全运营机制的建议

（一）不断完善旅游交通网络。着眼于构建“快进慢游”的旅游环境，不断完善旅游基础设施，提升游客体验感、舒适度。推动连接全州五大主体文化旅游区、滇南文化旅游经济带的高速公路快通快联，加快红河蒙自机场、元阳机场等综合立体交通建设，有序完善红河综合交通枢纽功能设施，为游客提供更加多元便捷的旅游交通网络。

（二）加快实施重点旅游项目。加快推进元阳哈尼梯田国家5A级景区基础设施、弥勒国家级旅游度假区、建水—石屏“滇南最美乡愁之旅”和中越跨境文化旅游康养产业园等项目建设，不断提升金平蝴蝶谷旅游环线、红河撒玛坝梯田旅游风景道等旅游特色村环线能级，推动19个4A级旅游景区提质改造，加快景区内部道路、停车场、旅游厕所等服务功能设施建设，不断完善旅游服务功能。

（三）不断完善旅游配套设施。印发了《红河州民宿管理暂行办法》进一步规范民宿经营品牌特色化、服务品质化、管理规范化，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。着力抓好石屏温德姆、建水美爵、泸西希尔顿、红河撒玛坝梯田等一批高品质酒店建设，重点培育30家以上等级旅游民宿，提速云南温塘森林温泉康养旅游度假区、弥勒城投温泉酒店、建水蚁工坊酒店等半山酒店建设，增强旅游接待能力，推动旅游景区、旅游酒店等智能化改造，加快推进云居红河数字管理平台建设。

五、关于引育复合人才，强化发展保障的建议

（一）完善政策支持与激励机制。深入实施《红河州“红河奔腾”人才计划》，强化政策服务保障、人才培养使用、补助待遇与奖励激励，积极引育文旅产业创新人才。目前已成功申报“红河奔腾”人才计划，引进人才4人。印发《红河文化和旅游强州建设三年行动（2023—2025年）》《红河州人民政府关于加快推动文化旅游产业高质量发展的实施意见》等文件，强化文旅经济人才队伍建设，实施金牌人才工程，着力培养一批金牌导游（讲解员）、金牌旅游管家、金牌主播和金牌职业经理人。当前，全州共有国家级金牌导游2人，省级金牌导游3人，省级金牌讲解员2人。

（二）加强农文旅人才挖掘与培育。着力打造农文旅交流平台与资源对接和宣传渠道，依托红河书院、州图书馆等公共文化空间，定期举办农文旅人才交流活动、分享会、非遗展等活动，整合农文旅资源，为人才提供项目对接、市场推广等服务，助力将人才创意转化为实际成果。建立健全文旅专业人才信息库，实施旅游人才递进培养计划，加强本土文旅人才培养，积极申报实施乡村文化和旅游带头人、国家高层次人才特殊计划青年拔尖人才（文化艺术领域）、文化人才服务艰苦边远地区和基层一线专项等奖补扶持项目。成功申报“兴滇英才支持计划”（文化名家）1名，国家乡村文化和旅游带头人12人，省级乡村文化和旅游带头人6人，“红河优秀人才”3人。

（三）强化校企协同与培训。州人民政府已拟定战略合作协议计划与中山大学签订协议，围绕文化旅游、教育、医疗等领域的人才培养、平台搭建、专题研究等方面开展共建合作。依托红河学院、红河职业技术学院等院校加大旅游管理专业人才培养力度，实施金牌导游（讲解员）倍增计划，加快高技能文化旅游人才培养，强化文旅从业人员技能培训。当前，州文化和旅游局已完成全国导游资格考试红河州考点考生的报名、审核及组织工作，近三年来红河州考点共有175人考取导游资格证，通过率逐年提高，越南语导游也实现了零的突破，目前已有7名。组织全州3495名文旅一线从业人员参加线上培训，有效解决文旅一线从业人员“工学矛盾”的问题；下半年，计划采取“专题讲授、统一录制、线上培训、督学考核”的方式开展旅居发展线上专题培训。组织开展全州文化和旅游行业服务技能培训及竞赛活动，该活动分为前厅接待、中餐服务、西餐服务、导游服务和文物博物讲解等6个项目，共有13支代表队、104人参训参赛。开展文化工作者服务支持艰苦边远地区和基层一线专项行动，组织选派文化指导员、辅导员、志愿者共计242名，为群众“送文化”的同时，实现了“种文化”和“育文化”的双赢。

感谢你对我州文化和旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2025年8月22日