杨建忠代表：

你在红河州十三届人大五次会议上提出的《关于加大能源项目建设用地要素保障力度的建议》第029号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、个旧市9个新能源项目压覆矿产资源情况

个旧市9个新能源建设项目包括莲花山、老寨坪、麒麟山、他依咪、吉克、沙甸、一碗水等7个光伏项目和莲花山、猴子山2个风电项目。莲花山和猴子山风电项目以及麒麟山光伏项目已完成压覆矿产审批备案，其余6个光伏项目因与云锡公司矿业权和国家规划区域有重叠，未能完成压覆矿产审批备案手续。

拟建7个光伏发电项目（项目业主为宏桥公司）压覆矿产资源查询情况为：莲花山光伏发电项目压覆“云锡集团马拉格矿业有限责任公司锡铜矿、云南锡业股份有限公司老厂分公司和云南锡业集团（控股）有限责任公司松树脚锡矿”3个采矿权，压覆“云南省个旧市个旧矿区马拉格南地段锡铜矿详查和云南省个旧市东区驼峰山地段锡铜铅矿勘探”2个探矿权。老寨坪光伏发电项目压覆“云南锡业股份有限公司采选分公司塘子凹矿、云锡集团新建矿业有限责任公司、云南锡业股份有限公司老厂分公司、云南锡业股份有限公司卡房分矿和云南锡业股份有限公司卡房分公司”5个采矿权。吉克光伏发电项目压覆探矿权“云南省个旧市东区阿西寨地段锡铜铅矿详查”。麒麟山、他依咪、沙甸、一碗水等4个光伏发电项目未压覆已登记矿业权，但压覆国家规划区域“3年找矿行动的云南省个旧矿区锡铜矿整装勘查区”、“个旧矿区锡铜矿整装勘查区”、“云南省个旧市高松锡矿区块优选调查评价”。目前，此3个国家规划区已经云南省地质勘查基金管理中心优选出下一步勘查工作重点区域“云南省个旧市高松锡矿区块优选调查评价”，拟建光伏项目也位于该优选重点区域内。

截至目前，办理压矿审批推进情况为：莲花山、吉克、老寨坪等3个光伏电站压覆云锡公司采矿权和探矿权，因云锡公司不同意项目压覆矿业权，也不同意签订互不影响协议，所以项目用地压覆矿产审批备案工作无法推进。“云南省个旧市高松锡矿区块优选调查评价”项目为“基金管理中心”优选出的重点区域，已通过招标确定了“云南省有色地质局三〇八队”为勘查实施单位，目前，正在编制勘查实施方案。因此，麒麟山、他依咪、沙甸、一碗水等4个拟建光伏项目位于该区域内，经我局与“基金管理中心”沟通协调，待勘察区的设计方案完成后才能确定光伏项目建设用地情况。

二、关于“自然资源部门推动矿产资源产业与能源产业及其他产业融合发展”的建议

能源安全和矿产资源安全同等重要，自然资源部门始终积极推动矿产资源产业与能源产业及其他产业融合发展。多年来，自然资源部门致力于探索建设项目用地与矿产资源利用矛盾的破解之法，尝试了很多行之有效的方式，取得了一定效果，但前提是须符合相关法律法规的要求。如：我们采取建设项目选址预查询、多次查询的方式，减少项目用地少压占或不压占重要矿产资源；对项目用地与矿业权距离较远，互相影响较小的采取论证后签“互不影响协议”等方式解决问题。同时，对矿产资源开发利用中矿区范围的划定增加合理性论证，避免大矿区小矿体情形，减少新设项目压覆矿产资源的概率。

三、关于“自然资源部门尽快明确‘三年找矿行动’重点区域及分批实施时限”的建议

“三年找矿行动”整装勘查区是为了落实《云南省人民政府关于实施3年地质找矿行动计划的意见》（云政发〔2010〕58号），于2010年由云南省地质勘基金中心组织划定的一个重要找矿区，红河州共划定三个区块，个旧（含个旧东区、西区）锡铜多金属矿整装勘查区为其中之一。三年找矿行动计划于2012年底结束，个旧整装勘查区因部分项目未全部完成，后推迟至2015年结束。目前，该区域内的新建项目，如果不涉及压覆已有矿业权和资源储量的一般不受影响。2022年为贯彻国家新一轮战略找矿运行，根据省政府和省自然资源厅的安排及要求，红河州组织发动各地勘单位、重要矿山企业积极优先找矿项目申报国家和省级找矿基金。“云南省个旧市高松锡矿区块优选调查评价”和“云南省个旧市卡房锡矿区块优选调查评价”成为申报国家找矿基金项目的必要，但一直未申报成功。2024年，“云南省个旧市高松锡矿区块优选调查评价”被纳入省级基金项目库。2024年6月20日，省自然资源厅通过招标启动了找矿调查工作，目前正处于勘查工作实施方案设计中，他依咪、吉克、沙甸、一碗水等4个光伏项目分布于此区域内。

四、关于“自然资源等部门加强与云锡公司及其他矿权业主单位协调，督促项目业主单位与矿权人签订互不影响协议形式，尽快办理矿权压覆手续，加快用地审批工作以便快速推进能源项目建设”的建议

个旧市光伏项目建设受到社会各界人士广泛关注，也得到省、州、市各级政府领导高度重视，我局主要领导及相关业务科室多次与云锡公司进行过协调，个旧市政府领导也多次与云锡公司面商，但云锡公司坚持不同意光伏项目压覆其矿业权。

2024年8月3日，省人民政府王正英副省长主持召开了魏桥集团红河州项目推进会议，会议明确省发展改革委（基础处）、省自然资源厅积极协调云锡公司，推动云锡公司与魏桥集团依法依规、友好协商、分类施策，在达成一致意见的基础上推动光伏项目建设，同时促进双方在产业、科研等领域深化合作。8月6日，省发展改革委基础处领导和宏桥公司人员到云锡公司进行商谈，云锡公司仍坚持原意见，不同意压覆自身矿业权和签订互不影响协议。9月14日，州人民政府副州长许高红主持召开红河“风光储”一体化基地项目推进协调会，要求宏桥公司上报魏桥集团领导，由集团领导及时向省政府反馈协调落实情况，州政府同时积极帮助协调。10月22日，州政府李国民副州长到云锡公司调研，对宏桥公司光伏项目压覆云锡公司矿业权和重点勘查区进行再次协调。11月17日，宏桥公司到云锡公司昆明总部协商，云锡公司均未同意压覆和出具互不影响证明。

目前，宏桥公司光伏项目压覆国家规划区域情况已发生变化，我局正积极协调各相关部门，寻求光伏项目用地与矿产资源开发利用的合理布局，促进宏桥公司进一步优化项目选址，待选址最终确定，完成选址论证和用地预审工作后，及时指导个旧市和宏桥公司开展用地手续办理工作，推进光伏项目顺利建设。

感谢你对我州自然资源工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2025年7月31日