吴华昊代表：

你在红河州十三届人大五次会议上提出的《关于助推红河哈尼梯田遗产区群众增收的建议》第0250号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

红河州农业农村系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。在传承哈尼梯田“全球重要农业文化遗产”农耕文明、保护哈尼梯田原始生态的基础上，深化在“三农”领域践行以人民为中心的发展思想，以农民为中心，以增收为关键，着力培育壮大农业经营主体，发展壮大乡村特色产业，做强农产品加工业，培育乡村新业态，提高农民就业质量，千方百计拓宽农民增收致富渠道，助推哈尼梯田遗产区群众持续稳定增收。近年来，聚焦哈尼梯田保护利用，建立健全长效保护利用机制，多方争取保护利用项目资金，持续加大对遗产要素的保护力度。

一、坚持保护第一、有效利用，以农业降本增效促进群众增收方面

（一）坚持制度保障，健全长效机制。先后出台《红河哈尼梯田保护与发展总体规划（2023—2035年）》《关于进一步加强红河哈尼梯田保护利用十条措施》《红河哈尼梯田元阳遗产区稻作农业补贴办法（试行）》《红河哈尼梯田传统文化保护传承补贴办法》等，元阳县结合实际制定《元阳县大抓哈尼梯田保护利用行动计划》，为全力保护哈尼梯田原真性、完整性、系统性打下坚实基础。在遗产区年均分别发放耕地地力补贴1017.07万元、实际种粮农民一次性补贴301.67万元，惠及群众22124人。投入资金4593.2万元实施高标准农田、哈尼梯田生态修复等项目建设，修缮沟渠119.33公里。

（二）积极指导支持元阳县申报建设国家现代农业产业园。连续2年支持元阳县申报国家现代农业产业园建设，州农业农村局持续加强对元阳哈尼梯田红米国家现代农业产业园申报工作的指导，做大做强主导产业、推进三产融合、引领哈尼梯田现代农业高质量发展，强化政府引导、市场主导，从做强产业、科技创新、绿色转型、培育品牌、健全机制等方面发力，打造优势特色明显、产业链条健全、资源要素集聚、联农带农紧密的现代农业产业园。加强上下沟通对接，多措并举推动申报工作落细落实打好基础，积极努力争取上级支持。今年谋划储备哈尼梯田遗产区乡村振兴衔接资金建设项目22个，计划投资4000万元，已开工建设13个。

（三）因地制宜发展应用新质生产力。州农业农村局在元阳县加快推动适宜条件区域探索推广机械化熟化基地建设，积极开展无人机播种、统防统治、施肥、吊运等生产环节试验推广，通过科技创新降本增效促进群众增收，亩均节约成本400元以上。无人机吊运与人工背运相比，无人机吊运成本每亩156元，人工背运成本每亩260元，每亩节约成本104元；推广轨道运输，每亩节约运输成本72元。

（四）深入开展农业社会化服务。为促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进农业社会化服务组织规模化、规范化和专业化发展，2024年州农业农村局组织业务骨干深入元阳哈尼梯田区调研并对农业社会化服务项目工作进行指导和宣传。2025年，积极争取到中央农业相关转移支付资金支持农业社会化服务项目资金共61万元，聚焦服务小农户和关键薄弱环节，围绕粮食、大豆油料和糖类作物3类重要农产品的“耕、种、防、收”单环节或多环节进行补助，以托管服务实现哈尼梯田耕作降本和促农增收。

（五）坚持保护第一，全力稳定遗产区梯田面积。一是严格落实《红河哈尼梯田保护管理条例》等法规。2023年、2024年积极筹措州级资金1.3亿元，元阳县级财政投入8852.83万元，实施遗产要素的保护修复项目，其中，2024年，累计修复遗产区旱化梯田1947亩，修缮沟渠39.09公里，修缮田间道路6公里；实施或申报哈尼梯田保护区范围内地质灾害防治项目15个。加强环境综合整治，依法拆除“两违”建筑67户2245.58平方米。投入397.17万元完成房屋外立面改造66栋。积极申报哈尼梯田世界灌溉工程遗产，构建完善世界遗产监测体系，元阳县投入1000万元建成元阳哈尼梯田遗产区数字监管平台，采取人工监测和数字监测相结合的方式，全面动态监测哈尼梯田资源状况。二是积极向上争取资金，投资6385.19万元的元阳县老虎嘴片区“骏马”梯田滑坡治理、垭口梯田滑坡治理、坝达村滑坡治理三项工程已获国家文物局立项批复；投资2500万元的普高老寨等三个消防工程已经获得省文物局批复，2024年下达资金769.31万元，实施元阳哈尼梯田之哈单普村等三个消防工程项目；计划投资8000万元的元阳县哈尼梯田红米良种繁育基地建设项目已完成招投标工作；计划投资200万元的红河哈尼梯田世界文化遗产地生物多样性和社区多样化协同发展示范工程建设项目正在开展招投标工作；计划投资9861万元的红河哈尼梯田种业提升工程项目可研已获发改部门批复。三是落实惠民政策。元阳县发放耕地地力保护补贴3359万元。制定《元阳哈尼梯田世界遗产区赶沟人管理办法》，对遗产区180名赶沟人给予800元/月/人补助，保障梯田灌溉用水。

二、坚持生态优先、绿色发展，以产业结构调整促进群众增收方面

（一）推进梯田红米标准化发展。抓实元阳县农村综合改革标准化试点国家级项目，明确了梯田红米标准化对象和范围，制定国家农业行业标准2项、云南省地方标准1项，红河州地方标准、团体标准及其他标准16项。通过深入挖掘哈尼梯田“全球重要农业文化遗产”农耕传承，融合农业绿色生产技术，牵头制定了国家农业行业标准《稻鱼鸭综合种养技术规范》，获农业农村部批准立项，该标准的制定将是我国首个稻鱼鸭综合种养领域的国家农业行业标准，把千年哈尼梯田生态保护的成功经验标准化，为下一步高质量发展及在全国推广应用奠定基础。

（二）加快梯田红米绿色生产技术研究。先后实施”杨远柱专家工作站”“梯田红米产业科技特派团”“哈尼梯田稻作多样性绿色高效栽培关键技术研究”等项目，对梯田红米绿色高效栽培技术开展研究。与云南华测检测认证有限公司、湖北省农业科学院农业质量标准与检测技术研究所开展合作，对梯田红米部分品种进行氨基酸、维生素、矿物质微量元素、直链淀粉含量等指标检测，已经完成相关检测。

（三）全面推广“稻鱼鸭”绿色循环种养模式。实施“稻鱼鸭”绿色循环种养模式面积9.7万亩。其中遗产核心区5.6万亩“稻鱼鸭”绿色循环种养模式覆盖率达70%以上，面积达3.92万亩，亩均综合产值为8480元，实现综合产值3.32亿元。通过实施“稻鱼鸭”绿色循环种养模式，化肥使用总量较水稻单作平均减少、农药使用总量较水稻单作平均减少，实现千年农耕文化传承与新质生产力有机衔接。

（四）强化种质资源保护与利用。收集整理地方红米品种资源95个，建成了云南省首批农作物种质资源库。推动哈尼梯田红米种质资源创新应用，创制水稻育种材料4000余份，自主选育的红阳2号、红阳3号、红稻8号、闽红优6号等在生产上大面积推广应用，亩均增产50公斤以上。

（五）科技赋能助力农业产业绿色发展。引进秦火保教授团队建立农用微生物研发应用平台，研发的微生物菌剂及高效腐殖酸类生物有机肥，在大田试验中对梯田土壤改良有明显作用，可实现亩均增产45公斤。同时，该菌剂也广泛运用到韭菜、辣椒等产业发展中，攀枝花乡韭菜种植基地施用腐殖酸肥和菌剂后达到绿色标准，亩均每茬增产400公斤。

（六）坚持绿色发展，畅通“绿水青山”向“金山银山”转化通道。以国家5A级景区创建为抓手，严格按照国家5A级旅游景区标准，持续加大重点项目建设力度，重点实施了多依树到硐浦旅游公路、坝达生态停车场、胜村生态停车场、道路防护栏、导视牌、生态游览步道、旅游厕所、景区智慧系统建设以及箐口游客服务中心、观景台提升改造等项目，不断完善景区基础设施。以哈尼小镇为中心，打造集休闲区、体验园、农耕体验区、农耕表演区、观众看台等一体的哈尼古歌文化体验项目，实现哈尼古歌、民俗节目常态化演出。以乡村旅游助力乡村振兴，推进“阿者科”计划，2019年运营以来，阿者科村接待国内外游客17.72万人次，共计分红233.25万元，户均分红3.58万元，走出了一条符合传统村落保护利用的新路子。2024年，阿者科村被联合国世界旅游组织评选为“最佳旅游乡村”。打造了全福庄中寨、多依树下寨、普高老寨、阿者科村等一批精品特色旅游村寨，不断丰富景区业态。遗产区共发展乡村客栈266家，鼓励当地群众开发刺绣、竹编等民族民间工艺品，让文化遗产保护成果惠及人民群众。

三、坚持多元发展、壮大规模，以壮大集体经济促进群众增收方面

（一）成立红河州哈尼梯田红米产业联合会。按照州委、州政府发展红米产业相关会议精神，在州农业农村局牵头和州级相关部门的引导下，2025年2月由红河粮油集团公司、大红屯粮食购销有限公司等7家企业联合发起并组建成立红河州哈尼梯田红米产业联合会，搭建交流合作平台，解决红米产业发展中的实际问题，形成“政产学研用”一体化的合作机制，以红米产业联合会为纽带，强化区域合作，突出抓好梯田红米种质资源保护利用，扩大经营规模，拓展延伸产业链，合力加强品牌打造，共同推动红河州梯田红米产业的高质量发展，努力开拓一条产业化、规模化、标准化、品牌化发展之路，强化红米产业的市场竞争力，提升产品品质和附加值。鼓励龙头企业采取“公司+合作社+基地+农户”“公司+基地+农户”等模式，以订单农业、投资合作、土地流转等方式与农户建立紧密的利益联结机制，吸纳周边农户发展特色产业，促进农民增收致富。

（二）积极探索多元化发展路径。在巩固拓展好“稻鱼鸭”模式的基础上，积极探索创新“稻鳝”“稻鳅”“稻菜”等多种种植养殖模式。先后建设了呼山众创种鱼场、呼山众创种鸭场、呼山众创家禽屠宰加工厂，正在建设呼山众创梯田鸭蛋精深加工厂，在国家商标局注册“哈尼哈巴”品牌。推行“公司+基地+合作社+农户”的产业合作联盟和“5+2+3”的“代养鸭”利益分配机制，“鸭代养”模式自运营以来，已辐射带动周边合作社14家、家庭农场2家、养殖户39户。

（三）持续壮大集体经济促进群众增收。积极指导哈尼梯田遗产区用“乡村旅游”拓宽群众增收渠道，发展乡村客栈和乡村旅游示范村，带动群众就业和增收。同时，建立“公司+合作社+农户”利益联结机制，形成景区带村、企业扶村相互促进的利益共享机制。积极探索哈尼梯田生产经营模式，以新街镇全福庄为试点，创新提出“土地托管”服务。采取“党支部＋农户＋产业”的模式，组建梯田保护队，为村民提供“土地托管”服务。哈尼梯田保护队组织开展土地托管、代耕代种、联耕联种、病虫害统防统治、秧苗统育统供等服务，把一家一户的小生产融入农业现代化大生产和梯田保护与传承之中。2024年全县纳统的139个村（社区）集体经济经营性收入平均达44.96万元。

（四）坚持守正创新，做好农耕文化的保护与传承。州级制定《红河哈尼梯田传统文化保护传承补贴办法》，加强对非遗传承人的培育扶持，对非遗项目进行系统化保护和抢救性记录。申遗成功以来，元阳县非物质文化遗产代表性项目从76项增长至94项；非遗传承人从124人增长至160人。建设哈尼梯田文化博物馆、传习馆，组建民族文化传承文艺队，常态化开展哈尼古歌传承传唱展演等活动，引导群众唱好哈尼古歌、跳好哈尼乐作舞。开展中国农民丰收节、“火塘夜话”“长街宴”等系列活动。同时，采取多种方式开展哈尼梯田保护及文化传承实践活动，让更多青少年知晓保护哈尼梯田的价值和意义，营造文化保护传承浓厚氛围。加强红河哈尼梯田世界文化遗产与意大利朗格罗埃洛和蒙菲拉托葡萄园景观协会等遗产地友好关系活动。组织召开哈尼梯田活态遗产保护与可持续发展国际研讨会，建立常态化国内外交流合作机制。

四、坚持数字赋能、创新发展，以打造世界品牌促进群众增收方面

（一）加强对外交流合作。深入发展红河哈尼梯田世界文化遗产与意大利朗格罗埃洛和蒙菲拉托葡萄园景观协会遗产地友好关系，促进双方在多领域、多形式、全方位的互利合作发展。组织召开哈尼梯田活态遗产保护与可持续发展国家研讨会，推动活态遗产创造性转化与创新发展贡献智慧和力量。组建由64名国内知名专家组成的专家库，为哈尼梯田保护发展“把脉问诊”建立长效机制。

（二）实现数字监管，强化保护利用。推进元阳哈尼梯田智慧旅游立体化监测系统建设运用，结合卫星遥感、大数据、云计算、GIS、通信等先进科学技术手段，构建遥感+AI支撑平台，建立数字化执法监督体系，收集完善元阳哈尼梯田相关资料，完成日常统计分析元阳哈尼梯田资源重点信息，提升对元阳哈尼梯田资源状况的监测和管理能力。目前，哈尼梯田智慧旅游立体化监测系统已入选文旅部、工信部遴选的2024年文化和旅游装备技术提升优秀案例。2024年，投入180万元建成哈尼梯田心之选数字化平台，实施玩转元阳、梯田认种、梯田直播、世遗产品销售、数字版权等线上商城和一站式服务，2024年9月22日上线以来，平台曝光量超过20万次，用户访问量达1.2万余人，注册用户突破3500人，守护梯田面积达212.4亩，全网销售额达到110.8万元。通过数字化平台的建设和运营，将世界文化遗产价值发挥到最大化，从而形成“元阳哈尼梯田”自我造血功能，有效助推乡村振兴。

（三）加强红河哈尼梯田红米品牌打造。现已认证梯田红米类产品10家，积极利用农博会、农产品推介会等平台宣传推广梯田红米品牌。红河哈尼梯田红米公用品牌已完成2部宣传片的制作投放，卡通形象和品牌使用标准文本通过认证，与南部县市红米经营主体达成品牌推广共识，将与现有企业注册使用的8个梯田红米产品商标一起，共同打造和维护“红河梯田红米”区域公用品牌，为下一步注册商标打好基础。

五、下一步工作措施

（一）持续加强哈尼梯田保护。一是加大财政资金投入力度，坚持把哈尼梯田保护、推动生态文明建设作为财政资金投入的重点。加强统筹协调，切实履行梯田保护州、县主体责任，形成信息互通、各负其责、齐抓共管的长效机制。二是严格推进依法保护，依据《红河哈尼梯田保护管理条例》及其实施办法等法律法规，加大对违法占用梯田惩罚力度，坚决防止梯田“非粮化”。三是推动《进一步加强红河哈尼梯田保护利用十条措施》《红河哈尼梯田元阳遗产区稻作农业补贴办法（试行）》等政策措施落实见效。

（二）多渠道争取对红河哈尼梯田遗产区保护利用的支持。一是以项目为抓手，加强对红河哈尼梯田遗产区项目策划和包装指导。结合中央、省支持政策，组织元阳县向中央和省级申报藏粮于地藏粮于技专项、农业绿色发展专项、乡村振兴专项等农业方面专项项目。指导谋划做好农业方面地方政府专项债券项目资金申报工作。争取更多财政衔接资金，加快推进红河哈尼梯田遗产区资源开发，推动高原特色现代农业持续发展、农民持续增收。二是加大梯田全要素保护修复力度，积极争取上级政策和资金支持，实施森林生态保护提升、旱化梯田修复、生产道路修建、灌溉沟渠修缮、传统民居保护、农耕文化传承等项目，确保哈尼梯田“四素同构”生态系统良性循环。

(三)聚焦农民增收抓可持续发展。一是积极探索绿色生态发展模式，持续推广“稻鱼鸭”综合种养产业，在遗产区以外探索“稻+N”等错季循环产业，推动红米精深加工，大力发展梯田红米酒等高附加值产品。二是用数字梯田赋能强化保护利用。建设使用哈尼梯田优选数字化平台,加强数字化监管，服务当地群众并带动群众增收致富，实现哈尼梯田世界遗产保护利用的良性循环。

感谢你对我州农业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。