张韬代表：

　　你在红河州十二届人大三次会议上提出的《关于将云南国惠农业产业园纳入州级重点扶持项目的建议》第219号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　弥勒市一直以来都是全州发展高原特色现代农业的重点县之一，弥勒现代农业产业在规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化建设上一直走在全州乃至全省前列，而弥勒国惠作为红河高原特色现代农业的领军企业之一一直受到省、州、市党委、政府的关心支持，农业、发改、财政连续多年将云南国惠农业产业园纳入州级重点项目，从不同角度进行持续支持发展：2015年云南国惠农业产业园区大棚设施建设项目通过州级示范区建设补助资金300万元，补助建设葡萄钢架大棚建设300亩；弥勒市2015年省级财政资金5000亩中低产田地改造项目，项目资金500万元；2015年云南省红河州弥勒市国惠农业产业园3600亩高标准农田建设项目，项目资金457万元；弥勒市新型农业社会化服务体系建设项目2015年国惠农业综合体标准化特色农产品基地建设补助260万元；2019年弥勒市2.73万亩高标准农田建设项目安排国惠农业产业园区的泵站、管网及电力工程设施等工程建设资金800余万元。

　　今年9月，州农业农村局积极动员弥勒市委、市政府开展新哨镇乡村振兴示范园区规划工作，集中打造世界高原葡萄康养旅游乡村振兴示范园区，重点打造世界低纬高原面积最大的绿色酿酒葡萄种植基地、打造世界一流的低纬高原葡萄高端产品加工园、打造世界知名的低纬高原葡萄康养旅游小镇、为云南乃至全国树立可复制可推广的乡村振兴示范典范，项目总投资42.5亿元，其中，申请云南省地方政府专债资金10亿元、政府投资10.4亿元、社会资本22.1亿元。目前经过专家评审，弥勒市新哨镇乡村振兴示范园区基本上比较成熟，项目前期工作和项目谋划有了大量的基础，下一步按照发改系统对于发行地方债券项目入库的要求，对应相应的科目来做好项目入库工作。如果该项目能顺利获批，则通过该项目的引领带动，能有效实现片区产业规模效应更加凸显，相信国惠农业将会找到更好的发展途径和方向，也将给国惠争取政府专债项目积累成熟经验。

　　国惠农业通过近年来产业发展，成功种植突尼斯软籽石榴8500亩并于2018年试果上市并取得良好的市场反响，今年逐步进入盛果期并进入蒙自石榴交易中心挂牌交易，深受消费者的喜爱。目前，正积极在新哨镇周边村组组建石榴产销专业合作社，采取“公司+合作社+农户”的经营模式，由公司提供种苗、技术，按照“统一供种、统一施肥、统一用药、统一技术、统一收购”五统一原则进行规模连片发展，公司与合作社为单位签订产销合同。

　　今年是“十三五”收官之年，也是“十四五”规划的关键之年，州农业农村局、发展改革委等部门将云南国惠农业产业园建设作为全省农业产业发展的重点项目进行包装，纳入全省“补短板、增动力”重点项目进行立项，同时也积极上报纳入“十四五”省级重点项目进行入库申报。

　　鉴于目前国家支持项目方式逐渐由资金跟着项目走的方向过渡，国家财政资金主要用于政府专债的资本金支持，以企业向政府购买服务的形式来开展，不再直接支持企业发展项目。省委、省政府高度重视农业农村投资工作，9月22日上午，陈舜副省长召开会议，专题研究农业农村投资工作。根据省政府的安排，2021年，全省争取更多地方政府专项债券投向农业领域，围绕乡村振兴，紧盯农村基础设施、现代农业设施、林业领域、产业园区基础设施、农村产业融合示范园建设、农村人居环境整治六大重点领域方向谋划储备项目。其中，农村基础设施领域包括天然气管网和储气设施、农村电网改造升级，农村饮水安全巩固提升，乡镇污水治理；现代农业设施领域包括高标准农田建设，农产品仓储保鲜冷链物流设施，畜禽粪污资源化利用，农作物、畜禽、水产育种创新能力提升，制（繁）种能力提升，病死畜禽无害化处理，以及农作物病虫害区域应急防治中心建设项目；林业领域包括国家储备林、国家公园、森林公园、湿地公园、石漠化治理、森林城市、木本油料、林下经济、花卉苗木、森林旅游休闲康养等；产业园区基础设施领域支持产业园区水电气等配套基础设施和标准厂房（但不支持土地平整、园区道路、办公或住宿或展示用房）；农村产业融合示范园建设包括示范园道路、小型水利、垃圾污水处理、公共卫生、冷链物流等基础设施建设，完善园内环保、防疫、应急保障等配套设施（弥勒市现在已申报了该项目，在太平湖）；农村人居环境整治领域支持农村生活垃圾、厕所粪污、农村生活污水治理，村容村貌提升。但是专债不支持土地储备项目、产业项目和房地产类项目（即项目收益不能为土地出让收入、产品销售收入、房屋销售收入等）。根据省发改、农业农村部门明确的2021年农业农村投资重点围绕乡村振兴示范园区建设、干热河谷现代农业产业园建设（我州建水、红河在试点范围）、建设高水平的农业基地。其中，全省计划建设省级农业产业基地200个，包括盒马生鲜直供基地、出口专供基地、科技示范基地等，每个省级产业基地要谋划项目投资2亿元以上；计划建设1000个州市级产业基地，每个基地要谋划项目投资1亿元以上；计划建设2500个县级产业基地，每个基地要谋划项目投资1000万元以上。全省20个“一县一业”示范县和20个“一县一业”特色县是项目投资的重点。结合各自产业发展优势，每个县要谋划项目投资20亿元以上。

　　由于该项目成熟度高、实施基础好，我局将指导弥勒市农业农村和科学技术局积极对接市发改局，尽快按发改部门的要求和金融机构的要求对该项目进行纵深谋划、逐级上报，力争能获最大支持。农业项目入库工作时间紧，要迅速确定项目编制主体和发债主体，尽快开展项目规划、可研、用地评估、环评等工作，确保在今年10月底前完成所有项目入库；在12月底前做好专债发行所需的“1案2书”（专项债实施方案、专项债法律意见书、专项债财务评价报告）等工作。我们将督促弥勒市农业农村局在向市发改局报送项目的同时，同步报送州农业农村局，以便在今年10月底和12月底前分别上报农业农村投资和地方债券项目入库情况。

　　感谢你对我州现代农业产业发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年10月25日