刘成代表：

　　你在红河州十二届人大三次会议上提出的《关于出台促进红河州花卉产业发展政策的建议》第168号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于“在不违反国家土地政策的前提下，多方想办法、出台方案，对园区企业在建设高端设施上给予支持”的建议

　　根据《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），省自然资源厅、农业农村厅《关于进一步改进设施农业用地管理有关问题的通知（征求意见稿）》规定，设施农业可以使用一般耕地，不需要落实耕地占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需划补；破坏耕地耕作层的辅助设施用地，由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。目前该文件正在征求有关单位意见，待正式印发后，红河州自然资源、农业农村部门将做好贯彻落实工作。

　　二、关于“出台有效的金融政策，突破企业流转的土地、拥有的设施等不能抵押的瓶颈，解决企业的后顾之忧”的建议

　　根据《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、财政部、农业部关于印发< 农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法>的通知》(银发〔2016〕79号)的规定，红河州开远市被列为农村承包土地经营权抵押贷款试点地区。在试点地区持续发挥机制作用、确保农村产权交易平台效能发挥。开远市联社和开远沪农商村镇银行均开办农村土地承包经营权抵押贷款。试点结束后，继续发挥农村承包土地经营权抵押贷款试点工作中形成的流转交易、抵押登记、价值评估、财政贴息、不良资产处置、风险补偿等八个方面文件的作用，持续推进农地的平台流转工作，确保存量贷款的平稳过渡。截至2020年6月末，红河州辖区内银行业机构办理农村土地承包经营权抵(质)押贷款64户，余额3937.74万元。

　　开远市作为以花卉为主导产业的国家现代农业产业园、国家优势特色产业集群、云南省“一县一业”示范县，率先出台了《开远市花卉产业扶持办法（试行）》《开远市花卉产业经营主体贷款贴息实施细则（试行）》，按照在现行同期基准贷款利率范围内且最高不超过5%的标准对农户及新型经营主体给予了鲜花贷、花卉贷等贷款贴息，已为花卉企业、花农提供贷款支持1200余万元，对7家带动行业发展效果明显的企业进行贷款贴息200万元。

　　近年来，红河州各金融机构认真落实金融支持乡村振兴的要求，依托大数据技术，开发了基于农村土地承包经营权的创新性金融产品。红河州作为全省“一部手机云企贷”试点地区，在开远市和蒙自市率先启动先行先试工作。通过探索农业龙头企业线下“云企贷”信贷模式，州农业农村局协助建设银行充分利用云企贷政策红利，对线下农业项目进行全面梳理调研，已落实农业贷款项目7个，授信金额2.89亿元，投放金额2.64亿元；通过探索“地押云贷”线上贷款支持小微企业模式，进一步加强县级农村土地承包经营权流转管理和服务，促进以农村土地承包经营权为抵押，实现土地流转、抵押等一站式贷款全线上操作，截至8月为10户农业合作社（企业）发放线上贷款892.73万元，授信金额1001.8万元。

　　下一步，财政、农业农村等部门，将通过推进农地交易平台建设，提升农地抵押物价值；推动农村土地经营权抵押贷款业务创新；结合农村信用体系建设，推动农地抵押贷款业务发展；加强政策宣传，增强公众的政策认知程度等工作措施，为企业解决实际难题。

　　三、关于“制定出台吸引各类人才的政策，加快园区保障性住房建设，吸纳更多外地务工人员，为企业解决用工难问题，使企业‘轻装上阵’，实现快速发展”的建议

　　（一）关于依程序申报城镇保障性住房（公共租赁住房）指标方面

　　建议由园区向企业收集保障性住房需求，由园区统一向开远市住建局提出计划内城镇保障性住房（公共租赁住房）指标申请，州级部门将积极配合做好逐级审批、向上协调等有关工作。园区也可通过接受捐赠房、改造自有公产房和自行筹集资金建设住房等多种方式多渠道筹集城镇保障性住房（公共租赁住房）房源。

　　（二）关于按规定依法依规申请办理园区企业住房用地手续方面

　　对园区范围内企业所需住宅用地，应按照属地管理原则和土地管理相关法律法规政策要求，向土地所在县市自然资源部门提出用地申请，并经有权机关批准用地后方能开工建设，确保依法依规用地。

　　（三）关于花卉企业充分利用政策平台，解决用工难问题方面

　　目前，红河州已组建“红河人才网”“红河人社APP”“红河州人才市场微信公众号”等线上招聘平台，人社部门通过与院校交流、大中专毕业生报到等方式积极收集求职信息，尤其是针对研究生、博士生等高层次人才信息重点收集与跟踪，实现人才求职需求与用工需求相匹配。截至2020年9月初，我州接待报到登记的大中专毕业生有12060人，其中，农学类专业270人。今年以来，人社部门邀请开远现代农业产业园区各企业参加现场招聘活动9场次，每场次平均能邀请到园区企业3—5家参加，最多一次有14家企业参与，应聘人数达168人。通过人社部门组织的现场招聘会，切实为园区企业与求职者搭建了沟通交流平台。

　　同时，根据园区企业提出的种植技术用工需求，州农业农村局高度重视，由花卉产业工作组分别对接了云南农业大学园林园艺学院、红河学院生命科学学院的院长和副院长，通过直接在校内就业培训会上向毕业学生宣传推介开远花卉园区、在校内招聘会上设立专业展位等方式向园区企业输送大学生优秀人才；为使中高端技能人才使用相结合，花卉产业工作组还向园区企业引进红河州农业学校，由校长率各专业老师直接到园区进行对接，和企业商谈，有“定向培养”“专业式套餐培训”“田间课堂”等各种人才供给方式；通过以上措施，为园区企业在以后发展中打牢了人才基础。

　　此外，人社部门、农业农村部门将继续向园区内企业宣传已出台政策：一是中小微企业吸纳高校毕业生就业补贴。为鼓励高校毕业生多渠道就业，对中小微企业招用毕业年度高校毕业生、签订1年以上劳动合同并购买社会保险的，按5000元/人的标准从就业补助资金中给予一次性吸纳就业补贴。二是用人单位招用就业困难人员社会保险补贴。对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的用人单位，以及通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的用人单位，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。对用人单位缴纳的社会保险费全额补贴，补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

　　感谢你对我州花卉产业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年10月25日