蔡文俊代表：

　　你在红河州十二届人大三次会议上提出的《关于给予解决元阳县城面山森林质量精准提升工程项目建设资金的建议》的第0007号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　元阳县城地处红河流域干热河谷，水土流失严重，城市面山生态十分脆弱，你县编制的《元阳县南沙县城面山森林质量精准提升工程可行性研究报告》，符合全州生态文明建设和绿色发展大局，符合我州城市和通道面山绿化三年行动计划的要求，符合《云南省红河州国家储备林建设等森林质量精准提升示范项目实施方案》规划范围。开展国土绿化、提升森林质量、维护生态安全、改善全州城乡人居环境、建设新时代团结进步美丽红河，是我局工作职责的重要组成部分。我局一直以来都将此项工作与当前林业工作实际有机结合，扎实稳步推进。

　　随着林业改革发展的不断深入，林业投入单价低、见效慢等问题日益凸现，成为制约林业产业发展的瓶颈。为解决我州在林业生态建设中存在的资金筹集难、资金缺口大的问题，红河州牢牢把握2017年国家林业局、财政部、国家发展和改革委员会、国家开发银行、中国农业发展银行等部委联合出台的利用开发性和政策性金融推进林业生态建设重大政策机遇，提出了在红河州通过实施通道和面山绿化、森林和湿地公园建设、木材战略储备等一系列森林质量精准提升项目，加快推进红河林业生态建设步伐。

　　根据国家林业局《关于云南省红河州国家储备林建设等森林质量精准提升示范项目实施方案的复函》，红河州国家储备林建设等森林质量精准提升示范项目顺利纳入了全国《“十三五”森林质量精准提升工程规划》，项目建设总规模207839.1公顷。其中，国家储备林基地建设24859.4公顷，重点区域植被恢复工程95399.8公顷，石漠化综合治理工程74751.2公顷，其他林业生态建设工程12828.7公顷。项目总投资概算为298.4亿元。资金筹措采取财政投入一部分，社会投入一部分，金融支持一部分的方式筹集建设资金。该项目建设方案涉及元阳县嘎娘乡、马街乡、南沙镇、牛角寨乡、攀枝花乡重点区域植被恢复工程1961.6公顷和元阳县森林公园建设188.1公顷。

　　按照“先落地一批、见效一批、做出样板、打造示范”的思路，州县两级积极推进编制和完善可研报告，构建融资平台、创新模式、培育主体，有效推进各项融资事宜。将中央预算内投资计划项目资金1.3亿元以及地方筹集资金2.2亿元作为资本金，撬动政策性金融贷款14.28亿元，集中力量、加大投入，精准实施重点地区生态建设和提升森林质量，有效解决了红河州林业生态建设中存在的造林单价低、资金筹集难、资金缺口大等问题，重点地区的生态环境得到逐步提升和改善。在此过程中，州级和元阳县曾积极向农发行争取融资贷款事宜，但因元阳县财政收入达不到银行要求最终无果。

　　目前，财政部已经下发了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》87号文件，关闭了政府购买服务窗口，我州已授信的36亿元贷款还剩余21.72亿无法到位，导致后续工程无法继续正常实施，已实施的工程拖欠项目资金较大。2020年8月份，蒙自市积极探索创新模式，包装国家储备林建设项目进行融资贷款，目前已争取农发行发放贷款1.85亿元，为全州各县市投融资模式提供了成功的经验和途径。

　　下一步，我们将一方面根据现在的国家金融投资政策，积极与中国农业发展银行和国家开发银行对接协调，在全州推广和复制蒙自市成功的投融资模式，整合包装国家储备林项目、森林质量精准提升项目等，争取开发性、政策性金融贷款和专项债券资金，为全州林业生态建设提供必要的资金保障；另一方面对符合条件的项目我们将积极为元阳县争取各级项目资金，从而解决元阳县南沙县城面山森林质量精准提升工程项目缺口资金，确保项目顺利推进，加快元阳县城面山生态植被恢复步伐，改善元阳县城面山森林生态环境。

　　感谢你对我州林草工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年9月25日