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预算绩效管理

  • 索引号: ztzcjj/2026-00003
  • 发布机构: 红河州投资促进局
  • 文号:
  • 发布日期: 2026-04-08
  • 时效性: 有效

红河州投资促进局2025年度项目支出绩效单位自评报告

一、基本情况

(一)项目概况。

红河州投资促进局2025年实施项目共3个,项目实施资金总额565.29万元。具体为:州投资促进专项经费360.78万元;预算调整追加沪滇协作园区工作经费200万元;电脑购置经费4.51万元。其中,电脑购置经费项目按相关要求不纳入2025年度绩效评价。

1.项目立项背景

项目1:州投资促进专项经费

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,聚焦高质量发展这个新时代的硬道理,坚决贯彻落实省委王宁书记调研红河时关于“用好区位优势,打造一流营商环境,大抓招商引资”的要求,始终坚持“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念,紧紧围绕省委“3815”战略发展目标,准确把握国家和省给予的各类政策红利,持续用好区位优势及资源禀赋,着力推动招商引资高质量发展。依据红河州投资促进局“三定”方案和省、州招商引资规划,州投资促进局2025年度工作计划,实施本项目。

项目2:预算调整追加沪滇协作园区工作经费。

认真贯彻落实党中央、国务院关于深化东西部协作和推进沿边产业园区建设、建立产业梯度有序转移机制的决策部署,进一步拓展东西部协作新内涵新空间,服务沿边产业园,实施产业招商。按照《徐汇区人民政府 长宁区人民政府 红河哈尼族彝族自治州人民政府深化沪滇协作共建河口沿边产业园区合作框架协议》的相关约定和共识,实施本项目。

2.项目主要内容及实施情况

项目1:州投资促进专项经费

本项目主要用于外出招商、外来客商业务洽谈、小分队精准招商、项目册制作及宣传、客商接待、招商业务培训、招商服务中心人员工作等经费支出,保障2025年度招商引资工作各项目标完成。

项目2:预算调整追加沪滇协作园区工作经费

本项目主要用于沪滇协作园区举办沪滇产业对接会、招商推介会及重点企业考察活动、园区宣传片拍摄、招商手册设计印刷、数字化招商平台搭建、赴上海等重点区域开展靶向招商、第三方招商咨询、招商团队培训、人员经费等相关支出,服务沿边产业园,实施产业招商。

3.资金投入和使用情况

(1)根据《红河州财政局关于下达2025年州本级行政事业单位人员类、运转类和特定目标类项目支出预算的通知》(红财预发〔2025〕15号)文件,2025年州投资促进局项目年初预算资金600万元,因财政资金紧张,年度实际到位资金360.78万元。

(2)根据《红河州财政局关于调整2025年州本级各行政事业单位基本支出和项目支出预算的通知》(红财预发〔2025〕88号),下达沪滇协作园区工作经费200万元。

截至2025年12月31日,州投资促进局专项经费项目资金实际到位360.78万元,资金到位率100%,实际支出360.78万元,项目资金使用率100%。预算调整追加沪滇协作园区工作经费实际到位资金200万元,资金到位率100%,实际支出200万元,项目资金使用率100%。具体详见下表:

各项目资金投入、使用情况表

单位:万元

项目名称上年结转结余金额预算金额到位金额使用金额资金到位率资金使用率
州投资促进专项经费0600360.78360.78100%100%
预算调整追加沪滇协作园区工作经费0200200200100%100%
合计0800560.78560.78100%100%

(二)项目绩效目标。

1.总体目标

项目1:州投资促进专项经费

全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,坚决贯彻落实省委书记王宁调研红河时关于“用好区位优势,打造一流营商环境,大抓招商引资”的要求,紧紧围绕省委“3815”战略发展目标,认真贯彻州委“337”工作思路,着力推动招商引资高质量发展。

项目2:预算调整追加沪滇协作园区工作经费

认真贯彻落实党中央、国务院关于深化东西部协作和推进沿边产业园区建设、建立产业梯度有序转移机制的决策部署,进一步拓展东西部协作新内涵新空间,搭建沪滇产业协作桥梁,实施产业招商,推动红河州经济转型升级。

2.阶段性目标。

项目1:州投资促进专项经费

(1)引进省外产业招商到位资金≥300亿元;

(2)实际利用外资≥1400万美元;

(3)新签约投资500万元以上产业类项目数≥260个;

(4)新开工投资500万元以上产业类项目数≥200个;

(5)引进1亿元以上制造业项目数≥40个;

(6)引进10亿元以上项目数≥3个;

(7)新引进高新技术企业≥3户;

(8)引进三类500强企业数≥2户;

(9)策划重点招商项目数≥40个;

(10)强化招商干部素质提升,积极开展年度招商业务培训。

项目2:预算调整追加沪滇协作园区工作经费

以产业招商为核心,致力于推动上海与云南的资源互补、产业协同,打造东西部协作标杆平台。搭建沪滇产业协作桥梁,推动红河州经济转型升级;打造沿边产业园区示范项目,成为东西部协作典范。组织匹配度较高的企业到红河州洽谈≥10户;协助红河州存量企业提质增效≥4户;实现沪滇两地产品交流,开设实体宣传店。

(三)项目组织管理情况。

项目1:州投资促进专项经费

1.项目组织机构及职责分工

红河州投资促进局内设7个科室。

(1)办公室。负责机关日常运转工作。承担安全、保密、机要、信访工作;承担机关财务、资产管理、内部审计等工作;承担“红河州招商引资工作委员会办公室”日常工作;负责综合性文件起草等工作;负责机关机构编制、干部人事、教育培训、干部监督、离退休干部的管理和服务工作。

(2)督查考评科。负责制定全州投资促进发展规划,研究、参与起草全州投资促进政策工作,拟定全州投资促进指导性意见及引资目标责任;负责全州招商工作考核数据及国内合作统计分析工作、重大项目调度等综合性工作;负责开展招商引资督导检查、考核评价工作;负责改革发展、法治建设、依法行政工作;负责统筹优化投资环境、项目全程服务、企业投诉服务等工作;对口联系新型化工产业链招商工作。

(3)区域协作科。负责区域投资促进工作;负责统筹重大招商活动、会议、会展工作,负责沪滇经济合作、承接产业转移工作;指导联络政府办事机构、商协会投资促进工作;牵头第一产业及相关新业态投资促进工作,负责协调对接有关部门、县市及园区开展相关产业招商,组织开展产业专题招商活动,跟踪服务项目;对口联系绿色食品及精深加工产业链、绿色新型建材产业链招商工作。

(4)外资促进科。负责开展外资招商工作;负责落实外资工作相关政策,协调推进重大外资项目,组织开展外资招商活动、会议、会展工作,落实外资奖励等有关政策,联系指导全州驻境外商务机构开展招商引资等工作;负责开展进出口贸易、加工贸易等外向型产业招商引资和中老、中越铁路沿线开发投资促进等工作;对口联系现代物流产业链、节能环保产业链招商工作。

(5)产业一科。牵头第二产业及相关新业态投资促进工作,负责协调对接有关部门、县市及园区开展相关产业招商,组织开展产业专题招商活动,跟踪服务项目;负责统筹人才工作;对口联系绿色铝及精深加工产业链、有色金属及新材料产业链、电子信息制造产业链招商工作。

(6)产业二科。牵头第三产业及相关新业态投资促进工作,负责协调对接有关部门、县市及园区开展相关产业招商,组织开展产业专题招商活动,跟踪服务项目;对口联系生物医药产业链、紫陶文旅产业链、通用航空及无人机产业链招商工作。

(7)信息数据科。负责政务公开、政府信息工作;负责重点产业招商引资项目开发,招商宣传片制作,招商项目库和招商信息管理;负责招商引资大数据平台、网站管理运行,负责投资指南、产业政策、重点项目等重要招商引资信息发布工作。对口联系新能源电池及储能产业链招商工作。

2.项目管理制度

(1)《云南省人民政府关于进一步加强招商引资工作的指导意见》(云政发〔2022〕53 号);

(2)《云南省人民政府办公厅关于印发<云南省规范招商引资行为促进招商引资高质量发展工作措施>的通知》(云政办发〔2024〕60号)

(3)《云南省国内合作统计报表制度(2023年)》;

(4)《云南省国内合作统计工作规范及数据质量控制管理办法(2023 年)》;

(5)《云南省人民政府办公厅关于印发云南省实施招大引强专项行动若干措施的通知》;

(6)《省招商委关于印发<云南省招商引资提效专项行动方案>的通知》;

(7)《中共红河州委 红河州人民政府关于进一步加强招商引资工作的实施意见》(红发〔2023〕4号);

(8)《红河州推行链长制落实“六个大抓”实施方案》;

(9)《联系重点产业链工作制度》;

(10)《红河州重大招商引资项目管理办法》;

(11)《红河州州级招商引资项目联合预审制度(试行)》;

(12)《红河州“飞地经济”项目管理办法(试行)》;

(13)《红河州重点产业招商项目扶持政策(试行)》;

(14)《红河州发展和改革委员会 红河州市场监督管理局 红河州投资促进局关于印发2024 年度红河州打造一流营商环境 经营主体培育 招商引资综合质效数字红河建设考评工作方案的函》红发改函〔2024〕49号文件;

(15)《中共红河州委机构编制委员会关于调整红河州投资促进局内设机构和事业编制的批复》(红编〔2023〕43号 )。

3.项目预期风险及应对措施

(1)项目预期风险

①政策执行方面的风险。对招商引资政策把握、项目认定、统计数据认定督导不到位的风险;

②策划招商引资项目的风险。项目策划是招商引资的基础,基于红河州实际和产业政策挖掘、开发、包装项目是开展招商引资活动的首要环节。项目策划中存在缺乏深入调研分析,项目包装不科学,操作性、可行性低的风险。

③招商引资项目推介洽谈中的风险。招商引资项目推介、洽谈是招商引资工作的关键环节,涉及洽谈双方专业水准的高低、成本与回报等各个方面,稍有不慎,极有可能出现风险。

④合同履行方面的风险。各类招商引资协议、合同条款是招商引资谈判各方权利义务书面化和法律化的体现,存在合同履行的法律风险。

⑤经费保障方面的风险。在保障招商引资工作开展的投资促进专项经费管理使用中,存在违规使用经费的风险以及资金保障不足的风险。

(2)应对措施

①规范招商行为。以持续开展财政清源行动、整治招商引资内卷及规范全省招商和项目实施领域突出问题专项行动,组织开展违规政策清理等系列工作为契机,以上级招商政策及规划为指引,强化学习与融合,制定与红河州发展规划、资源禀赋等实际高度相符的招商政策。切实避免因政策理解偏差、执行不到位带来的招商引资风险。

②精准策划招商项目。按照每个县市每年谋划3—5个具体的产业项目的要求指导县市谋划项目。指导园区按照“园中园”策划包装项目,强化园区产业集群招大引强、延链补链的作用发挥。突出项目谋划的调研论证,努力提升招商项目的可操作性和科学性。

③努力提升洽谈能力。一是对投资者的需求、市场趋势、相关政策等进行深入研究,在洽谈中更好应对投资者的关切。二是强化招商人员的行业知识、政策法规知识以及良好的沟通能力,在谈判中展现专业形象,增强投资者的信任感。三是创新洽谈策略,根据不同的投资领域、投资者特点等,制定差异化的谈判策略。四是建立良好的合作关系,与投资方建立长期稳定的合作关系,不仅有助于提升谈判成功率,还能为后续项目的落地提供有力支持。围绕谋划项目及目标企业,坚持“走出去”上门推介与“请进来”洽谈对接并重,全面提升招商引资的精准性与实效性。

④强化合同管理。一是加强合同审查,对合同条款进行认真审查,确保合同条款的合法性、合规性和严谨性。二是建立合同履行监控机制,对招商引资项目合同的履行情况进行实时监控,及时发现和解决合同履行过程中的问题。三是加强沟通协调,在招商引资项目合同履行过程中,要加强与投资者的沟通协调,及时解决合同履行过程中的问题和矛盾。四是强化履约监管,加强对招商引资项目合同的履约监管,对违约行为要及时发现、及时处理。

⑤服务提质招商。围绕重点在谈项目和重点签约项目,组建产业链项目服务专班,实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”工作机制,提前介入项目规划、用地、环保等前期调研,协助企业做好可行性分析,量身定制项目落地方案。细化项目推进时间表、路线图,定期召开项目推进会,协调解决审批、用地、用工、融资等堵点问题。

⑥联动协同招商。充分发挥州级投资和招商引资工作专班的统筹指导作用,优化州、县、园区三级协调联动机制,融入全州“州级统筹、县市联动、园区承载、专班推进”招商引资一体化体系。强化信息共享、步调统一、责任落实,推动产业错位发展、协同配套。

⑦强化财务管理。增强法律法规和执纪意识,严格执行财经纪律和财务管理规章制度,杜绝违规违纪,确保项目资金安全。有效提高财政资金使用效益。自觉接受检查监督,确保思想不失控,行为不失管。坚持原则,按规章制度和规定程序办事,确保项目资金安全、规范、有效。在财政资金紧张,保障困难的情况下,主动报告、协调工作,积极争取财政资金支持。

⑧ 突出绩效管理。通过项目实施、绩效目标编审、绩效运行监控、绩效评价等扎实有效的预算支出全流程绩效管理工作,有机融合财务管理与项目管理,规范、高效地推动绩效目标的完成。

项目2:预算调整追加沪滇协作园区工作经费

1.项目组织机构及职责分工

(1)局办公室负责项目经费申请及拨付。

(2)局产业二科负责与沪滇协作园区业务工作对接。

(3)具体项目由沪滇协作园区按照职能负责组织实施。

2.项目管理制度

制定了《红河沪滇协作园区管理有限责任公司财务部门管理制度》《红河沪滇协作园区管理有限责任公司财务管理办法》等制度,为项目的顺利实施提供制度保障。

3.项目预期风险及应对措施

(1)项目预期风险

资金支付不及时造成法律风险。

(2)应对措施

①加强与财政等部门的沟通协调,加快资金支付进度,保障资金使用效益;

②设定合同付款条件充分考虑财政状况及付款能力。

二、绩效评价工作开展情况

(一)绩效评价目的、对象和范围。

1.绩效评价目

(1)严格执行《中华人民共和国预算法》,强化支出责任,提高项目资金使用效益,对项目支出情况开展绩效评价,践行“花钱必问效、无效必问责”。

(2)通过对2025年财政安排项目资金的绩效评价,进一步了解和掌握项目实施的具体情况,评价其项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效,及时总结项目管理经验,完善项目管理办法,提高项目管理水平和资金的使用效益。

(3)督促项目承担科室及项目分管领导,对绩效评价中发现的问题,认真整改,及时调整和完善单位的工作计划和绩效目标,提高管理水平,同时为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。

2.绩效评价对象和范围。

州投资促进局2025年度实施项目3个,分别是:州投资促进局专项经费、预算调整追加沪滇协作园区工作经费、电脑购置经费。纳入2025年绩效自评项目共2个,分别是:州投资促进局专项经费360.78万元,预算调整追加沪滇协作园区工作经费200万元,涉及项目预算资金560.78万元,占总项目的100%。电脑购置经费项目按照相关要求不纳入2025年绩效自评。具体情况如下表:

各项目资金投入、使用情况表

单位:万元

项目名称预算金额是否纳入绩效自评备注
州投资促进专项经费360.78
预算调整追加沪滇协作园区工作经费200
电脑购置经费4.51按照相关要求不纳入2025年绩效自评
合计565.29

(二)绩效评价原则、依据、评价指标体系(见附表)、评价方法、评价标准、评价抽样等。

1.绩效评价原则

(1)科学公正。运用科学合理的方法,按照规范的程序,全面反映预算项目支出绩效。做到评价内容完整、详细、准确,评分客观、合理、公正。

(2)激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优罚劣和激励相容导向,有效要安排、低效要压减、无效要问责。

(3)公开透明。绩效评价结果应依法依规公开,并自觉接受社会监督。

(4)统筹兼顾。在单位自评、部门评价、财政评价等不同层级间明确分工,相互衔接,形成全方位、多层次的评价体系。

2.绩效评价依据

(1)《中华人民共和国预算法》(2018年修订);

(2)《中华人民共和国预算法实施条例》;

(3)《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》(财预〔2020〕10号);

(4)《红河州财政局关于印发<红河州州级预算绩效管理工作规程(试行)>的通知》(红财预〔2015〕97号);

(5)《红河州财政局关于印发<红河州州级项目支出绩效评价管理办法>的通知》(红财绩发〔2020〕12号);

(6)《红河州财政局关于开展2026年州级绩效评价工作的通知》(红财绩发〔2026〕3号);

(7)其他相关资料。

3. 绩效评价指标体系

根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》(财预〔2020〕10号)文件及项目实际情况,各项目绩效评价体系分别设置产出、效益和满意度3个一级指标,共下设二级指标12个和三级指标29个。具体详见附件1-1、1-2:红河州投资促进局2025年度项目支出绩效单位自评表。

4.绩效评价方法

做到实事求是、内容完整、权重合理、数据真实准确、结果客观,杜绝刻意提高评价结果、弄虚作假。按投入、过程、产出和效果的逻辑模型,设定投入、过程、产出与效益、社会评价等一级指标四个,一级指标下各设定了若干个二级指标和三级指标及其分值。总分设置为100分,等级划分为四档:90(含)—100分为优、80(含)—90分为良、60(含)—80分为中、60分以下为差。

定量指标得分按照以下方法评定:与年初指标值相比,完成指标值的,记该指标所赋全部分值;对完成值高于指标值较多的,分析偏高原因,如果是由于年初指标值设定明显偏低造成的,要按照偏离度适度调减分值;未完成指标值的,按照完成值与指标值的比例记分。

定性指标得分按照以下方法评定:根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达成年度指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100%—80%(含)、80%—60%(含)、60%—0%合理确定分值。

5. 绩效评价标准

评价标准主要包括计划标准、行业标准、历史标准等,用于对绩效指标完成情况进行比较。

6. 绩效评价抽样

州投资促进局2025年全年项目总收入565.29万元,抽样资金为560.78万元,抽样比例为99.20%。

(三)绩效评价工作过程。

1.成立绩效评价领导小组;

2.组织相关人员进行培训;

3.收集相关资料;

4.分析资料、汇总评价数据;

5.填写项目支出绩效单位自评表,撰写绩效自评报告。

三、综合评价情况及评价结论(附相关自评表)

(一)绩效评价综合结论。

州投资促进局2025年实施的2个项目大部分指标均已完成,取得了良好的社会、经济效益。经自评,各项目平均得分99.42分,评价等级为“优”。各项目具体得分情况详见下表:

各项目得分情况表

项目名称标准分值评价得分得分率
州投资促进专项经费100.0098.8398.83%
预算调整追加沪滇协作园区工作经费100.00100100.00%
平均得分100.0099.4299.42%

(二)绩效目标实现情况等。

根据各项目实施完成情况,综合项目的产出、效益及资金使用等情况进行了量化打分,所有项目绩效目标基本完成,具体情况如下:

1.州投资促进专项经费

根据《州投资促进专项经费项目支出绩效目标表》及前期优化过程,州投资促进专项经费项目设定24个绩效指标,截至2025年12月31日已完成的绩效指标有22个,占总指标数的91.67%,未完成的绩效指标有2个,占总指标数的8.33%,未完成指标分别是:9月30日前预算执行支出进度及11月30日前预算执行支出进度。未完成原因分析如下:受客观影响,2025年财政资金紧张,压力大,州投资促进专项经费保障十分困难,导致2025年度预算执行率偏低。

2.预算调整追加沪滇协作园区工作经费

根据预算指标完善优化,预算调整追加沪滇协作园区工作经费项目设定5个绩效指标,截至2025年12月31日已完成的绩效指标有5个,占总指标数的100.00%。

四、绩效评价指标分析

(一)项目投入情况分析。

从综合评价得分情况看,各项目此项综合评价满分为10分,实际得分10分,得分率100%,具体情况分析如下:

2025年实施项目预算执行情况表

项目名称上年结转结余金额年初预算金额收入金额支出金额执行率指标分值实际得分得分率
州投资促进专项经费0600360.78360.78100%1010100%
预算调整追加沪滇协作园区工作经费0200200200100%1010100%
合计0800560.78560.78100%1010100%

(二)项目产出情况分析。

从综合评价得分情况看,各项目除“9月30日前完成预算执行支出进度”和“11月30日前完成预算执行支出进度”两个指标未能完成外,其他指标全部完成,完成率较低主要原因为:一是2025年财政资金紧张,压力大,州投资促进专项经费保障十分困难。二是预算调整追加沪滇协作园区工作经费项目为2025年度预算调整追加项目,项目资金200万元,2025年12月初拨付到位。

(三)项目效益情况分析。

从综合评价得分情况看,平均实际得分率100%。所有项目均取得了良好的社会、经济效益。

(四)项目满意度情况分析。

从综合评价得分情况看,各项目此项综合评价实际得分率均为100%。各项目服务对象对项目实施情况满意度为100%。

各项指标具体分析情况见下表:

各项目产出指标完成情况分析表

项目名称三级指标年度指标值实际完成值完成情况分析指标分值自评得分得分率
州投资促进专项经费引进省外产业招商到位资金≥300亿元357.13亿元引进省外产业招商到位资金的年度指标值为“≥300亿元”,实际完成值为“357.13亿元”,完成年度指标值的119.04%。4.004.00100.00%
实际利用外资≥1400万美元1670万美元实际利用外资的年度指标值为“≥1400万美元”,实际完成值为“1670万美元”,完成年度指标值的119.29%。4.004.00100.00%
新签约投资500万元以上产业类项目≥260个393个新签约投资500万元以上产业类项目数的年度指标值为“≥260个”,实际完成值为“393个”,完成年度指标值的151.15%。4.004.00100.00%
新开工投资500万元以上产业类项目≥200个386个新开工投资500万元以上产业类项目数的年度指标值为“≥200个”,实际完成值为“386个”,完成年度指标值的193%。4.004.00100.00%
引进1亿元以上项目数≥40个68个引进1亿元以上制造业项目数的年度指标值为“≥40个”,实际完成值为“68个”,完成年度指标值的170%。4.004.00100.00%
引进10亿元以上项目数≥3个12个引进10亿元以上产业类项目数的年度指标值为“≥3个”,实际完成值为“12个”,完成年度指标值的400%。4.004.00100.00%
新引进高新技术企业数≥3户9户新引进高新技术企业数的年度指标值为“≥3户”,实际完成值为“9户”,完成年度指标值的300%。4.004.00100.00%
引进三类500强企业数≥2户2户引进三类500强企业数的年度指标值为“≥2户”,实际完成值为“2户”,完成年度指标值的100%。4.004.00100.00%
策划重点招商项目数≥40个40个新包装项目数的年度指标值为“≥40个”,实际完成值为“40个 ”,完成年度指标值的100%。4.004.00100.00%
项目落地率≥70%90.39%项目落地率的年度指标值为“≥70%”,实际完成值为“90.39%”,完成年度指标值的129.13%。4.004.00100.00%
9月30日前完成预算执行支出进度≥80%68.05%9月30日前完成预算执行支出进度的年度指标值为“≥80%”,实际完成值为“68.05%”,完成年度指标值的85.06%。3.002.5585.06%
11月30日前完成预算执行支出进度≥95%72.42%11月30日前完成预算执行支出进度的年度指标值为“≥95%”,实际完成值为“55.36%”,完成年度指标值的76.23%。3.002.2876.23%
年度工作目标任务完成及时率≥100%100%年度工作目标任务完成及时率的年度指标值为“≥100%”,实际完成值为“100%”,完成年度指标值的100%。3.003.00100.00%
投资促进工作经费≤600万元360.78万元投资促进工作经费的年度指标值为“≤600万元”,实际完成值为“360.78万元”,完成年度指标值的100%。3.003.00100.00%
生态环境成本=引进项目符合环保要求引进项目符合环保要求生态环境成本的年度指标值为“=符合要求”,实际完成值为“符合要求”,完成年度指标值的100%。4.004.00100.00%
引进省外产业招商到位资金增长率≥全省平均增长率大于全省平均增长率2025年全省引进省外产业招商到位资金增速-4.8%,全州引进省外产业招商到位资金增速9.4%完成年度指标值的100%。4.004.00100.00%
招商引资引进企业增加税收=增加增加招商引资引进企业增加税收的年度指标值为“=增加”,实际完成值为“增加”,完成年度指标值的100%。4.004.00100.00%
招商引资引进项目带动地区就业=有效带动有效带动招商引资引进项目带动地区就业的年度指标值为“=有效带动”,实际完成值为“有效带动”,完成年度指标值的100%。4.004.00100.00%
促进本地区产业发展、升级的作用=有效促进有效促进促进本地区产业发展、升级作用的年度指标值为“=有效促进”,实际完成值为“有效促进”,完成年度指标值的100%。4.004.00100.00%
招商引资引进企业对就业持续影响=持续增加持续增加招商引资引进企业对就业持续影响的年度指标值为“=持续增加”,实际完成值为“持续增加”,完成年度指标值的100%。4.004.00100.00%
招商引资企业对税收的持续影响=持续增长持续增长招商引资企业对税收持续影响的年度指标值为“=持续增长”,实际完成值为“持续增长”,完成年度指标值的100%。4.004.00100.00%
招商引资企业对本地区产业发展、升级的可持续影响=持续影响持续影响招商引资企业对本地区产业发展、升级的可持续影响的年度指标值为“=持续影响”,实际完成值为“持续影响”,完成年度指标值的100%。4.004.00100.00%
项目实施工作人员满意度≥90%100%项目实施工作人员满意度的年度指标值为“≥90%”,实际完成值为“100%”,已完成年度指标值。3.003.00100.00%
投资客商满意度≥90%100%投资客商满意度的年度指标值为“≥90%”,实际完成值为“100%”,已完成年度指标值。3.003.00100.00%
预算调整追加沪滇协作园区工作经费组织匹配度较高的企业到红河州洽谈≥10户12个新引进10亿元以上项目1717100.00%
协助红河州存量企业提质增效≥4户8户协助8户红河州存量企业提质增效,完成年度指标的200%。1717100.00%
任务完成及时率≥100%100%在规定时间内完成协助红河州存量企业提质增效,完成年度指标值的100%。1616100.00%
组织沪滇两地产品交流、宣传红河州名片=实现沪滇两地产品交流,开设实体宣传店实现沪滇两地产品交流,开设实体宣传店2025年公司实现了沪滇两地产品交流,并在上海徐汇区、长宁区两地开设了实体宣传店。3030100.00%
项目实施工作人员满意度≥85%85%项目正在实施中,当前项目实施工作人员满意度指标待完成后反映。1010100.00%

五、主要经验及做法

(一)强化顶层设计,高位引领招商。强化顶层设计、坚持高位推进,高位推动“一把手”招商。全州“一把手”外出招商活动136次,拜访企业约559家,促成项目签约133个,投资额共590.37亿元,促成项目落地46个。

(二)聚焦主导产业,延链补链招商。持续健全“高位统筹、链长负责、部门牵头、专班推进”的链长制,牵头开展招商引资和项目落地工作。

(三)深化产业链靶向,精准招商。深入贯彻落实《红河州重点产业链攻坚方案(2025—2027年)》,牵头编制产业链“招商图谱”,建强招商项目库、目标企业库,瞄准成渝、粤港澳、长三角等重点区域,组建“省、州、县+链主”政企联动招商小分队,开展敲门招商、精准招商。

(四)拓展沪滇协作,承接产业转移。深化与上海徐汇区、长宁区合作的新内涵新空间,三方出资成立红河州沪滇协作园区管理有限责任公司,在产业梯度转移、促进市场互通、深化开放协同、推动交流交往等方面开展深度合作。截至目前,沪滇公司引进的投资1亿元的上海久食NFC果汁加工项目已开工建设,上海美加净日化项目签约落地;推动与上海光明集团合作宣传推广红河州农特产品,与上海锦江国际开发低空热气球文旅等战略合作。

(五)树牢底线思维,规范招商行为。持续开展财政清源行动、整治招商引资内卷及规范全省招商和项目实施领域突出问题专项行动,组织开展违规政策清理等系列工作。截至2025年底,全州共出台招商引资相关优惠政策57,已全部按程序废止。

(六)统筹推进项目,强化督导考核。成立州级投资和招商引资工作专班,全面优化招商项目“策划、招引、决策、落地、投产、达产”全流程闭环服务,其中:召开2025年招商引资项目精准谋划工作会议,围绕各地主导产业,精准谋划40个质量高、成熟度高、要素保障齐全的重点招商项目,推动11个项目纳入省级项目库。同时,更加注重做好招商引资“后半篇”文章,统筹调度解决项目推进过程中资金保障、土地厂房等问题,办好企业用水、用电、用气等各项实事,及时兑现惠企政策,为企业发展提供有力保障,加速项目落地投产。充分发挥招商引资考核评价“指挥棒”作用,坚持综合评价、正向激励、反向加压、督考一体,客观科学评价招商引资工作实绩,调动全州招商引资工作积极性,提高招商引资质量和效益。

(七)强化财务监督,规范项目资金管理。一是健全完善日常监督组织领导机构。结合相关财务管理工作需求,不断健全充实内部控制领导小组、预算编制工作领导小组、预算绩效管理工作领导小组等组织领导机构,建立科学有效的管理体系,进一步明确职责,各级各类财务审核审批人员各司其职,各负其责,相互监督,相互制约,积极防范项目资金管理漏洞。二是加强项目资金风险防控的日常监督。以风险管理为导向,对项目预算编制、预算执行等经济活动的流程、风险进行全面的日常监督,通过抓落实、强执行、严纪律,形成财务管理全流程日常监督的完整闭环,有效实施项目资金风险防控。三是自觉接受纪检监察、财政、审计等职能部门全面监督检查,及时在政府门户网站公开年度预、决算,绩效评价报告和政府采购公告,接受社会的全面监督,确保项目经费管理使用的安全、有序、公开、透明。

六、存在的问题及原因分析

项目预算执行进度未达到要求。州投资促进专项经费9月30日前完成预算执行支出进度的年度指标值为“≥80%”,实际完成值为“68.05%”,完成年度指标值的85.06%。11月30日前完成预算执行支出进度的年度指标值为“≥95%”,实际完成值为“55.36%”,完成年度指标值的76.23%。预算执行进度慢的主要原因:一是2025年财政资金紧张,压力大,州投资促进专项经费保障十分困难。二是预算调整追加沪滇协作园区工作经费项目,为年度预算调整追加项目,项目资金200万元,2025年12月初拨付到位。

七、有关建议

(一)强化资金保障,压缩一般性开支,主动报告协调工作,加大项目资金的保障和支持力度。

(二)不断完善绩效管理工作机制体制,通过绩效管理工作,促进项目资金的使用效益和管理水平。

八、其他需要说明的问题

(一)2025年,州投资促进局实施项目共3个,具体为:州投资促进专项经费360.78万元;预算调整追加沪滇协作园区工作经费200万元;电脑购置经费4.51万元。其中:电脑购置经费项目按相关要求不纳入2025年度绩效评价

(二)预算调整追加沪滇协作园区工作经费项目,为年度预算调整追加项目,项目资金200万元,2025年12月初拨付到位,其部分绩效指标正在实施中,此次自评分按已实际完成情况打分。

(三)州投资促进专项经费项目绩效指标中的:1、实际利用外资≧1800万美元;2、新包装项目数≧100个;3、全州招商引资工作调研督查≧ 4次,三项指标均为2024年底编制2025年度预算时,以2024年相关数据为依据的预测预判。2025年省、州关于招商引资相关工作政策变化大,目标动态调整频繁,绩效目标与2025年投资促进工作已不相适应和匹配且不符合全国“整治形式主义为基层减负”工作背景及省州2025年度综合考评工作相关要求,特将上述三项绩效指标做了相应修订优化:1、实际利用外资≧1800万美元,修订为:实际利用外资≧1400万美元。2、新包装项目数≧100个,修订为:策划重点招商项目数≧40个。3、删除全州招商引资工作调研督查≧4次绩效指标。

附件:1.红河州投资促进局2025年度项目支出绩效单位自评表(1-1、1-2)

2.项目支出汇总表

2026年4月3日




附件【附件1.红河州投资促进局2025年度项目支出自评表.xlsx
附件【附件2.项目支出汇总表.xlsx
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