元阳县、红河县、绿春县、金平县人民政府，州直各委、办、局：

《红河哈尼梯田保护发展正负面清单》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2025年12月22日

（此件公开发布）

红河哈尼梯田保护发展正负面清单

为进一步加强红河哈尼梯田保护管理，维护森林、村寨、梯田、水系“四素同构”生态系统，传承传统农耕文化，结合工作实际，制定本清单。

一、正面清单

（一）支持修复旱化梯田、灾毁梯田为水田，长期保持水稻种植，保持梯田活态文化景观。

（二）支持养殖耕牛，沿用“赶沟人”“木刻分水”“三犁三耙”等传统农耕技艺耕种水稻梯田。

（三）支持使用有机肥，防止农业面源污染，保护梯田传统水生生物，维护生物多样性，维持大气、水土和生物的自然平衡。

（四）支持在保护生态环境、梯田原貌的基础上，遵循就地取材、传统工艺原则，修缮田间道路（田埂）、灌溉沟渠。

（五）支持护林防火，防治水土流失，采用桤木（水冬瓜树）等传统树种植树造林，保护好水源林。

（六）支持保护传统村寨和传统民居，鼓励运用传统工艺技术修缮蘑菇房，保持传统建筑风貌，与周边景观环境相协调。

（七）支持开展“昂玛突”“矻扎扎”“长街宴”“丰收节”等优秀传统民俗节庆，培养非遗传承人、农耕技艺工匠，鼓励开展哈尼古歌、乐作舞等传统歌舞展演传承活动。

（八）支持研究阐释哈尼梯田生态、经济、文化、历史等多重价值，挖掘整理传统技艺、民俗节庆、歌舞服饰、民间历法、饮食等非物质文化遗产。

（九）支持建立耕种保障机制，鼓励合作社、企业等经济组织参与哈尼梯田生产经营，示范引领梯田产业可持续发展，创办梯田农特产业专业合作社，带动当地群众致富。

（十）支持将哈尼梯田保护责任纳入村规民约，鼓励返乡创业、带动就业，培育“新农人”，鼓励发展生态旅游，因地制宜创新打造“场景+体验”的多种旅居业态，激发群众内生动力自觉保护梯田。

二、 负面清单

（一）禁止弃耕抛荒、损毁梯田、违反农药管理等行为，禁止将水田改种旱地作物。

（二）禁止擅自新建和扩建生产企业、旅游设施或者其他建筑物、构筑物。

（三）禁止擅自采砂（石）、取土、采（选）矿，严禁违规占用耕地从事绿化造林、挖塘养鱼、挖田造湖及非农建设。

（四）禁止损毁、移动哈尼梯田保护区界桩。

（五）禁止侵占、损毁哈尼梯田水利工程及水文观测等设施。禁止填埋河道、沟渠。禁止在非指定地点丢弃、倾倒、堆放垃圾和其他有毒有害废弃物。

（六）禁止盗伐、滥伐林木，毁林开垦及其他毁坏林木和林地的行为。禁止破坏古树名木和珍贵树木，在非指定区域野外用火。禁止擅自引进外来物种。

（七）禁止在元阳县世界文化遗产区擅自新建、改建、扩建住宅民居，使用与传统风貌冲突的建材，禁止超高建设，大拆大建，不得破坏传统村落、传统建筑的空间肌理、风貌特色、文化生态、景观环境。禁止村庄无序扩张。

（八）禁止移动、拆除、损毁文物古迹和具有代表性的民俗建筑物、构筑物。禁止擅自架设通讯、电力等管线。

（九）禁止擅自摆摊设点，不得过度开发旅游，突破环境容量、承载规模最大限制。

（十）禁止未经合法授权使用“世界文化遗产”标识。任何单位、企业、个人、场所不得不当使用红河哈尼梯田“世界文化遗产”有关范围表述。

三、有关要求

（一）加强组织领导。元阳县、红河县、绿春县、金平县人民政府承担哈尼梯田保护管理的主体责任，将清单纳入年度重点工作逐项推动落实。州级有关部门要严格履行行业职责，加强沟通协作，形成工作合力，确保清单落地见效。

（二）加强宣传培训。元阳县、红河县、绿春县、金平县人民政府和哈尼梯田管理部门要强化政策宣传教育，提高广大干部群众、市场经营主体对清单的知晓率和普及率，形成上下联动、多方参与的大保护格局。

（三）明确适用范围。清单适用于元阳县、红河县、绿春县、金平县哈尼梯田“四域十片区”，即元阳县坝达、多依树、老虎嘴、牛角寨片区；红河县甲寅、宝华片区；绿春县腊姑、桐株片区；金平县阿得博、马鞍底片区。其中：元阳哈尼梯田属于世界文化遗产、全球/中国重要农业文化遗产、世界灌溉工程遗产以及国家湿地公园的保护范畴。红河县、绿春县、金平县等哈尼梯田属于全球/中国重要农业文化遗产及国家湿地公园保护范畴。各级各部门在落实清单要求的同时，还必须严格遵循上位法律法规，相关建设活动应当按照国家有关规定办理报批和备案手续。