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如何推进弥勒新型工业化进程
2004年03月31日
　　◎吴云
党的十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加速实现工业化和现代化的必然选择，坚持以信息化带工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。弥勒如何理解，实施这一重要论述，走出一条体现弥勒特色的新型工业化路子，是全面建设小康社会必须考虑的一个重要问题。

一、弥勒县工业经济发展的现状

弥勒经济是传统的小农经济，从建国到现在，经过半个世纪的艰苦曲折的奋进历程，弥勒县工业从小到大，由弱到强，逐步形成了以大中型企业为骨干，优势资源开发加工为重点，工业门类较多，并有一定实力与水平的工业格局。尤其是近年来烟草加工业发展迅速，在全省处于领先地位，成为工业经济的主体、财政收入的主要来源、弥勒经济发展的驱动轮；新兴葡萄酒产业的发展壮大，是弥勒县在围绕资源抓深度开发，实现生物资源的开发创新和农产品为原料的深度加工，延长产业链条的又一杰作；传统产业蔗糖加工业的巩固发展带动了全县经济的发展，电力、煤等能源产业开发进一步深入；与烟草配套的印刷业、造纸及纸制品业及相关的化学工业拥有较大的发展空间。
“九五”期间，弥勒县工业总产值从１９９６年的２１.４亿元发展到２００１年的５９.７亿元，州内位次由第２位升到第１位，省内位次由第１３位升到第５位，其增长势头远远快于全州、全省、全国平均水平。２００２年全县国内生产总值６３?郾１亿元，与上年同期增长２３.２％，其中，第一产业、第三产业仅增长４.５％、５?郾３％，第二产业则增长３４?郾５％，而第二产业中的工业增长３５?郾２％。从结构上看，一、二、三产业所占比重分别为６?郾８％、８６?郾１％、７?郾１％。由此可见，工业在弥勒县的整个经济中处于“霸主”地位，弥勒是一个典型的工业县，并且是一个工业大县。

二、弥勒县工业经济运行中存在的主要问题

?穴一?雪结构不合理，发展不平衡。从所有制结构上看，国有、非国有经济的比重为８３?郾６∶１６?郾４，显示出国有经济发展势头强劲，集体和非公有制经济实力过分弱小，从而说明弥勒县所有制结构仍然十分单一。从分行业来看，采掘业实现工业总产值０?郾２亿元，制造业实现工业总产值７６?郾２亿元，分别占县域工业总产值的０?郾３％、９８?郾４％，其中糖、烟、葡萄酒业分别实现产值１?郾３亿元、６２?郾７亿元、１亿元，电力及水的生产和供应业实现工业总产值１亿元。可见，制造业主宰着弥勒县工业经济的发展，而烟草业又左右着制造业的发展。
?穴二?雪依赖烟草加工业的工业经济格局十分明显。２００２年，烟草加工业实现工业总产值６２?郾７亿元，国有及非国有独立核算工业企业实现的工业总产值只有７?郾５亿元，分别占全县工业总产值的比重为８９?郾３％、１０?郾７％，可以看出，扣除烟草加工业后，弥勒县的工业经济效益就极不理想，在弥勒县工业经济中，由于“烟草效应”的影响，既夸大了工业经济效益的水平，又掩盖了潜在的矛盾。所以说，烟草加工业在很大程度上左右着弥勒县工业经济的发展。加之目前由于受市场状况、技术水平、资本投入、乃至资源条件本身等多种因素的制约，新兴产业在短期内难以成长为可与烟草加工业并驾齐驱的产业，因此在相当一个时期内，烟草加工业一支独秀的局面不会有多大改变。
?穴三?雪新上项目不多，新产品发展缓慢。２００２年，弥勒县工业企业实现新产品产值４亿元，仅占工业总产值的５?郾２％。由于缺乏资金、技术和科技创新力度不够等原因，新上项目不多，新产品开发滞后，极大多数产品多年来仍然保持“老面孔”，不能很好地占领市场，致使企业的发展受到制约。
此外，弥勒县农业现代化和农村城镇化水平较低，农业劳动力和农村人口在全社会劳动力和总人口分别占了９１?郾８％和８７?郾７％；产业结构层次低竞争力不强，工业特别是制造业的技术水平远不高，服务业的比重和水平同已经实现工业化的发达县、地区相比还有相当的差距。总之，目前弥勒工业发展的状况是门类单一、规模小、数量少、科技含量低。

三、推进弥勒新型工业化进程的思考

新型工业化道路的基本任务是：推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
弥勒加快工业发展的总体思路是：走新型工业化道路，推进工业结构性调整，优化与发展并重，积极实施名牌战略，着力培植骨干企业，推进工业化进程。重点抓好卷烟、葡萄酒业、蔗糖业、电业、石材、生物创新、卷烟辅料、冶炼八大工业。力争到２００７年国内生产总值９２?郾８６亿元，年均递增８％。其中第一产业４?郾６２亿元，递增１?郾４％，第二产业８１?郾２３亿元，递增８?郾４％，第三产业７?郾０１亿元，递增９?郾３％。工业税收翻一番，进而推进弥勒工业化进程。
?穴一?雪用高新技术和先进适用技术改造传统产业
弥勒是后起的工业化县，烟、糖、煤、电力、化肥等传统工业产业与葡萄酒、生物制药等新兴的工业产业相互发展，撑起了弥勒县工业经济的一片天。因而，传统产业和新兴产业并存将是弥勒在未来很长一段时期内基本的产业格局，新型工业是弥勒工业发展的方向和重点，但传统产业仍然是国民经济的支柱。新型工业化必须正确处理发展新技术产业和传统产业的关系。
弥勒新型工业化就是要注重高新技术的广泛应用。大量的高新技术必须通过传统产业来发挥其作用，即采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，带动产业结构优化升级。在一定程度上可以说，知识经济就是知识与技术在实体经济上广泛应用。新型工业化必须正确处理虚拟经济和实体经济的关系。因而，弥勒利用高新技术和先进适用技术，继续发展壮大烟草及其配套产业，培植壮大以电力为主的能源工业和耗能工业，巩固提高化工、建材和制糖产业，加快发展以生物制药、葡萄酿酒和绿色食品加工为主的生物资料开发创新产业。
世界工业化进程告诉我们，机械化和自动化程度与失业率几乎同步提高。弥勒是一个人口大县，劳动力成本相对比较低，劳动密集型产业不仅是我们的传统优势，而且对社会稳定和繁荣有重要作用。因此，新型工业化必须正确处理资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系，既要注意利用高新技术提升劳动生产率，又要注意扩大就业。党的十六大提出要广开就业门路，积极发展劳动密集型产业，对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予政策支持。发挥人力资源优势，用高新技术改造和装备劳动密集型产业，也是今后弥勒发展新型工业的一条有效途径。
?穴二?雪加快结构调整，不断拓宽工业生产领域
继续加大结构调整力度，大力推进弥勒县经济结构的战略性调整，打造名牌产品，以产品拓市场，以市场求发展。当前弥勒县工业的产品结构、产业结构及所有制结构还不能完全适应市场竞争的要求，弥勒县经济的快速发展，必须以结构调整为主线，把结构调整与推进科技创新结合起来，利用高新适用技术，来改造传统产业。通过结构调整，淘汰落后企业，消除不合理的重复建设，充分利用弥勒县的资源优势，以市场为导向，集中力量发展优势产业、特色产业，将有优势的企业和特色产业做大做强，争取在培育新的经济增长点上有所突破。因此，要在继续巩固提高粮、烟、糖、畜四大传统支柱产业，积极培育壮大以葡萄酒为重点的酒业、以灯盏花为主的生物资源开发创新产业的同时，重点抓好电力、生物药业、建筑建材、石材、煤炭、冶炼等产业的发展。通过不断完善所有制结构、调整优化行业结构来提高科技含量、扩大产业规模，实现产业化和工业化同步进行。以优势产业带动相关产业的进一步发展，为工业的发展和拓宽领域提供原料保证。各级党委、政府要调整和完善所有制结构，大力发展非公经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济参与国有企业的改革、改组、改造，使弥勒县非公有制经济有大的发展，进一步释放非公经济蕴藏的巨大潜力。
?穴三?雪现代服务业是新型工业化的发展方面
根据工业化先进国家的经验，服务业是工业化、现化代的发展方向。第一、二、三产业在总就业人数和国民经济中的比重高低是区别社会现代化程度的重要指标。一般来说，第一产业占主导地位的社会是农耕社会，第二产业占主导地位的社会是工业社会，第三产业占主导地位的社会是后工业社会。随着工业化、现代化水平的不断提高，第二、三产业逐步确立其在国民经济中的主导地位。就目前来说，第三产业占主导地位是发达国家、地区的重要标志，这当然也是我县新型工业化的努力方向。《中国国民经济和社会发展十五计划纲要》明确指出，要以市场化、产业化和社会化为方向，增加供给，优化结构，拓宽领域，扩大就业，加快发展服务业，要发展面向生活消费的服务业，发展面向生产的服务业，还要创设有利于服务业发展的体制环境，要转变观念，突破体制障碍，打破垄断，放宽市场准入。结合弥勒实际，弥勒目前应抓好旅游业的发展，从而带动第三产业的发展。应贯彻实施“利用自然、人文资源和经济区位优势，把弥勒建成为休闲、度假、观光的旅游胜地，使其发展成一大产业”的思路，突出旅游景点县城、梅花温泉、锦屏山、观光工业、观光农业的开发，打造弥勒旅游品牌。同时充分挖掘阿细跳月、祭火、摔跤等民族文化，规范开发和推介弥勒特色土特产、风味饮食服务业，还要加快发展金融、物流、咨询等现代服务业，特别是要适应社会需要的变化，积极发展家政服务、托老托幼、生活护理、社区保安、保洁保绿等社区服务业。不断壮大发展弥勒的服务行业。
?穴四?雪走可持续发展的工业化道路
新型工业化是注重增强可持续发展能力的工业化，是适合中国国情和世界工业化发展潮流的崭新的理念。弥勒是一个后起工业化县，又是一个人口众多、资源相对富有的大县，我们不仅遇到工业发达国家、地区工业化过程中所遇到的问题，而且也面临着他们所不曾面临的严重问题，这主要表现在人口、资源和环境等几个重要方面。我们和其他县一样，在发展的过程中都遇到严峻的人口增长压力。可见，人口因素日益成为拉大县与县、地区与地区、穷国与富国之间差距的重要因之一。“发展中国家人口的日益增长和劳动力过剩的压力给现代化的后来者带来了特殊阻力，单是人口一项因素就可能把那些最不发达的国家?穴社会?雪自动淘汰出世界现代化的进程。”这是历史学家在考察世界现代化进程后得出的一项结论。弥勒在人口方面的问题尤甚。工业化国家、地区在实现工业化特别是在快速发展的时期，走出一条“先发展、后治理”的工业化道路，大都以消耗能源、牺牲环境为代价。在人类已经进入新世纪的今天，弥勒再也不能走他们走过的路了。
新型工业化道路不仅强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，而且强调科学技术在可持续发展中的广泛应用，依托以信息技术为代表的新技术革命，降低资源消耗，减少环境污染。弥勒应坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，人口的自然增长率控制在７?郾５‰以内，认真组织实施“天保”工程，抓好退耕还林还草和封山育林工作，加快生态化建设步伐。保护和合理利用自然资源，强化环境综合治理。加强对水资源的开发利用和有效保护，最大限度地提高土地资源的利用率，加强煤炭资源的保护和合理开发，坚决取缔私挖滥采小煤窑。整顿和规范石材生产秩序，扶持骨干企业，坚决取缔生产质量低、浪费资源、环境污染大的厂点。加强建设项目的环境管理，积极开展污染源限期治理工作，力争建成垃圾处理厂，使弥勒真正走上可持续发展之路。
?穴五?雪深化教育体制和科技体制改革，倡导终身教育的新理念，培育学习型社会。
未来的经济增长将主要依靠科技进步和高素质的劳动者来实现。当今，随着经济全球化的趋势不断加强，资本、技术、信息及各种物质资源都可以引进，而唯一不能引进的就是国民素质。国民素质?穴包括思想道德素质、科学文化素质和健康素质等诸方面?雪的提高和人才资源的开发已成为中国在本世纪前２０年刻不容缓的任务。为此，弥勒必须坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，抓紧造就数以万计的高素质劳动者、数以千计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
弥勒应坚持学校教育和社会教育相结合的方针，除继续普及九年制义务教育，基本普及高中阶段教育外，还要加强职业教育和培训，发展继续教育，在全社会倡导终身教育的新理念，构建终身教育体系，要普及科学知识，弘扬科学精神，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围，大力培育全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
加快科技进步，建立健全推动技术创新的有效机制。要进一步强化企业技术创新的主体地位，引导企业重视技术创新工作，在促进传统产业优化升级的同时，重点围绕蔗糖、葡萄酒、生物药业、亚麻、竹子、优质米等产业，加强企业与高等院校、科技院所的技术合作，积极引进技术，开发高新技术产品，增强产品的市场竞争力。鼓励和支持有实力的企业和个人创办高新科技示范园，建立完善县乡村三级科技服务网络和信息网络，加大高新技术和适用技术的推广力度，提高科技对经济增长的贡献率。
　　　(作者单位　中共弥勒县委宣传部)
来源：《红河》  

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