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红河州农业 产业结构调整调研报告
2004年03月23日
根据州委、州政府的安排，由州直机关工委牵头，州农业局、州林业局、州水利局参与，组成联合调研组在２００３年５月，用为期２０天的时间对泸西、弥勒、蒙自、屏边、建水、石屏、红河、元阳等８个县的农业产业结构进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、红河州农业产业结构现状

红河州位于云南省南部，是全国３０个少数民族自治州之一，也是全省、全国的农业大州，农业在三大产业中占有相当大的比重，农业产业化程度不高。全州国土面积３２９３１平方公里，总人口４００万，其中农业人口３３０万，有耕地３８６.０８万亩，人均耕地０.９７亩。三大产业的比重基本上各占三分之一，粮经比例大体上各占一半。但由于各县市情况不尽相同，产业比重、粮经比例也有所不同。尤其是内地和边疆、南部和北部的差异比较大，呈剪刀差状况。随着改革开放的不断深入，尤其是烤烟“双控双降”和我国加入ＷＴＯ后，各县市对产业结构调整相当重视，成立了产业结构调整领导小组，有的县还从财政中抽出了专项资金，用于开展调研和争取专项资金。全州１３个县市以市场为导向，以资源为依托，以调新、调特、调优、调出效益为目的，对农业产业结构进行了不同程度的调整。内地即北部县的农业比重有所下降，粮食播种面积有所下降，经济作物的栽种面积有所增加。而边疆地区虽然也作了结构调整，但力度还不够，粮经比重还不够合理。
红河州是云南省的粮食、油料、甘蔗、烤烟和水果的主要产地。２００２年，全州粮食生产在主动调减面积和遭受各种自然灾害侵袭的不利条件下，呈现出恢复性增长，总产量达１２４?郾４５万吨，为历史第二个高产年，比上年增产１?郾１５％，位居全省第二。油料总产１?郾６８万吨，位居全省第七。烤烟总产６?郾５７万吨，比上年增产１０?郾７％，位居全省第四。甘蔗总产１５０万吨，比上年增产５?郾５８％，位居全省第六。水果总产４０万吨，产值３亿元，继续保持全省面积、产量、产值第一的位置。蔬菜总产７２.７万吨，比上年增产２２％。茶叶总产３６２.９万公斤，比上年减产５?郾６％。鲜切花产量５１１万枝，盆栽观赏植物（包括盆景）２２?郾７５万盆，分别比上年增长１１?郾７７倍和３?郾９５倍。生猪存栏２２０?郾２７万头，出栏１８３?郾４万头，大生畜存栏９０?郾７３万头，出栏８７?郾３万头，禽类存栏６５５?郾４万只，出栏７１０?郾２６万只，年产肉１８?郾１１万吨。

二、红河州农业产业结构的特点

在种植业结构调整中，全州遵循和坚持“稳粮、扩经、增效”的基本原则和“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的总体思路，认真工作，狠抓落实。我州农业产业结构调整呈现出以下的特点：
（一）种植业结构不断优化，农产品质量逐渐提高
内地县在农民粮食自给有余的同时，优化粮食品种结构，广泛地扩大优质水稻的栽种，提高粮食的商品率，扩大经济作物的种植面积。２００２年，全州以“滇屯５０２”、“云恢２９０”、“红优系列”为主的优质稻开发完成２５?郾０１万亩，比上年扩增４?郾８１万亩，总产１１?郾２５万吨，产值１６８８?郾７５万元，平均亩产值６７５元，比非样板田增１３５元。边疆县在保证农民自给的前提下，稳步地推进优质水稻的栽种。在小春生产中，压缩品质差、价位低、抗病弱的普通小麦，扩大示范优质专用小麦和酿造用大麦。２００２年，全州经济作物面积达１３６?郾４万亩，比上年增加１３?郾５３万亩，其中烤烟４８?郾２５万亩，比上年增加４万亩；甘蔗３７?郾１４万亩，比上年增加３万亩；蔬菜６４?郾５７万亩，比上年增加７万亩；花卉种植１０３５亩；水果种植９０万亩。全州粮经比例由上年的７２：２８调整变化为７０：３０，粮、经、饲三元结构渐趋合理。
（二）特色农业规模扩大，优势农产品向区域化经济发展
各县市根据资源、经济、市场、技术等方面的比较优势，确立优势农产品，规划布局优势产区，积极发展特色农业，形成了具有区域特色的农业产业群和农业产业化经济带，有的已成为主导产品和支柱产业。目前，全州泸西、弥勒、蒙自、石屏、建水、开远６县市栽种烤烟４８万亩，弥勒、泸西、开远３县市种植油菜１０万亩，弥勒、开远、蒙自、元阳、红河５县市种植甘蔗２５万亩，弥勒、开远、蒙自、个旧、建水种植优质水稻２５万亩，泸西、弥勒种植１５万亩除虫菊，弥勒种植２万亩亚麻，建水种植１０万亩蔬菜，弥勒、蒙自种植１０万亩鲜食和酿酒葡萄，蒙自、建水种植１２万亩石榴，泸西、蒙自栽种７万亩优质梨，石屏、建水种植８、４万亩桔橙，蒙自种植２万亩大枇杷，元阳、红河、金平、河口种植２０万亩香蕉，全州进行了１０多个优势产业带的布局和优势农产品的开发。弥勒云南红葡萄酒厂、云南神泉葡萄酒厂是带动我州优势农产品酿酒葡萄生产的龙头企业，已建成年生产规模１?郾４万吨葡萄酒的生产线３条，带动农民种植酿酒葡萄５万亩，近几年累计支付农民３０００万元，实现工业产值１?郾５亿元，税收１７８９万元。各县市还不断探索和发展新兴产业，泸西、弥勒正在研发小规模灯盏花生产和开发，获得比较效益后将大面积推广。泸西县把除虫菊作为支柱产业，计划发展１０万亩，目前有１２０００多农户种植，仅逸圃镇就有４０００多户农户种植除虫菊，农民人均增收４００多元。加工企业森菊公司的工业产值就有１亿多元。元阳从台湾引进热带水果火龙果的栽培，试验成功后也将大面积推广。泸西计划发展１０万杜仲，目前已完成７万亩，建立了杜仲茶加工厂。屏边把八角作为支柱产业，计划发展１５万亩，已经完成９万亩，其中有部分已见效益。建水计划种植５万亩万寿菊，现在种植６０００多亩，亩产值上千元，是一个新兴的产业，具有广泛的发展前景。红河县计划发展棕榈２０万至２５万亩，现已完成１２万亩；计划发展印楝２０万亩，现已完成３万亩。弥勒计划建设１万亩莲藕基地，现已从山西晋城、湖北武汉引进优质品种鄂莲三号、鄂莲四号、莲米藕三个品种，种植７０００亩，计划将基地建设成为集观光、旅游、餐饮、休闲、娱乐为一体的农家乐园。蒙自县除投资１０００多万元培植重点产业石榴、大枇杷外，动员全社会的力量参与产业开发。各级政府把培植和扶持龙头企业的发展当作产业培植的大事来抓，通过龙头企业的发展带动产业的发展和产业规模的扩大。蒙自县在产业发展上不但给予龙头企业优惠政策，还从资金上给予奖励。为了发展蔬菜产业，县里规定凡是在本县建设一个冷冻库的企业，政府给予１０万元的奖励。目前，已有建水、广东、广西的几位老板建立３个２０门、日冷冻能力达６０吨的冷冻库，使全县的蔬菜生产特色突出，规模不断扩大。
（三）传统农业稳中有升，科技含量不断加大
红河州是全省的水稻主要产区，各地在保证粮食自给有余的前提下，以科技为先导，加大优质稻的种植力度，提高粮食的商品率。弥勒、开远、个旧、蒙自、建水建成了优质稻集约生产带和优势产业区。全州以个旧市种子公司、开远市种子公司、建水县种子公司、弥勒县农技推广中心、弥勒云南阿细跳月米业有限责任公司等龙头企业为依托，重点带动开发和推广“云恢２９０”、“滇屯５０２”、“红优系列”。州农科所选育繁制的“红优系列”５个品种（系）被云南省第三届优质稻评审会议评为省级优质稻品种，其中“红优５号”获唯一金奖。四川、贵州已引进种植，受到消费者好评。开发的“滇屯５０２”、“阿细跳月”、“卧龙”、“三角海”、“建兴”、“滇燕”、“云恢２９０”等品牌在昆明有６７个销售网点，还远销北京、新疆、四川、湖南、广西、贵州、上海等省市的一些大中城市。据不完全统计，全州年加工销售优质稻米１万多吨，价格看好，每公斤３至５元。金平县采取“走出去，请进来”的办法，引进广东大唐公司租赁勐拉乡３０００亩土地种植优质香蕉，按照规模化、规范化、科学化、无公害的标准生产，生产加工的香蕉达到了进口香蕉标准，产品远销新疆、上海等省市区，上市价格最高达每千克６元。据了解，目前价位保持在每千克３元左右，比本地一般化生产的香蕉价格高出２至５倍。该公司规模化生产和营销模式为金平县乃至红河州改造和提升香蕉生产，做大做强香蕉产业，增加科技含量和经济效益起到了示范带动作用。各县市把养殖业作为传统产业做大做强，大力发展畜牧业。泸西、蒙自分别建立了５０万头的仔猪基地，石屏、蒙自、建水建立了上千万只的鸡鸭鹅基地，泸西建立了３０万只羊基地，为我州畜牧业的发展做出了重要贡献。为了适应市场经济的需要，蒙自、石屏、元阳把特色鸡、山地鸡的养殖作为农民增收致富的重大发展产业。各地把蔬菜发展作为产业重点，大力发展订单农业、反季蔬菜、特色蔬菜。建水、蒙自充分发挥区位优势、气候优势，大力发展适销对路的特色蔬菜。尤其是蒙自县充分发挥小区气候优势，冬季在平坝地区种植其他地区只有在夏季种植的辣椒、番茄、茄子、四季豆等，而夏季在高海拔地区种植其他地区只能在冬季种植的大白菜、铁头白等蔬菜，形成了“双反季”生产的格局，产品远销全国各地，市场价格高于正常生产的几倍。目前，全州蔬菜种植面积达６４?郾５７万亩，产值达２１８９３万元（按１９９０年不变价），成为我州农业的支柱产业。

三、红河州农业产业结构存在的问题

虽然我州农业产业结构调整形成了一定的格局和规模，农业在国民经济的地位十分突出，但结构不合理，规模化、产业化程度不高等问题还十分突出，具体表现在：
（一）农业的基础不牢，水利化程度不高
我州通过几十年的艰苦努力，农田水利基本建设初具规模，但由于投入严重不足，农田水利远远适应不了生产力发展的要求，靠天吃饭的现象比较突出。内地县市虽然农田水利条件比边疆县好，水利化程度较高，但由于这些水利设施修建年代早、施工质量差、服务时间长，需要除危加固的水库多，灌溉渠不配套，远远不能适应生产的发展。而边疆地区由于长期投资不足，农田水利建设严重滞后，水利化程度不高，有的县人工蓄水不到１０００万立方米，水利化程度还不到３０％，雷响田面积大，靠天吃饭的现象严重。有些产业由于配套设施跟不上，影响规模化生产，尤其是产业带的交通条件差，影响生产、管理、销售等各个环节。
（二）优势不优，特色不特
红河州地处云南省南部，北回归线从四个县市的境内穿过，属典型的亚热带季风气候，加上海拔高差大，立体气候、小区气候明显，形成了融热、温、寒于一州的气候状况，适宜于多种粮食作物和经济作物的生长，发展农业有得天独厚的条件，具有形成特色农业产业潜在优势。但从目前的情况看，农业产业还没有形成规模，结构还有待优化。可以说除全州的烤烟、蒙自的石榴、弥勒的葡萄形成了相对的规模和特色外，其他产业还没有形成规模。正因为红河州的气候优势突出，给农业产业结构调整带来一定的难度。虽然我州发展水果生产有一定的优势，但龙眼、荔枝容易与广东、广西水果发生市场对撞，因为龙眼、荔枝是广东、广西的优势。如果我们研究掌握市场信息不准，就有可能容易形成市场烂市。蔬菜生产在我州已形成了比较大的规模，但品种多、单项总量低、规模小、后期加工跟不上，成品、半成品少，产品附加值低，财政贡献率低。
甘蔗是我州的传统产业，在过去的几十年里曾为我州的经济发展做出了重要贡献。但随着市场经济的建立尤其是我国加入ＷＴＯ后，蔗糖受国际市场的冲击，蔗糖产业受到严重的挑战。目前，全州除弥勒、开远、蒙自种植１５万亩外，红河、元阳也有近１０万亩的种植面积。这些产业虽然具有一定的规模，但比较优势和经济效益差，特色尚不明显。
部分产业虽然在全省乃至全国都具有一定的名气，但没有做大做强，没有形成名牌产品。如石屏豆制品是我州的特色产品，加工独特，味道诱人，在市场上已有一定的份额，但目前仅有豆腐皮成品和半成品出售，而没有豆腐干成品的加工企业，更没有风味独特的豆腐干成品出售，与石屏豆腐的品牌和应占有的市场份额不相适应。茨菇、草芽、菱角是我州的特色产品，在全国其他地方很难生长，只有在我州独特的气候条件、地理条件、水文条件下生长出优质的茨菇、草芽、菱角，其他地方根本不可能与我们抢占市场，发生市场对撞的可能性小，但目前这些产品都没有形成规模，没有发挥应有的经济效益。
（三）产业投入严重不足，难以形成规模效应
我州地处边疆，地理位置偏僻，交通不便，经济发展缓慢，人民群众贫困程度高，没有充分的资金作产业投入，群众在产业发展中的自发投入差。更由于政府财政吃紧，没有更多的资金作产业投入，虽然政府有理想的产业发展规划，但没有足够的启动和发展资金，项目建设滞后，产业难以形成规模。产业培植要实现科学化管理、规模化发展、标准化生产、信息化引导、市场化经营。要制定优惠的政策，鼓励农民、企业、干部职工向大产业投资，壮大产业规模。
（四）注重生产，忽视加工，难以形成产业链
我州的有些产业可以说形成了一定的规模，但由于没有配套的加工企业消化，只能出售原材料，形不成产业链，产业链的生产、加工、销售等内部环节之间断档，致使有些产业失败或流产。如前几年屏边县的西番莲发展了数万亩，但没有相应配套的加工企业，仅仅依靠外地的加工企业，一旦外地企业发生变故，这些原材料就卖不出去，使农民遭受巨大的损失，产业也因此失败。从目前的情况看，全州基本形成产业链的产业只有烤烟、葡萄、石榴，而其他产业的产业链还残缺不全。各地都不同程度地存在着只注重生产发展而忽视产品加工的现象。
（五）地缘优势没有充分发挥，订单产业没有形成
我州与越南社会主义共和国接壤，是通向东南亚、南亚的便捷通道。我州距省会昆明２００多公里，滇越铁路从昆明至河口４６９公里，通过河口直达越南河内和海防港，是云南出海和到越南及东南亚国家运距最短的通道。改革开放以来，尤其是我国加入ＷＴＯ后我州处在改革开放的最前缘，区位优势、地缘优势逐步显现出来。然而，这些优势却没有得到充分发挥。在产业布局上，各地不同程度地存在着缺乏立足本地看世界、看好市场调产业的眼光，在产业结构调整上没有充分地发挥我州的地缘优势，更没有走向世界找市场和看准市场调结构，许多产业的规划和布局仅仅是凭着感觉走。因为没有走向国际市场，很难找到国际市场的产业订单，很难与国际市场接轨，因此订单产业难以形成。

四、红河州农业产业结构调整的出路

红河州农业发展有着得天独厚的条件，农业产业结构调整的出路很多。如何结合我州自身优势，把握国际、国内两大市场，用长远的眼光、战略的眼光寻找农业产业结构调整合理化的宽广路子是摆在各级党委政府面前的重大课题。
根据我州农业产业结构状况和存在的问题，我们认为，红河州农业产业结构调整应采取以下相应的对策：
（一）加强农业基础设施建设，增强农业发展的后劲
农田水利基本建设是农业发展的基础，只有把农田水利建设好，把农业产区的道路建设好才能确保农业丰收。一是要增加对农田水利建设的投入，在农业高产地区、有条件的地区兴建水库及沟渠，提高水资源利用率，加快病险水库除险加固步伐，对灌区干、支、斗、毛等渠道进行更新改造，提高工程质量等级，搞好水、电、路、地的配套工程，大力发展节水型农业，建成一批能灌能排的高标准节水工程，提高水利化程度，减少对自然气候条件的依赖，确保农业稳产高产。二是在大面积的农业产业片区兴修公路，提高公路等级，降低单位成本，提高经济效益。三是要加强林业的基础设施建设，确保林业在农业中的基础保障地位不动摇。
（二）发挥优势，做大做强特色产业
红河州地处云南省南部，北回归线穿过四个县市，属典型的亚热带季风气候，加上海拔高差大，立体气候、小区气候明显，形成了融热、温、寒于一州的气候格局，适宜生长多种粮食作物和经济作物，发展农业有得天独厚的优势。但如果在产业结构调整上随大流，发挥不出我州独特的气候优势，就容易与其他地区的产业雷同而发生市场碰撞。要按照区域化布局的要求，合理布局产业。如平坝地区和高寒山区布局什么，要实施分类指导，切忌一刀切。
就我州的优势产业而言，烤烟是我们的优势，目前已成为我州财政的支柱产业。如果能争取国家政策扩大种植面积当然是最理想的结果。如果不能争取到国家扩大种植面积的政策，只能在保持现有面积的基础上在本州范围内调整布局，把种植任务下达到生产条件好、优质烟产量高的县市，缩小生产条件差、优质烟产量低的县市的种植面积。这样才能提高单产和质量，最大限度地发挥烤烟的经济效益。
葡萄、石榴也是我州的特色产业，目前在蒙自、弥勒、建水有一定的规模，并且已经建立了后继加工生产线，经济效益也很可观，但规模效应还没有得到充分发挥。如果在市场允许的情况下再加大种植面积，形成规模经济将是我州不可多得的大产业。灯盏花、除虫菊、印楝是目前在我州试验成功的新兴产业，虽然面积还不大，没有形成规模，但其前景相当乐观。草芽、茨菇、菱角是我州的独特产品，虽然目前的生产规模不大，但市场前景看好，需要做大做强形成产业。这个产业的形成不会发生市场对撞，形成人无我有的市场格局。要以西部开发和退耕还林为契机，加大农业产业结构调整的力度。今年，国家给我州下达的退耕还林、荒山造林任务８１万亩。各地要在确保荒山造林的同时，要结合实际，以市场为导向，大力发展经济林果，确保经济效益、生态效益和社会效益的全面丰收。屏边县把生物制药当作支柱产业培植，建立了组培育苗有限责任公司、民生资源开发有限责任公司，以制药厂为依托，开发以大黄藤、铁皮石斛为主的生物制药产品。亚麻是一种高档工业纺织原料，在弥勒已试种成功，最高亩产１１００千克，平均收购价每千克１?郾１８元。今年已栽种１万多亩，弥勒县政府已引进资金建立了亚麻初加工厂。截至５月７日，全县收购亚麻２４６２吨，支付农民现金２６０?郾１万元。这一产业在弥勒等地具有比较大的发展前景。
我州气候条件优越，应将花卉和生物制药作为重点产业发展。
（三）加大对产业的投入，使之形成规模经济
目前我州部分有特色的产业难以形成规模，产业发展力度不大，其中主要的原因是产业投入不足。因此，作为州县两级政府在产业投向上要把资金用在市场前景看好、特色突出的产业培植上。我州现已形成的规模化产业无不是经过几届政府几年甚至十几年的巨大投入和培植才形成的。对于那些市场萎缩、没有竞争力的产业要逐渐退出，腾出土地新上具有市场竞争力的产业，使其他有市场竞争力的产业形成规模。
目前，我州边疆地区的南部７县都是国家级贫困县，地方财政困难，没有更多的财政作产业投入，而在项目建设上国家政策是各级按比例配套，实际上这些县根本拿不出配套资金，使产业投入大打折扣，产业难以形成规模。因此，对于这些县前景看好的产业培植要按１００％的计划规划，否则配套将是一句空话。各级政府各部门在重点项目上应予以统筹，相互配合，相互协调，相互支持，强化政府服务功能，形成“老板打市场，农民搞种养，政府搞服务”的格局。各地最好是形成一县一策一个产业，避免产业分散、重复建设、产业间相互影响和发生市场对撞。在产业培植和发展上，政府要投入，部门要配合，金融要支持，形成全社会广泛参与和支持的良好格局。农资部门要充分做好化肥、农药、种子、地膜等农用物资的准备工作，使产业发展有充分的条件保证。
（四）注重产业加工，形成产业链
一个产业没有产业链就不是完整的产业，一个完整的产业链需要有生产、加工、销售等环节。目前，我州比较完整的产业都是通过公司加农户加基地的形式形成的，通过龙头企业带动产业的发展，形成了规模较大的产业。但是，这些企业大多是自发行为，缺乏政府行为。这些规模比较小的产业可以通过市场调节吸引资方建立一定规模的龙头企业。但规模庞大的产业则需要通过政府建立相应的加工企业，这样才能保证产业持续不断的发展。如石屏的大杨梅目前已发展到近３万亩，前几年因为产量还比较少，市场价格高，可以卖鲜食水果。但从今年开始，大量的杨梅进入丰产期，鲜食市场饱和，市场价格低，造成产品大量积压。目前，该县正在与云南红酒厂联系实验生产杨梅红酒，以便容纳所有的鲜杨梅，这样就可以形成杨梅产业链。我州现在种植的几十万亩香蕉、龙眼、荔枝、芒果目前还没有加工企业，只能出售原料，价格低、受市场冲击的强度大，产品附加值低，产业效应不明显。只有建立相应的加工企业，这些产业才有发展。石屏豆腐在全省全国都有一定的知名度，但目前仅仅是初加工，没有建立成品加工厂，产业链还没有形成。因此，要使该产业做大做强，就只能建立相应的加工企业，做好做大“石屏豆腐”的名牌产品。
目前，国家不提倡政府投资办企业，这为产业链的形成带来一定的难度。只有通过政府提供优惠的政策吸引资方在产区投资建厂，就地消化产业原料，增加就业指标，增加产品附加值，增加企业收入，为地方政府创造财政收入。要把农村剩余劳动力有计划地转移到产业链的各个环节，形成结构合理、分工明确、资源配置优化劳动力市场。
?穴五）建立产业信息平台，减少投资风险
在市场经济条件下，信息瞬息万变，给产业培植带来巨大的风险。减少和化解这些风险，只有建立产业信息平台。州县（市）乡和有条件的村都应该建立自己的产业信息局域网，理顺和疏通销售渠道，将自己的产业分布、结构、规模、上市时间、大概价格等事关产业成败的关键信息在产业网上公布。这样，所上长期项目就可以给其他地方提供决策参考信息，避免重复建设和发生市场对撞；短期项目可以为销售商提供信息，及时吸引外地客商消化产品，有利于形成合理的市场竞争机制。在这方面，蒙自县草坝镇已经走在了全州的前列。
前年，草坝镇有１０００多户农户种植大棚蔬菜，但由于信息不畅，所生产的辣椒、青豆、番茄、茄子与广西市场发生市场对撞，结果造成烂市，农民损失惨重。去年，草坝镇党委、政府接受教训，带领全镇１９户蔬菜生产大户和村委会干部到上海、呈贡、海南、广西等地蔬菜批发市场考察，学习外地的蔬菜生产、管理、经营经验，建立了自己的产业信息平台，吸引了大量的外地商人。市场上市期间，镇政府每天将全国同种类型的蔬菜市场价格公布在信息专栏，给买卖双方提供真实的市场信息和公平竞争的机制和环境。在今年的蔬菜生产中，产业信息发挥了巨大的作用，吸引了弥勒、开远的投资商到这里租赁土地种植大棚蔬菜１５００多亩，市场价格达到每斤３至３?郾５元。其中有位客商收入高达１００多万元。
（六）稳步发展传统产业，提高经济效益
传统产业虽然没有较大的竞争优势，但作为基础性产业在国民经济中占有相当的比重。尤其是粮食产业和畜牧业是农业的基础。粮食要在保证自给有余的前提下，发展优质商品粮，优化粮食加工业，提高粮食附加值。在发展粮食生产的同时，要大力推广稻田养鱼、藕塘养鱼，提高土地的利用率，增加经济效益。在发展莲藕的同时，要把养鱼和旅游观光结合起来。要大力发展畜牧业，加大粮食向畜牧业的转化。要大力发展食草性畜牧业，解放思想，更新观念，发展人工种草，大力推行冻精改良，发展圈养食用牛、羊、鹅等，确保养殖业和林业的共同发展。要把产业发展同绿色产业和无公害农业结合起来，积极参与国际绿色食品认证工作，最大限度地与国际市场接轨，加大科技推广力度，生产更多的国际标准化产品。
（七）提高劳动者素质，加大产业的科技含量
红河州地处边疆，由于历史和地理的原因，经济发展缓慢，教育文化落后，劳动者素质普遍偏低，商品意识、市场意识不强。这就为产业的发展带来一定的难度。为了培育和壮大产业，就必须提高劳动者的素质。除了培养教育好青少年外，还必须加强对青壮年科学技术的教育。各地要以党校、农广校、技校、职业学校为阵地，培养大批的产业技术人才，以他们为骨干，进行广泛的技术带动，通过技术“发酵”，使广大农民掌握更多的实用技术，为产业发展提供强大的技术支持。要以科研单位、高等院校为依托，形成技术创新主体，广泛与这些单位联合，建立稳定的合作与协作关系，开发新兴产品，形成新的产业。要用现代企业的有效形式整合技术力量，优化资金、技术、资源配置。应扩大农产品的深加工，发展保鲜、贮藏、包装和营销业，为产业发展提供可靠保证。
（八）制定产业发展优惠政策，为经济持续、稳定、健康发展创造良好环境
红河州少数民族众多，经济发展缓慢，产业投入严重不足。要培植和发展产业，各级党委政府必须制定优惠政策。一是在产业导向上，引导投资主体向特色、优势、主导产业投资，形成产业规模和完善的产业链；二是财政金融部门要给予必要的扶持；三是政府机关各部门要密切配合、相互支持，围绕政府确定的产业发展目标，为产业主体提供优质高效的服务；四是制定优惠的产业财税政策，“放水养鱼”发展产业；五是完善产业法律体系，为产业发展提供良好的法律环境。
（九）培育和建立市场，为产业发展提供广阔的空间
发展大规模的产业就必须建立与之相适应的集贸市场，拓展市场空间，为产销双方提供便利条件，理顺销售渠道。目前，我州急迫需要建立的市场有大牲畜交易市场、仔猪交易市场、禽蛋交易市场、粮食交易市场、水果交易市场、蔬菜交易市场等功能齐全的交易市场。没有市场作为桥梁和纽带，就不能把产销双方连接起来。要根据情况把产地建成集散地，把城市功能齐全的中心城市建成各种产品的批发市场。

　　　　 (执笔　柏　斌)
来源：《红河》  

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