2001年底，中国与东盟领导人第五次会议确定用10年的时间建成中国——东盟（10+1）自由贸易区，这将创造一个17亿消费者、2万亿美元GDP、1.23万亿美元贸易总和的经济区。《中国与东盟全面经济合作框架协议》的签定，标志着中国与东盟自由贸易区建设全面启动，使云南成为我国对东南亚开放的最前沿，红河州对外开放的区位优势将更加突出。建立中国——东盟自由贸易区是红河州良好的发展机遇，我们必须抓住这一千载难逢的时机，努力把红河州建设成为中国面向东南亚开放和走向世界的桥头堡，勇敢迎接经济全球化的挑战。
2002年12月，红河州第五次党代会认真贯彻了中共十六大和省第七次党代会精神，并结合我州实际，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。我们认为，中共红河州委提出的2007年全州总体达到小康，2008年全州国内生产总值比2000年翻一番，到2018年实现国内生产总值比2000年翻两番的战略目标，十分鼓舞人心，这符合我们的州情，经过努力是可以实现的。
然而，由于历史和自然因素的影响，红河州经济和社会的发展存在许多的制约因素，工业化、城市化进程较慢，南部广大农村的社会发育程度低，人均GDP比全国平均水平低得多。我们在发展中还面临着一些不容忽视的问题。如产业结构单一，“两烟”是全州的主要财源，其他支柱产业比重较小,支撑红河州未来经济发展的大项目不多；南北经济差距问题越来越突出；在深化改革中一些深层次的矛盾和问题不断显露等等。这些矛盾和问题如果不能得到很好的解决，全面建设小康社会就是一句空话。
面对中国与东盟构建自由贸易区的新形势，我们必须抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，努力把红河州建设成为中国面向东南亚开放和走向世界的桥头堡。对此，我们提出以下建议：
一、争取中央和省的大力支持，加快基础设施建设
全州各级领导干部要统一思想，认清形势，切实抓住建立中国——东盟自由贸易区的历史机遇，紧紧围绕省委、省政府提出的建设云南通往南亚、东南亚大通道的目标，对红河州的超常规发展进行大胆的探索。我们要举全州之力超常规地推进基础设施建设,夯实发展和开放的基础。20多前的那场战争，给红河州的重大基础设施建设和对外开放造成严重的影响。在中国与东盟构建自由贸易区的今天，我们切不可丧失机遇，必须积极争取中央和省委、省政府的大力支持，加快公路、铁路、航运、航空、通信等基础设施建设，这是加速红河州经济发展的重头戏。为此,我们要认真制定公路、铁路、航空、航运、通信等方面项目的建设方案，做好拟建项目的前期工作，加快重大项目建设步伐。特别是要加大河口国家级口岸和金平那发省级口岸的基础设施建设，这是红河州加快发展的关键所在。搞好基础设施建设，是改善投资环境，扩大对外开放所必需的。只有搞好交通、通信、电力、供水、口岸、仓贮等等基础设施建设，红河州才能真正形成面对世界的人流、物流、信息流。
二、扩大对内对外开放，加大招商引资力度
扩大对外开放，既是我国经济自身发展的需要，也是世界经济发展的客观要求。要着眼于地方经济发展和投资者的长远利益，积极争取政策倾斜，营造对外开放的良好氛围，加大招商引资力度。对此，我们建议：（一）成立红河州招商局，组织精兵强将，结合我州实际，借鉴外地经验，切实加强红河州招商引资工作。（二）向中央和省委、省政府争取优惠政策。一是把我州“两烟”税收上缴部分50%留地方，用于巩固和发展边疆。二是将河口口岸享受的现有优惠政策延伸至个开蒙，扩大对外开放，推动蒙自经济开发区、红河个旧科技工业园区、开远个私经济示范区的发展。三是争取国家对河口边境贸易区的批准，并将河口口岸作为国家边贸“一站式”通关的试点；同时争取边境贸易可以人民币结算政策。四是争取河口口岸关税一定5年留地方用于口岸建设。（三）吸引民间资本，定期举行项目发布会,公布产业政策及投资项目,组织各种经济类型的企业家到国内外考察学习,引导他们更好地投资和发展。
三、放宽户籍政策,推动个开蒙城市群发展
个开蒙城市群是红河州重要的政治、经济、文化、信息中心。目前,两市一县拥用人口近百万，其中非农业人口近40万。个开蒙的GDP占全州总量的50%左右。为了加速个开蒙城市群发展，推进我州城市化进程。为此，我们建议放宽户籍政策，增加城镇人口。
（一）只要有固定住所，在城镇有固定职业或投资办厂的，都给予办理城市户口。
（二）凡2003年在个开蒙三个县市农村按计生政策出生的人口，或凡是具备大中专以上文化程度的农村人口，一律登记为城市人口，纳入城市人口管理。（三）盘活土地资产，科学经营城市。
从我州的实际情况看，要靠吸引投资者推进城市化进程是很难的，兼并措施并不恰当。推行上述政策，将有效地提高城市人口比例，加快城市化进程。实行这样的政策，不仅不会给城市带来负担，而且随着我州经济和社会各项事业的发展，一定会给未来的城市化注入新的活力。
四、提升改造传统产业，调整个开蒙产业结构
面对中国——东盟自由贸易区的建立和泛亚铁路建设的新形势,我州产业结构的调整和提升改造传统产业势在必行。结合州情,对泛亚铁路沿线的个旧、开远、蒙自等县市的产业布局和结构调整我们提出以下建议:（一）高度重视和帮助个旧老工业城市的提升改造。一是争取政策发展信息材料产业,力争把个旧建成中国电子信息材料基地。二是把霞石项目作为锡资源的接替项目，积极向国家申报，尽早立项、开发。三是进行有色金属初级产品的深加工,提高产品附加值,增强市场竞争力。四是加快红河个旧科技工业园区的建设。（二）开远的发展:一是要加快以电力、化工等为优势的产业。二是加速推进开远市个私经济示范区的发展。三是发展亚热带高效生物产业。（三）蒙自应着力于“提升城市品位和增强经济实力”作为发展重点。加快蒙自国家级农业科技示范园区建设，将蒙自建设成为绿色经济发展及生态观光旅游县,以及红河州的物流枢纽和信息中心。争取上级支持建立出口加工区,吸引国内外企业进入开发区生产经营。
五、加强对外交流，加快人才培养
随着中国——东盟自由贸易区的构建,对外交流日益频繁,我们需要更多更优秀的懂外语、国际贸易、经济管理、法律等方面的人才。为此,我们建议:（一）认真研究我州经济发展的人才战略，调整人才结构，以适应社会经济发展的需要。（二）尽快制定相关人才的培养（培训）计划。（三）制定我州引进和使用高素质人才的实施办法。一方面要重视任用和留住本州的高素质人才，另一方面要大力引进急需的高素质人才。（四）加强与东盟十国友好合作关系,促进对外交流。要加快民间渠道的交流与合作，促进民营企业的壮大与发展，推进市场占领步伐。
六、切实转变政府职能，增强服务意识
全州各级政府要着力加强软环境建设,转变政府职能,增强服务意识,简化行政审批手续,提高办事效率。放宽审批制度，可先试点，把州级业务部门项目的审批权放到县市。要坚决治理“三乱”和打击“吃拿卡要”,纠正行业不正之风。对到我州投资和办厂的项目投资者,只要不是国家明令禁止的,都要一律开绿灯。建议建立办事不力追究制度和行业不正之风的举报制度。我们坚信，在中共红河州委的领导下，全州人民一定能同心同德,把握住机遇，艰苦奋斗,励精图治,不断扩大对外开放，红河州必将从开放的末端走向前沿,红河州确立的“四大战略”、“五大目标”一定能实现。惠及全州四百万各族人民的小康社会一定会到来！ (民建红河州委)
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