红河报告公告

红河哈尼族彝族自治州第九届人民代表大会计划预算委员会关于红河州2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

2003年04月07日 11时34分10秒

　(2003年4月4日红河哈尼族彝族自治州第九届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过）
红河州九届人大计划预算委员会主任委员　　王明龙

　　红河哈尼族彝族自治州第九届人民代表大会第一次会议，听取和审查了州人民政府委托州发展计划委员会主任丁兴忠所作的《关于红河哈尼族彝族自治州2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》，各代表团对计划草案和报告进行了认真审查。计划预算委员会根据代表们的意见，对计划草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　一、2002年，在州委的领导下，全州各族人民深入贯彻中央和省确定的方针政策，认真执行州八届人大五次会议通过的各项决议，艰苦奋斗，扎实工作，主要宏观调控预期目标均完成或超额完成州八届人大五次会议批准的计划，国内生产总值增长10.8%。经济结构调整取得新进展，农业和农村经济结构逐步优化，农民收入稳定增加。国有企业改革不断深化，工业经济发展加快。全社会固定资产投资增长21.19%，国债项目和重点项目的建设和管理得到加强。消费需求稳步增长，人民生活继续改善。城镇化战略实施顺利，个开蒙城市群建设进展加快。对外贸易继续保持全省领先地位。财政收入增长较大，金融运行平稳。各项社会事业全面进步。但是，我州经济和社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济结构不合理，经济运行质量低，国有企业亏损面大，就业矛盾突出。南部北部差距大。投资渠道单一，市县财政困难加剧。城镇化水平低，农民增收困难。对这些困难和问题，必须在今后的工作中切实加以解决。

　　二、计划预算委员会认为，2003年国民经济和社会发展计划草案的指导思想、目标和主要任务符合中央和省的精神，切合我州实际，主要调控目标和措施基本可行。计划预算委员会建议州九届人大一次会议批准州人民政府提出的2003年国民经济和社会发展计划草案，批准州发展计划委员会主任丁兴忠作的《关于红河哈尼族彝族自治州2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》。计划执行中如需作大的调整，应报州人民代表大会常务委员会审查批准。

　　三、计划预算委员会认为，做好2003年的国民经济和社会发展工作，必须以党的十六大精神为指导，认真落实州第五次党代会部署，坚持把发展作为第一要务，突出产业建设、基础设施建设、城镇化建设、实施科教兴州战略、全面推进各项改革五个重点。认真研究经济发展面临的机遇和挑战，解放思想，实事求是，与时俱进，趋利避害，狠抓落实，开创各项工作新局面，全面完成今年的国民经济和社会发展计划。计划预算委员会根据代表们的审查意见，提出以下建议：

　　（一）加快农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。要把增加农民收入作为农业和农村工作的重点任务，放在整个经济工作的突出位置抓紧抓好，以市场需求为导向，继续推动农业产业化经营和结构调整。加强农产品的流通体系、标准化体系和检测体系建设。促进乡镇企业提高管理水平和技术水平。继续多渠道增加对农业投入，加强农业基础设施和生态环境建设，提高农业抗御自然灾害的能力。搞好以扶贫开发为重点的南部6县和内地贫困山区开发建设。继续推进农村各项改革，努力减轻农民负担。

　　（二）深化国有企业改革，提高工业的整体效益。要以产权制度改革为突破口，深化国有企业改革。走新型工业化道路，用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业，积极发展新型工业。以改革为动力，进一步加大工业经济结构调整力度，巩固“两烟”、优化有色、壮大能源、化工，培育生物制药、建材等支柱产业，提高工业的整体效益。结合发展特色经济，建立和开发竞争力强的企业集团和名牌产品。强化服务，采取特殊措施推进个体私营经济的快速发展。

　　（三）努力增加投入，继续扩大内需，保持国民经济较快增长。要继续紧紧抓住国家实施西部大开发战略和继续发行国债的机遇，积极争取中央和省的支持，管好用好国债资金。抓好在建项目建设和预建项目的前期准备工作，加快基础设施建设。进一步深化投融资体制改革，充分调动国有、集体、私营企业和个人的投资积极性，吸收更多的社会资金投入经济建设，保持投资需求对经济增长的有力拉动。继续引导和促进城乡居民扩大住房、教育、电信、旅游方面的消费，大力拓展农村市场，不断拓宽消费的领域。

　　（四）进一步解放思想，提高对外开放水平。抓住建立中国——东盟自由贸易区的机遇，要积极研究应对措施，建立和完善招商引资的协调服务机制，努力打破州内行政区域界限，营造对外开放的良好环境。加快河口边境贸易区和金平口岸的规划和建设，以优势产业为依托，加大昆河经济带在建设过程中的引资力度，努力提高利用外资的质量和水平。进一步扩大对外贸易，扩大进出口。鼓励和支持具有比较优势的各种所有制企业到周边国家投资办厂，促进区域经济在参与国际经济合作与竞争中迈出新的步伐。

　　（五）加快个开蒙城市群建设，推进城镇化进程。要以个开蒙城市群建设为重点，加快我州城镇化建设步伐。充分发挥城市群的带动效应，努力把城镇化建设与工业化发展相结合，把大屯、雨过铺片区作为我州的新兴工业园区进行统筹规划和开发，加大竞争性工业项目的布局。促进重点县城和集镇的建设。多方吸引社会资金，努力探索和解决土地、人口、户籍改革、社会保障、环境保护等一系列城镇建设和发展的问题，推动全州城镇化水平的提高。要认真研究今年州级行政中心转移可能涉及的有关问题，尽快制定处理预案和解决措施，使具体转移过程有计划、有秩序、就位快，工作运转正常。

　　（六）认真实施科教兴州战略和可持续发展战略，促进经济和社会事业协调发展。要进一步深化科技体制改革，推动科技与经济的紧密结合。建立健全科技创新体制，促进产学研合作，加快科技成果产业化步伐。继续增加教育投入，加快“普九”步伐，巩固“两基”成果，全面推进素质教育，加大教育体制改革和结构调整力度，提高教育质量。进一步促进文化、体育、广播电视事业的发展，稳步推进卫生体制改革，努力改善农村卫生医疗服务条件。加强人口管理，搞好生态建设、环境保护和资源管理。把提高人民生活水平放在优先位置，加快发展服务业，千方百计扩大就业。进一步完善社会保障体系，维护社会稳定，促进我州国民经济和社会事业持续、快速、健康、协调发展。

来源：州九届人大一次会议秘书处

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