红河报告公告

红河哈尼族彝族自治州第八届委员会常务委员会工作报告

2003年03月29日 16时46分04秒

（2003年3月29日在政协红河州第九届委员会第一次会议上）

张家顺
各位委员：

　　我受政协红河州第八届委员会常务委员会的委托，向大会作五年工作情况的报告，请予审议。

五年工作的回顾
　　政协红河州第八届委员会任期的五年，是世纪交替、继往开来的五年，是我州国民经济和社会各项事业发展取得巨大成就的五年，是八届州政协与时俱进、开拓创新的五年。五年来，政协红河州第八届委员会在中共红河州委的领导下，在省政协的指导和州人大、州政府的关心支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中国共产党第十五次、十六次全国代表大会精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，选准角度，发挥优势，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的业绩，进一步扩大了人民政协的社会影响，为全州改革开放、经济发展和社会进步作出了积极的贡献。

　　（一）加强学习，增进共识，提高参政议政水平

　　组织和推动委员加强学习是人民政协的优良传统，也是新时期做好政协工作的重要基础。八届州政协从适应新形势出发，始终把加强学习，提高委员素质和参政议政水平作为首要任务来抓。通过全委会、常委会、主席会、党组理论学习中心组及委员活动组等形式，五年来共组织常委、委员开展各种学习活动达230余次。把学习贯穿于政协开展的各项活动之中，收到了很好的效果。

　　加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，是八届州政协理论学习的显著特色。邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会其精神实质，夯实思想理论基础，指导政协工作实践，是坚持政协工作正确方向，履行好政协职能的根本保证。州政协坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想摆在理论学习的首要位置，认真制定学习计划，结合形势先后就学习邓小平理论、江泽民同志“七一”讲话、
“5·31”讲话等向全体委员发出了通知，提出了具体的学习要求，组织开展了形式多样的学习活动。通过分层次多形式的学习活动，在全州广大政协委员中掀起了学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的热潮，有力地促进了各项工作的开展。中共十六大召开后，州政协八届二十五次常委会议把学习十六大精神作为主要议题，及时组织常委和委员认真学习贯彻，并作出了学习和贯彻十六大精神的决议，号召全州各级政协组织和广大政协委员，紧密联系政协工作和全州改革开放及现代化建设的实际，以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，更好地发挥人民政协的职能作用，努力开创新世纪政协工作的新局面。

　　五年来，州政协还就中共十五大精神、江泽民总书记和李瑞环主席在庆祝人民政协成立50周年大会上的重要讲话及省第七次党代会、省委白恩培书记到红河州调研的讲话精神、州第五次党代会等内容组织委员进行了学习。为提高学习实效，坚持党组理论学习中心组制度，以政协党组理论学习中心组的学习来带动委员和机关干部职工的学习，做到三个层次的学习互为补充，有机结合，整体推进。同时，经常邀请州委、州政府领导作学习辅导报告和通报全州情况，以便委员知情出力。为加强委员对政协统战理论和基本知识的学习，不断提高履职水平，适应新时期政协工作发展的需要，八届州政协还于2001年在蒙自州社会主义学校先后举办了两期委员培训班，200多名委员参加了培训。州政协领导亲自为委员授课，并印发了授课讲稿和州政协编印的16万字的《红河州政协委员手册》供每位委员学习。此外，五年来州政协还编印了《委员学习参考资料》2400册下发委员学习。通过一系列的学习活动，使广大委员进一步深化了对邓小平理论和中共十五大、十六大精神及“三个代表”重要思想的认识，提高了对政协工作的认识，统一了思想，增进了共识，提高了坚持党的基本路线的自觉性和履行政协职能的水平，为同心协力开创新时期政协工作新局面奠定了良好的基础。

　　（二）围绕中心，服务大局，切实履行政协职能

　　围绕经济建设中心，服从和服务于党委、政府工作大局，是政协履行职能发挥作用的基本原则。八届州政协紧紧围绕州委、州政府的中心工作，找准位置，选好角度，发挥优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，努力为我州改革开放、经济建设和社会各项事业发展建言立论，献计出力。

　　全委会和常委会是政协履行职能的基本形式，州政协切实加强对政协例会的组织领导，认真搞好全委会、常委会和主席会的协商监督参政议政活动。五年来共召开全委会6次，常委会27次，主席会35次。对我州国民经济和社会发展“十五”计划，每年的州政府工作报告、州财政预决算报告、州“两院”工作报告等关系全州全局性的重大问题和重大决策进行充分的协商讨论。委员们以饱满的政治热情和高度的责任感，通过提出提案、小组讨论、大会发言等形式，积极为我州的改革、发展、稳定坦诚建言、献计献策。提出的大量富有建设性的意见建议都得到了州委、州政府的高度重视和认真采纳，有力地促进了全州两个文明建设的发展。为使政治协商更加深入和有成效，五年来常委会还对州委、州政府关于进一步扩大对内对外开放、加快国企改革和发展、加快红河南部地区建设、红河州民族文化大州建设纲要、中共红河州第五次党代会工作报告征求意见稿等17项重要议题进行了协商讨论，积极提出意见和建议，为州委、州政府的科学决策起到了很好的参谋作用。

　　以经济建设为中心，抓住我州改革开放和经济社会发展中的重大问题，开展专题调研视察，积极献计出力，是八届州政协履行职能，参大政议大事的又一重要方式。五年来，常委会充分发挥各专委会和各市县委员活动组的作用，围绕我州“123455”工作思路，抓住全州经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极开展了一系列调研视察活动。先后就昆河经济带红河片区生产力布局、蒙自州级行政中心建设、深化国有企业改革、实施开放带动发展战略、调整我州产业结构、农民增收和扶贫工作、蒙自师专建设和发展、州重点公路建设等方面的课题组织开展了调查、视察。五年来共组织调查视察152次，参与调研的委员1730余人次，形成专题报告130份，提出意见、建议千余条，有力地促进了州委、州政府重大决策的贯彻落实和一些实际问题的解决。在广泛深入调研的基础上，经主席会议和常委会议审议后形成报送州委、州政府的关于加快昆河经济带红河片区发展、加快我州国企改革和发展、加快红河州小城镇建设步伐、实施绿色通道及面山造林绿化工程等建议案，得到了州委和州政府的高度重视和认真采纳，对我州各项工作的民主决策和科学决策起到了积极的作用。

　　五年来，州政协在参大政、议大事的同时，还积极发挥政协优势，动真情出实招，为我州边疆民族地区经济社会的发展尽心尽力办实事。2000年以来，州政协在省政协和有关部门的关心支持下，引进南京爱德基金会无偿资金及协调省、州政府配套的扶贫资金共998.8万元，在我州的红河、元阳、河口、绿春等县实施了《红河农村综合发展》爱德项目和第二期农村综合发展的辅助项目，帮助贫困村寨搞农田水利建设、建设输电线路、修路、建沼气池、建小学校和帮困助学。此外，州政协还在金平、元阳等县开展了挂钩扶贫工作，投入扶贫资金近30万元，为群众切切实实办了实事，深受群众的欢迎和好评，受到了州委、州政府的表彰。

　　（三）不断实践，开拓创新，积极探索新形势下履行职能的新途径

　　实现政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化和程序化，是新时期人民政协工作发展的内在要求。八届州政协在履职过程中，十分重视和注重抓好履职“三化”建设，不断探索，勇于实践，在履职的制度化建设方面迈出了新的步子，有力地推动了政协各项工作的发展。在总结历届经验的基础上，州政协八届第十六次常委会议将“三化”建设作为主要议题进行了深入研讨，为推进政协履职制度化、规范化、程序化奠定了良好基础。2002年初，州政协党组在认真学习中共云南省委副书记、省政协主席杨崇汇在省政协八届五次会议闭幕讲话中提出的“坚持制定经济社会发展重要问题时要先协商后决策，重要人事安排要先协商后决定，制定全局性的政策法规要先协商后通过”协商程序原则精神的基础上，对推进政协履职的“三化”建设又进行了深入研究，并向中共红河州委报送了“关于进一步推进政协红河州委员会履职规范化、制度化意见的请示”，对进一步规范政协履行政治协商、切实加强民主监督、大力支持政协参政议政活动，加强政协工作宣传力度等10个方面的工作提出了具体实施意见。对此，中共红河州委高度重视，经州委常委会专题研究后以州委文件批转印发全州各级党政部门贯彻执行，为进一步推进新世纪全州政协履职的“三化”建设提供了有力的制度保证。

　　民主监督是人民政协的一项重要职能。八届州政协积极探索新形势下加强民主监督的有效形式，组织开展了“完善民主监督机制，加大民主监督力度”的征文活动。对完善民主监督机制进行了交流和研讨，从不同角度探索新形势下加强民主监督工作的有效途径。同时，主席会议认真研究并确定重点提案，由州政协主席、副主席、秘书长对八届六次会议的10件重点提案亲自进行了督办。为探索民主监督的新路子，充分发挥政协民主监督职能作用，2002年三季度，常委会在广泛征求群众意见，深入开展调查研究的基础上，试行对州水利局机关作风建设开展了实事求是的民主评议。经过两个多月的评议工作，形成了送州水利局作整改依据的“民主评议纪要”和报州委、州政府的“民主评议报告”，评议工作达到了预期的目的，得到了州委、州政府领导的重视和充分肯定，受到了州水利局和社会有关方面的欢迎。这次评议活动丰富了政协加强民主监督的内容和形式，是政协在新形势下更好地履行民主监督职能的新尝试。

　　为切实加大政协宣传工作力度，扩大政协的社会影响，州政协在建立通讯员网络、制定加大政协工作宣传力度的管理和奖励办法，着力办好《红河政协》双月刊的同时，又在《红河日报》、红河广播电台和电视台上开办“政协与统一战线”专栏、专题节目，较好地宣传了全州政协工作，收到了良好的效果。

　　（四）发挥专委会基础性作用，活跃丰富政协工作

　　专门委员会作为在常委会议和主席会议领导下组织委员开展经常性活动的工作机构，在丰富和活跃政协工作中发挥着重要的基础性作用。常委会十分重视发挥专委会的作用，切实加强对专委会的领导，进一步健全专委会机构，并努力为专委会开展工作创造良好的条件。各专委会按照常委会工作要点和主席会议的总体工作部署，突出各委特点，积极主动地开展了形式多样的活动，努力拓展政协工作领域。

　　提案是人民政协工作的重要组成部分，在履行政协职能中发挥着重要的作用。五年来，八届州政协共收到委员和各参加单位提出的提案1147件，参与提出提案和联署提案的委员达1978人次，经审查立案办理的有1122件。提案总数与七届相比较，增幅达36.54%。这些提案内容丰富，涉及政治、经济、文化、社会各个方面，其中经济建设类的达604件，占53.83%。五年来，提案委员会在工作实践中，认真总结经验，切实加强与承办单位的联系，不断完善提案工作的制度建设。提案的征集、审查、交办、督办、面商、答复等各个环节都有了相应的制度规范。随着提案质量和办复质量的不断提高，提案提出的许多好的建议都得到了采纳和实施，从而进一步推动了我州两个文明建设的发展。

　　为充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能，学习文史委积极开展文史资料的征集、整理和出版工作，五年来共征集文史稿件123篇，计94万多字。清理建国以来库存文史资料1481篇、约510万字。在此基础上，先后编辑和出版了计28万字的第13辑和14辑《红河州文史资料选辑》。同时，组织力量编纂出版了《红河州政协志》，在社会上产生了较好的影响。

　　此外，五年来经济建设委、民族宗教委、科教文卫体委、学习文史委和提案委等专委会还结合各自工作特点，对有关部门提交协商讨论征求意见的《红河州工业五年改革与发展纲要》、《红河州民族教育条例》、《红河州民族文化大州建设纲要》、《红河州委、州政府关于加强宗教工作的决定》等24项议题进行了专题协商，积极提出修改意见和建议。各专委会还组织委员开展了内容丰富的调研视察活动，先后就山区综合开发、北部山区农业产业结构调整、边疆6县林业生态环境建设、职业技术教育、科技成果转化为现实生产力、“三资”企业发展情况、民族地区经济社会发展情况、红河州历史文化遗产的抢救保护和开发利用等课题进行了专题调研和视察，形成调研报告、情况反映87份。许多意见建议都得到了有关部门的重视和采纳，为我州的经济发展和社会进步起到了积极的促进作用。

　　（五）突出团结民主两大主题，拓宽联谊渠道，深化反映社情民意工作，努力维护社会稳定

　　八届州政协坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，突出团结民主两大主题，加强同州内各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士及港澳台同胞、归侨侨眷的联系，积极开展对内对外联谊活动。一是及时向各民主党派、各人民团体、各族各界人士传达党和国家的大政方针政策和重要会议精神，邀请州委、州政府领导定期通报我州经济社会发展情况。二是邀请他们参加州政协组织的有关调查、视察、专题协商会、座谈会和有关节庆活动。三是充分发挥各民主党派成员、各界代表人士担任特约监察员、检察员、审计员、督导员和评议员的作用，为他们参政议政提供条件。四是通过春节慰问、中秋茶话会、召开专题座谈会等形式开展联谊活动，密切同各民主党派、各族各界代表人士、“三胞”眷属、归侨侨眷的联系。

　　协助党委、政府协调关系，化解矛盾、维护社会稳定，是政协的一项重要工作。五年来，在国际国内的重大政治斗争中，州政协坚决贯彻中共中央和省委、州委的部署，及时组织各民主党派、各族各界人士和政协委员，强烈谴责和声讨以美国为首的北约组织轰炸我驻南使馆的野蛮暴行，揭批“法轮功”邪教组织反科学、反人类的本质，批驳李登辉、陈水扁分裂祖国的言论，为维护民族团结、社会稳定和促进祖国统一作出了努力。

　　了解民情、反映民意、集中民智是人民政协的一大优势，是协调关系、化解矛盾、维护广大人民群众利益的重要环节。八届州政协要求每位委员每年至少反映一条有关社情民意的信息，提出一条有价值的建议。并建立了主席与委员的约谈制度，向社会公布了约谈电话，热情接待和办理人民群众的来信来访。此外，还创办了以反映社情民意为主要内容的报送州级领导和有关部门参阅和办理的《红河政协信息》。自2002年3月创刊至今已编发13期，报送各种信息21条，使广大政协委员和各界人士所关注的许多问题都得到了较好的落实和解决，为全州社会政治稳定和两个文明建设作出了政协应有的贡献。

　　（六）加强对市县政协工作的指导，发挥整体作用

　　加强对市县政协工作的联系和指导，对于发挥全州政协的整体作用具有重要的意义。五年来，州政协在召开全委会、常委会时，坚持邀请市县政协主席、副主席列席，主动听取他们的意见。在开展重大课题专题调研和视察活动时，与有关的市县政协联合进行，并邀请市县政协委员共同参与。州政协各专委会、办公室也都通过联合调研、视察和考察，召开每年一次的工作会议等方式，进一步密切与市县政协之间的联系。在2001年开展的机构改革工作中，州政协进一步加强对市县政协机构改革工作的指导，多次召开全州13市县政协主席座谈会听取意见、研究方案，提出机改指导意见。州政协领导还亲自深入到13市县就机构改革的情况进行调研，与党政领导深入交换意见。由于工作主动，认识统一，使全州政协机关的机构改革工作取得了满意的结果。州市县政协专委会对口关系得到进一步理顺，为开展工作提供了良好的组织保障。此外，为全面总结交流本届政协工作的经验，进一步密切全州政协系统干部职工之间的联系，州政协还积极指导和协助市县政协召开了全州政协工作经验交流会，召开了每年一次的全州13市县政协横向联系会和全州政协系统职工运动会。同时，州政协领导坚持每年深入到市县政协了解情况、指导工作，帮助协调和解决一些实际问题。通过这些渠道和途径，进一步加强了对市县政协工作的联系和指导，加强了州市县政协的协作，发挥了全州政协的整体作用。

　　（七）加强自身建设，为开创政协工作新局面提供有力保证

　　加强自身建设，是政协组织积极发挥作用，树立政协工作良好形象的重要保证。在思想建设方面，州政协领导班子和党员领导干部按照省州党委的统一部署，认真开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育活动，开展了以“团结干事”为主题的思想教育活动。提高了领导干部的思想认识，增进了团结，促进了工作。在组织建设方面，根据工作需要，八届州政协调整增设了专委会，新成立了人口资源环境委员会，港澳台侨和外事委员会，社会法制委员会，理顺了与省政协各专委会的对口关系。在作风建设方面，认真贯彻中共中央十五届六中全会精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，持续开展了“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”活动，收到了突出的效果。在制度建设方面，先后制定和实施了机关管理、岗位目标责任等12项制度，使机关各项工作走上了制度化、规范化的轨道。在加强委员队伍建设方面，为表彰奖励模范委员、树立学习榜样，州政协八届二十一次常委会议作出了《关于向李胜华、李元庆委员学习的决定》，同时开展了评选表彰八届先进政协委员、先进委员活动小组、优秀提案和承办提案先进单位的活动。在机关建设方面，坚持以服务为宗旨，以提高工作效率为目的，按照建设高素质干部队伍的要求，切实加强了机关的学习和思想政治工作，深入开展了“我为政协树形象”活动。州政协机关获得了“先进基层党组织”、“州直机关文明单位”等荣誉称号。机关全体干部职工形成了爱岗敬业、团结协作、求真务实、开拓进取的良好风气和作风，保障了州政协各项工作的顺利开展。

　　各位委员，州政协八届委员会所取得的成绩，是全体委员在中共红河州委的领导下，在州人大、州政府及各市县政协、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士的大力支持下共同努力的结果。在此，我代表州政协八届常务委员会，向所有关心、支持州政协工作的领导和同志们，朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　五年来，八届委员会的工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些有待于进一步研究解决的问题。主要是履行职能的规范化、制度化、程序化尚有差距；加强同委员联系的渠道不多，发挥委员作用还不够充分；调研形式和质量有待进一步改进和提高；反映社情民意不够广泛；委员活动小组的活动发展不平衡等。这些问题有待于在今后的工作中认真研究切实加以改进。

几点主要体会
　　回顾过去五年的工作，我们的主要体会是：

　　（一）坚持党的领导，把握正确政治方向，是搞好政协工作的根本保证。只有坚持中国共产党的领导，坚持党在新时期的路线、方针、政策，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，政协工作才能沿着正确的方向前进。

　　（二）服从和服务于党委、政府的工作大局，是政协履行职能的基本原则。五年来，常委会结合我州实际，抓住全州经济发展和社会进步全局性、战略性的问题，深入开展调查研究和协商讨论，积极建言献策，献计出力。各项工作得到州委、州政府及有关部门的充分肯定，许多意见建议转化为州委、州政府的决策，促进了全州经济和社会的发展。实践使我们认识到，只有围绕党委政府的工作中心，服从和服务于改革、发展、稳定大局履行职能，政协工作才能够生动而富有成效。

　　（三）团结、民主是人民政协工作的永恒主题。团结和民主两大主题是人民政协性质的集中体现，只有把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的各个方面，才能调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，不断开创红河各项事业发展的新局面。八届州政协在工作中，坚持求同存异、体谅包容的原则，充分调动各方面的积极性，促进各族各界的团结合作，创造宽松和谐的民主氛围，使政协组织的凝聚力进一步增强，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用得到了充分的体现。

　　（四）充分发挥委员的主观能动性和政协的整体作用，是搞好政协工作的重要基础。委员是政协工作的主体，政协的一切成就都离不开委员的智慧和创造。只有充分发挥委员的聪明才智，充分发挥政协的整体作用，政协工作才能充满生机与活力。八届州政协在五年来的工作中，始终坚持把加强委员队伍建设，增强委员责任意识，积极发挥委员整体功能作用和界别作用作为一项重要工作来抓，促进了政协各项工作的开展。

　　（五）“五加强一落实”工作思路，是推进政协工作深入开展的有效途径。与时俱进，开拓创新是人民政协事业兴旺发达的不竭动力，是政协工作充满活力的内在要求。八届州政协“五加强一落实”的工作思路，为政协工作注入了新的内涵，推动了全州政协工作的不断向前发展。

　　（六）加强自身建设，提高委员及机关工作人员素质，是搞好政协工作的重要保证。只有不断加强政协履职的制度化、规范化、程序化建设，加强委员队伍建设和政协机关的思想、组织、作风、制度建设，提高履职水平和工作效率，才能保证各项工作的顺利开展，建树政协工作的良好形象。

今后工作的建议
　　各位委员，中共十六大全面绘制了今后我国在经济、政治、文化建设和改革等方面的宏伟蓝图，开启了我国社会主义现代化建设新的伟大征程。新形势、新任务对人民政协的工作提出了新的更高的要求，为人民政协事业的发展提供了新的机遇，展示了广阔的前景。今后五年，是我州抓住机遇，迎接挑战，奋力拼搏，加快发展关键的五年，是励精图治，建设小康，努力开创红河各项事业发展新局面重要的五年。政协红河州第九届委员会在我州全面建设小康社会宏伟目标的伟大征程中，肩负着光荣的使命，面临着艰巨的任务，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大精神和中共红河州第五次党代会精神，在中共红河州委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“五加强一落实”工作思路，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，与时俱进，开拓创新，为努力开创人民政协工作的新局面，为我州全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

　　（一）深入学习贯彻中共十六大精神和州第五次党代会精神，努力把政协工作提高到一个新水平

　　中共十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的会议。江泽民同志在中共十六大所作的报告，总揽全局，高屋建瓴，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。深入学习贯彻中共十六大精神，把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到为实现十六大提出的宏伟目标和各项任务上来，是九届州政协当前和今后一段时期的首要政治任务。州政协要把组织全体政协委员和机关工作人员认真学习、深入领会、积极贯彻十六大精神作为各项工作的头等大事来抓。要按照中央、省、州党委的要求对学习、宣传、贯彻十六大精神作出进一步的部署，同时，学习宣传贯彻十六大精神要与学习宣传贯彻州第五次党代会精神紧密结合，把“三个代表”重要思想贯穿于政协工作的各个领域和全过程中，用十六大精神和州第五次党代会精神指导政协工作。此外，还要组织和推动政协委员开展形式多样的学习活动，不断提高委员素质和参政议政水平。通过学习，结合政协工作实际深入思考，促进思想的进一步解放，观念的进一步更新，履职水平的进一步提高，努力把新一届政协工作提高到一个新水平。

　　（二）围绕我州全面建设小康社会总体目标，服从服务于党政工作大局，切实履行政协基本职能

　　中共十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量全面建设惠及全国人民更高水平的小康社会的奋斗目标，中共红河州第五次党代会也提出了到2007年全州总体达到小康，2018年全州实现全面建设小康社会的奋斗目标。励精图治，建设惠及全州各族人民的小康社会，是新世纪全州各族人民压倒一切的迫切任务。州政协要围绕州委、州政府的工作大局，围绕州第五次党代会确定的今后五年的奋斗目标和基本任务，围绕我州“123455”工作思路，围绕我州突出产业建设、基础设施建设、推进经济结构的战略性调整、推进城镇化建设、科教兴州战略实施、全面推进各项改革等全州经济社会发展的全局性、战略性的重大问题，发挥优势，服务大局，深入开展专题调研、协商和视察等活动，积极建言献策，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为加快我州经济社会的全面发展不断作出新的贡献。

　　（三）突出团结民主两大主题，广泛反映社情民意，协调关系，化解矛盾，维护社会政治稳定

　　团结和民主是人民政协工作的永恒主题。要进一步发挥政协组织联系面广、包容性强的优势，加强同州内各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士的联系，协助州委、州政府做好协调关系，化解矛盾，凝聚力量的工作，努力维护和发展稳定和谐的社会政治局面。要进一步加强信息工作，广泛反映社情民意。要在认真总结工作的基础上，努力办好《红河政协信息》，确保信息报送的快捷、畅通，促使广大政协委员和社会各界人士所关注的热点、难点问题得到较好的解决。要坚持和完善主席约谈制度，常抓不懈，使反映社情民意工作成为党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。

　　（四）开拓创新，努力探索新形势下政协履行职能的有效形式

　　实现政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化、程序化，是全面贯彻落实中共十六大精神，努力开创新世纪政协工作新局面的内在要求。在政协“三化”建设中，中共红河州委红发〔2002〕11号文件的贯彻执行，对于保证和支持政协进一步规范政治协商、切实加强民主监督、积极开展参政议政活动具有十分重要的意义。要进一步加大宣传力度，提高各级各部门的认识，在工作中贯彻执行好有关制度和规定，为政协充分履行职能作用创造良好的环境和氛围。同时，要注意探索和研究政协履行基本职能的程序化问题。在规范化、制度化建设的基础上，逐步实现政协履行职能的各项工作程序化，更好地为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明服务。

　　（五）按照“五加强一落实”工作思路，进一步发挥政协职能作用，丰富活跃政协工作

　　州政协八届六次全会提出的加强学习，加强专委会和委员活动组活动，加强提案和反映社情民意工作，加强政协民主监督职能作用，加强自身建设、抓好既定各项工作的落实的工作思路，是新形势下对政协工作基本经验的科学总结。对于用经验推动工作，拓展政协工作领域，促进政协工作的深入开展，具有重要的意义。九届州政协要继续按照“五加强一落实”的工作思路，围绕中心，服务大局，切实履行协商监督、参政议政的职能，抓出新成效，做出新业绩，努力开创新世纪政协工作的新局面。
　　
　　（六）继续加强自身建设，建树政协良好形象

　　加强自身建设，是政协履行职能，树立良好形象的重要保证。中共十六大对新时期人民政协工作提出了更高的要求，全体政协委员要勤奋学习，努力实践“三个代表”的重要思想，增强责任感和使命感，积极主动做好工作，每一位委员要用自己的实际行动，为政协组织增光添彩。要加强常委会制度建设，完善相关制度。要进一步加强与委员的联系，发挥各专门委员会的基础性作用。要按照“三个代表”重要思想的要求，全面推进政协机关的思想、组织、作风建设，增强政治意识、大局意识、统战意识、创新意识和服务意识，把政协机关真正建成委员之家，为委员履行职能服务，不断推进政协事业向前发展。

　　各位委员，政协红河州第九届委员会正处于新世纪承前启后、继往开来的新起点上，把全州政协工作全面推向新世纪新阶段的重任，已经历史地落到新一届全体政协委员的肩上。回顾过去，豪情满怀，展望未来，前程似锦。让我们在中共十六大精神的指引下，在中共红河州委的领导下，群策群力，扎实工作，继往开来，奋发图强，与时俱进，开拓创新，为全面完成中共红河州委提出的各项任务和目标，为开创政协工作新局面而努力奋斗！

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